尊敬的各位領導、同志們：
你們好，首先我代表**區(qū)文教局，代表**區(qū)教育系統(tǒng)全體干部、師生向蒞臨我區(qū)指導工作的各級領導和全體與會同志表示熱烈的歡迎！下面我代表**區(qū)文教局對依法治校達標區(qū)創(chuàng)建工作做如下簡要匯報，請指正。
**區(qū)現(xiàn)轄6個辦事處，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，54個居委會，65個行政村，總人口26.04萬，總面積137.7平方公里?，F(xiàn)有小學39所（其中區(qū)直12所，村辦27所），初中4所（其中區(qū)直2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2所），在校生3308人。全區(qū)現(xiàn)有教職工1807人，其中小學專任教師1308人，初中專任教師281人。
近年來我區(qū)依法治校工作在省市教育行政部門的正確指導和區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局，緊密圍繞辦人民滿意的教育、促進教育和諧發(fā)展為中心，全面加強教育法治建設，積極推進依法治校，不斷提高學校管理水平，逐步實現(xiàn)教育管理規(guī)范化、精細化、法制化。三年來我區(qū)連續(xù)被評為市教育法制工作先進單位。2005年新華小學通過省示范校驗收，成為全省首批依法治校示范校，我局被推選為全國“四五”普法先進單位。幾年來，我們的具體做法是：
一、健全領導機構建立工作機制把依法治校納入重要議事日程
近年來，我區(qū)不斷調整教育結構，優(yōu)化教育資源，強化教育管理，加強隊伍建設，努力提高教育質量和辦學效益。義務教育、高中教育、學前教育齊頭并進，協(xié)調發(fā)展，取得了一定的成績。但是我們清醒地認識到，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，教育也面臨著一些新的挑戰(zhàn)，特別是隨著依法治國方略的貫徹實施，廣大群眾的法律意識不斷增強，對實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關注程度不斷提高，教育投入保障機制、師生管理、行風建設等教育的難點、熱點問題不斷增強，解決難度越來越大。要保持全區(qū)教育快速持續(xù)協(xié)調發(fā)展，妥善解決教育面臨的新情況、新問題，滿足人民群眾對優(yōu)質教育和多樣化教育的需求，就必須適應形勢發(fā)展的需要，深化教育體制改革，創(chuàng)新教育理念、機制、模式。依法治校作為現(xiàn)代學校先進的管理理念，已經(jīng)成為推動教育發(fā)展的必然選擇。幾年來，我們把依法治校作為促進教育和諧發(fā)展、轉變教育管理模式、提升辦學水平的重要舉措，納入全區(qū)教育工作的重要議事日程，統(tǒng)一認識，加強領導，不斷加大工作力度。
1、健全組織領導機構。為進一步統(tǒng)一和提高認識，文教局黨委認真學習貫徹教育部《關于加強依法治校工作的若干意見》和省教育工委、教育廳《關于全面推進依法治校的決定》精神，把研究落實依法治校作為辦學的基本原則和目標，并列入局黨委重要議事日程。2003年，從文教局到全區(qū)各校均建立了一把手負總責，主管領導親自抓，職能科室具體抓的依法治校工作領導小組，并及時作出全面部署和具體安排，對學校開展依法治校工作發(fā)揮了重要的指導作用。同年，文教局成立了法制科，并配備了3名專職人員，專門負責依法治校工作的組織指導，督促檢查。在推進學校法制機構建設中，我們強調必須做到“五有”：有牌子、有辦公室、有專職人員、有工作職責、有法律工具書。目前，全區(qū)各校均設立了專門的法制機構——教育法制辦公室，明確1名專職法制副校長主抓，配備了1—2名工作人員，專門負責依法治校具體事宜。建立健全了規(guī)范的依法治校檔案，相關職責明確并入鏡上墻。同時全區(qū)各校均配備了由公、檢、法、司各部門干部擔任的兼職法制副校長，負責學校法治教育工作和提供法律咨詢服務。形成了機構健全、職責明確、人員到位、保障有力的依法治校工作體系。自局法制科成立以來制定了依法治校文件12個，舉辦法律知識培訓6期，參加培訓人員700多人次。從文教局到學校均成立了師生申訴受理委員會，負責受理師生申訴調節(jié)內(nèi)外部糾紛，法制機構的建立解決了群眾投訴無門，對外應訴無人，領導疲于應付的局面。另外注重校園法治文化建設。全區(qū)共投資8萬元制作了展牌550余塊，書寫依法治校內(nèi)容標語70余條，開辟了法制園地宣傳欄，紅領巾廣播站定期宣傳依法治校內(nèi)容，營造了濃厚的法治教育氛圍和齊抓共管的法制工作氛圍。
2、建立健全依法治校工作制度。為全力做好依法治校工作，文教局逐步建立完善了一系列保障制度。首先建立了專題會議制度。文教局每年定期召開試點校長會議，布置依法治校工作，進一步明確工作目標，共同研討依法治校的形勢，認真梳理教育法制機構，人員配備，領導班子建設以及經(jīng)費保障等工作中的難點和熱點問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢的改進工作措施。其次建立調度會匯報制度。文教局每季度聽取學校工作匯報，并要求試點學校年底寫出自查報告。再次建立檢查通報制度，按照《河北省依法治校工作考核評估標準》，每學期文教局對全區(qū)各校進行拉網(wǎng)式檢查，隨時掌握學校依法治校開展情況和存在的問題，并及時召開會議，把檢查結果向全公開制度》、《民主決策議事制度》、《民主決策議事規(guī)則》、《規(guī)范性文件審查備案制度》、《師生申訴制度》、《學校安全制度》等十余項配套制度，并通過公開欄向社會公開，廣泛接受社會監(jiān)督。
二、嚴格依法行政規(guī)范學校管理
教育行政部門依法行政，依法治教，是深化依法治校、規(guī)范學校管理的有力保障。在現(xiàn)行體制下，教育行政機關正確履行管理職能，主動強化服務意識，必須樹立“以人為本”的管理觀念，轉變行政職能和管理方式，依法實施教育行政管理。
1、依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。教育行政機關嚴格按照法律規(guī)定的職責和權限，規(guī)范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權力，必須統(tǒng)一認識，規(guī)范行政行為。為此，我們依據(jù)有關法律法規(guī)，制定了《**區(qū)文教局行政執(zhí)法責任制》和《行政執(zhí)法責任追究制》等相關配套制度。明確了各科室的執(zhí)法職責，規(guī)范了局機關各科室權限和職能，嚴格做到照章辦事。為規(guī)范抽象的行政行為，我們制定了《**區(qū)文教局規(guī)范性文件備案審查制度》，規(guī)定凡是以文教局名義下發(fā)的規(guī)范性文件，必須經(jīng)法制辦公室審查是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，保證不侵犯學校、師生依法享有的權利，不能超越職能權限作出任何規(guī)定，也不能放棄權利和義務。依法規(guī)范具體行政行為，實行公開透明“陽光”行政。嚴格按照法定職責、權限和程序進行教育執(zhí)法活動，必須做到三個必須：必須依法管理，執(zhí)法人員必須依法辦事，必須公開透明操作。《行政許可法》頒布后，我們組織全體執(zhí)法人員進行了認真的學習和培訓，并對相關人員進行考試，制定了相關配套制度，確?！缎姓S可法》得到貫徹落實。我們依據(jù)有關規(guī)定對行政許可事項及時進行了清理，并將行政許可事項、依據(jù)、程序等在醒目位置公示，實行了“一個窗口”審批制度。此舉大大簡化了辦事程序，提高了工作效率。另外，文教局與司法局建立長期合作關系，聘請專業(yè)法律顧問提供法律咨詢和法律服務，確保了各項工作的合法性。近幾年來，由于許多家長工作繁忙無暇顧及孩子，因此社會上出現(xiàn)了許多以接送孩子為主的接送站，負責接送孩子，提供午飯。為規(guī)范對其管理，區(qū)政府建議由文教局負責此事。為此，成教科制定了有關管理規(guī)定，印制了許可證，法制科審核時，我們經(jīng)反復研究認為，此項許可無法律法規(guī)依據(jù)，如發(fā)證，屬違法行為，我們當即予以制止。并向有關領導反映實際情況。后交由工商部門負責，使此事得以圓滿解決。
2、落實學校辦學自主權，加強對學校的管理和監(jiān)督。在行政管理上，我們改變過去把學校視為附屬機構，對學校干預過多的弊病，從學校微觀管理的層面退出，充分落實學校辦學自主權。一是落實校長責任制。明確校長是法人代表，并頒發(fā)了法人資格證書，享有決策權和指揮權，在校務委員會和教代會的監(jiān)督下，負責聘任中層干部和教師，組織教育教學管理，資金使用和學校資源配置。二是保障學校依據(jù)章程自主辦學，自主管理，充分發(fā)揮學校的主觀能動性。教育行政部門行使監(jiān)督職能，堅持每年嚴格審核學校發(fā)展規(guī)劃，招生計劃等重要事項，糾正不符合法律法規(guī)和全區(qū)教育發(fā)展的偏差，及時查處教育違法違規(guī)行為。發(fā)揮考核評估的導向作用，實行學校教育目標管理評估、學校辦學水平等級評估，學生綜合素質評價制度，鼓勵開展校本教研和綜合時間活動，堅持八項常規(guī)工作和學校安全工作的督導檢查，從辦學條件、學校管理、教育質量等方面對學校進行全面評估考核，對教師學生發(fā)展進行科學評價，促進了學生、教師、學校的和諧發(fā)展。
3、依法規(guī)范學校的辦學行為。規(guī)范學校的辦學行為，履行教育，讓人民群眾滿意，是我們辦教育的宗旨。前幾年由于學校資金緊張，存在違規(guī)收取試卷費、補課費的現(xiàn)象，成為社會關注的熱點和焦點問題。我們在不斷加大財政投入，加強薄弱學校建設，促進義務教育均衡發(fā)展的同時，把規(guī)范學校招生、收費行為作為推進依法治校的重點來抓。2003年文教局統(tǒng)一制定了《**區(qū)中小學招生工作辦法》，明確規(guī)定招生范圍，并及時將招生政策、招生過程、招生結果向社會公開。接受社會監(jiān)督。初中、小學實行劃片招生，就近入學，解決學生擇校問題，真正做到了規(guī)范招生，公開招生。
在規(guī)范學校收費行為方面，規(guī)范收費有關規(guī)定，堅決制止亂收費行為。每逢新學期開始，我們都要對全區(qū)中小學進行收費情況、課程設置情況、教師到崗情況進行專項檢查，認真查處違規(guī)行為，遏制了各種亂收費、亂征訂。自執(zhí)行“一費制”以來，我們認真執(zhí)行“一費制”標準，切實減輕了學生的經(jīng)濟負擔。
4、依法規(guī)范學校內(nèi)部管理行為。（1）規(guī)范學校教育教學行為。由于家長十分重視學生文化成績，造成了很多學校普遍存在重智育輕德育，重知識傳授輕能力培養(yǎng)的現(xiàn)象，片面追求升學率課程開設不齊，學生課業(yè)負擔過重。文教局結合新課程改革，嚴格落實國家課程計劃，要求學校開齊課程，上足課時，不得隨意延長學生在校時間，保證學生每天一小時以上的體育活動時間。每年3月和9月，文教局組織相關科室人員加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正解決。（2）規(guī)范學校財務管理行為。隨著反腐倡廉工作力度的不斷加大，我局采取一系列措施，加強對學校財務后勤工作的管理和監(jiān)督，積極預防職務犯罪。近幾年，每年都組織全縣教育系統(tǒng)財務和后勤人員集中學習，邀請紀檢、審計、財政等部門等領導、專家就財務政策、法律和業(yè)務知識進行系統(tǒng)培訓。2003年初，我區(qū)組織建立了“中小學財政中收付中心”，采取“代理記帳、統(tǒng)一開戶、集中管理”的方法，按程序對所轄學校的資金領用申請及原始憑證進行審核、支付，強化了對全區(qū)中小學的財務監(jiān)督，有效規(guī)范了物資采購行為，提高了資金使用效益，從根本上杜絕了不正之風的發(fā)生。目前，全區(qū)中小學收付中心依法聚財、科學理財，運行狀況良好。（3）規(guī)范學校人事和教師管理行為。我局依據(jù)《教師法》、《教師資格條例》和國家有關政策規(guī)定，積極推進學校用人制度改革，學校聘任教師必須具備教師資格，并遵循公平、公正原則與教師簽定聘任合同，2003—2006年，按照規(guī)定程序，學校與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權利和義務。同時，高度重視師德建設，每年進行師德師風評選活動，對師德高尚的教師予以表彰。（4）規(guī)范學校安全管理行為。學校安全工作是教育工作的前提和保障，安全無小事，責任重于山。為了切實做好學校安全工作，我們首先抓了安全制度建設，在廣泛調查研究的基礎上，制定了多項安全管理制度，從局到校建立安全辦公室，層層簽定責任狀，健全安全檔案，落實安全課程，完善考核制度，將學校安全工作納入常規(guī)管理體系。保障了師生的生命安全和國家財產(chǎn)安全，2003年至今全區(qū)教育系統(tǒng)未發(fā)生一起重大安全事故，連年被評為安全先進單位。
5、依法規(guī)范校長、教師、學生管理行為。在校長隊伍建設中，我們把校長思想建設、組織建設、作風建設、廉正建設與考核管理結合起來，促使校長的行為符合法治的要求和規(guī)范。年終組織校長述職考評，根據(jù)考評結果落實獎懲。在教師隊伍建設中，我們十分重視對教師的教育和管理，根據(jù)《教師日常行為規(guī)范》、《教師崗位職責》和《班主任工作職責》，引導廣大教師樹立依法施教、教書育人的行為準則。同時我們還開展了“走千家，入萬戶，共建連心橋”活動，聽取各方面對教師工作的意見和建議。對教師諷刺挖苦學生、罰抄作業(yè)、有償家教等現(xiàn)象進行了批評教育，情形嚴重的進行全區(qū)通報，使其轉變了教育觀念，改善了教學方法。在學生的養(yǎng)成教育方面，組織學生學習《中小學生守則》、《中小學日常行為規(guī)范》，培養(yǎng)學生的遵紀守法意識，養(yǎng)成良好的品德和行為習慣。在校園里設立了文明監(jiān)督崗，有效得規(guī)范學生的行為。
你們好，首先我代表**區(qū)文教局，代表**區(qū)教育系統(tǒng)全體干部、師生向蒞臨我區(qū)指導工作的各級領導和全體與會同志表示熱烈的歡迎！下面我代表**區(qū)文教局對依法治校達標區(qū)創(chuàng)建工作做如下簡要匯報，請指正。
**區(qū)現(xiàn)轄6個辦事處，一鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，54個居委會，65個行政村，總人口26.04萬，總面積137.7平方公里?，F(xiàn)有小學39所（其中區(qū)直12所，村辦27所），初中4所（其中區(qū)直2所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)2所），在校生3308人。全區(qū)現(xiàn)有教職工1807人，其中小學專任教師1308人，初中專任教師281人。
近年來我區(qū)依法治校工作在省市教育行政部門的正確指導和區(qū)委區(qū)政府的正確領導下，以科學的發(fā)展觀統(tǒng)領教育工作全局，緊密圍繞辦人民滿意的教育、促進教育和諧發(fā)展為中心，全面加強教育法治建設，積極推進依法治校，不斷提高學校管理水平，逐步實現(xiàn)教育管理規(guī)范化、精細化、法制化。三年來我區(qū)連續(xù)被評為市教育法制工作先進單位。2005年新華小學通過省示范校驗收，成為全省首批依法治校示范校，我局被推選為全國“四五”普法先進單位。幾年來，我們的具體做法是：
一、健全領導機構建立工作機制把依法治校納入重要議事日程
近年來，我區(qū)不斷調整教育結構，優(yōu)化教育資源，強化教育管理，加強隊伍建設，努力提高教育質量和辦學效益。義務教育、高中教育、學前教育齊頭并進，協(xié)調發(fā)展，取得了一定的成績。但是我們清醒地認識到，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，教育也面臨著一些新的挑戰(zhàn)，特別是隨著依法治國方略的貫徹實施，廣大群眾的法律意識不斷增強，對實現(xiàn)教育均衡發(fā)展的關注程度不斷提高，教育投入保障機制、師生管理、行風建設等教育的難點、熱點問題不斷增強，解決難度越來越大。要保持全區(qū)教育快速持續(xù)協(xié)調發(fā)展，妥善解決教育面臨的新情況、新問題，滿足人民群眾對優(yōu)質教育和多樣化教育的需求，就必須適應形勢發(fā)展的需要，深化教育體制改革，創(chuàng)新教育理念、機制、模式。依法治校作為現(xiàn)代學校先進的管理理念，已經(jīng)成為推動教育發(fā)展的必然選擇。幾年來，我們把依法治校作為促進教育和諧發(fā)展、轉變教育管理模式、提升辦學水平的重要舉措，納入全區(qū)教育工作的重要議事日程，統(tǒng)一認識，加強領導，不斷加大工作力度。
1、健全組織領導機構。為進一步統(tǒng)一和提高認識，文教局黨委認真學習貫徹教育部《關于加強依法治校工作的若干意見》和省教育工委、教育廳《關于全面推進依法治校的決定》精神，把研究落實依法治校作為辦學的基本原則和目標，并列入局黨委重要議事日程。2003年，從文教局到全區(qū)各校均建立了一把手負總責，主管領導親自抓，職能科室具體抓的依法治校工作領導小組，并及時作出全面部署和具體安排，對學校開展依法治校工作發(fā)揮了重要的指導作用。同年，文教局成立了法制科，并配備了3名專職人員，專門負責依法治校工作的組織指導，督促檢查。在推進學校法制機構建設中，我們強調必須做到“五有”：有牌子、有辦公室、有專職人員、有工作職責、有法律工具書。目前，全區(qū)各校均設立了專門的法制機構——教育法制辦公室，明確1名專職法制副校長主抓，配備了1—2名工作人員，專門負責依法治校具體事宜。建立健全了規(guī)范的依法治校檔案，相關職責明確并入鏡上墻。同時全區(qū)各校均配備了由公、檢、法、司各部門干部擔任的兼職法制副校長，負責學校法治教育工作和提供法律咨詢服務。形成了機構健全、職責明確、人員到位、保障有力的依法治校工作體系。自局法制科成立以來制定了依法治校文件12個，舉辦法律知識培訓6期，參加培訓人員700多人次。從文教局到學校均成立了師生申訴受理委員會，負責受理師生申訴調節(jié)內(nèi)外部糾紛，法制機構的建立解決了群眾投訴無門，對外應訴無人，領導疲于應付的局面。另外注重校園法治文化建設。全區(qū)共投資8萬元制作了展牌550余塊，書寫依法治校內(nèi)容標語70余條，開辟了法制園地宣傳欄，紅領巾廣播站定期宣傳依法治校內(nèi)容，營造了濃厚的法治教育氛圍和齊抓共管的法制工作氛圍。
2、建立健全依法治校工作制度。為全力做好依法治校工作，文教局逐步建立完善了一系列保障制度。首先建立了專題會議制度。文教局每年定期召開試點校長會議，布置依法治校工作，進一步明確工作目標，共同研討依法治校的形勢，認真梳理教育法制機構，人員配備，領導班子建設以及經(jīng)費保障等工作中的難點和熱點問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，有的放矢的改進工作措施。其次建立調度會匯報制度。文教局每季度聽取學校工作匯報，并要求試點學校年底寫出自查報告。再次建立檢查通報制度，按照《河北省依法治校工作考核評估標準》，每學期文教局對全區(qū)各校進行拉網(wǎng)式檢查，隨時掌握學校依法治校開展情況和存在的問題，并及時召開會議，把檢查結果向全公開制度》、《民主決策議事制度》、《民主決策議事規(guī)則》、《規(guī)范性文件審查備案制度》、《師生申訴制度》、《學校安全制度》等十余項配套制度，并通過公開欄向社會公開，廣泛接受社會監(jiān)督。
二、嚴格依法行政規(guī)范學校管理
教育行政部門依法行政，依法治教，是深化依法治校、規(guī)范學校管理的有力保障。在現(xiàn)行體制下，教育行政機關正確履行管理職能，主動強化服務意識，必須樹立“以人為本”的管理觀念，轉變行政職能和管理方式，依法實施教育行政管理。
1、依法行政，規(guī)范行政執(zhí)法行為。教育行政機關嚴格按照法律規(guī)定的職責和權限，規(guī)范、高效、公平、公正地行使教育行政管理權力，必須統(tǒng)一認識，規(guī)范行政行為。為此，我們依據(jù)有關法律法規(guī)，制定了《**區(qū)文教局行政執(zhí)法責任制》和《行政執(zhí)法責任追究制》等相關配套制度。明確了各科室的執(zhí)法職責，規(guī)范了局機關各科室權限和職能，嚴格做到照章辦事。為規(guī)范抽象的行政行為，我們制定了《**區(qū)文教局規(guī)范性文件備案審查制度》，規(guī)定凡是以文教局名義下發(fā)的規(guī)范性文件，必須經(jīng)法制辦公室審查是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，保證不侵犯學校、師生依法享有的權利，不能超越職能權限作出任何規(guī)定，也不能放棄權利和義務。依法規(guī)范具體行政行為，實行公開透明“陽光”行政。嚴格按照法定職責、權限和程序進行教育執(zhí)法活動，必須做到三個必須：必須依法管理，執(zhí)法人員必須依法辦事，必須公開透明操作。《行政許可法》頒布后，我們組織全體執(zhí)法人員進行了認真的學習和培訓，并對相關人員進行考試，制定了相關配套制度，確?！缎姓S可法》得到貫徹落實。我們依據(jù)有關規(guī)定對行政許可事項及時進行了清理，并將行政許可事項、依據(jù)、程序等在醒目位置公示，實行了“一個窗口”審批制度。此舉大大簡化了辦事程序，提高了工作效率。另外，文教局與司法局建立長期合作關系，聘請專業(yè)法律顧問提供法律咨詢和法律服務，確保了各項工作的合法性。近幾年來，由于許多家長工作繁忙無暇顧及孩子，因此社會上出現(xiàn)了許多以接送孩子為主的接送站，負責接送孩子，提供午飯。為規(guī)范對其管理，區(qū)政府建議由文教局負責此事。為此，成教科制定了有關管理規(guī)定，印制了許可證，法制科審核時，我們經(jīng)反復研究認為，此項許可無法律法規(guī)依據(jù)，如發(fā)證，屬違法行為，我們當即予以制止。并向有關領導反映實際情況。后交由工商部門負責，使此事得以圓滿解決。
2、落實學校辦學自主權，加強對學校的管理和監(jiān)督。在行政管理上，我們改變過去把學校視為附屬機構，對學校干預過多的弊病，從學校微觀管理的層面退出，充分落實學校辦學自主權。一是落實校長責任制。明確校長是法人代表，并頒發(fā)了法人資格證書，享有決策權和指揮權，在校務委員會和教代會的監(jiān)督下，負責聘任中層干部和教師，組織教育教學管理，資金使用和學校資源配置。二是保障學校依據(jù)章程自主辦學，自主管理，充分發(fā)揮學校的主觀能動性。教育行政部門行使監(jiān)督職能，堅持每年嚴格審核學校發(fā)展規(guī)劃，招生計劃等重要事項，糾正不符合法律法規(guī)和全區(qū)教育發(fā)展的偏差，及時查處教育違法違規(guī)行為。發(fā)揮考核評估的導向作用，實行學校教育目標管理評估、學校辦學水平等級評估，學生綜合素質評價制度，鼓勵開展校本教研和綜合時間活動，堅持八項常規(guī)工作和學校安全工作的督導檢查，從辦學條件、學校管理、教育質量等方面對學校進行全面評估考核，對教師學生發(fā)展進行科學評價，促進了學生、教師、學校的和諧發(fā)展。
3、依法規(guī)范學校的辦學行為。規(guī)范學校的辦學行為，履行教育，讓人民群眾滿意，是我們辦教育的宗旨。前幾年由于學校資金緊張，存在違規(guī)收取試卷費、補課費的現(xiàn)象，成為社會關注的熱點和焦點問題。我們在不斷加大財政投入，加強薄弱學校建設，促進義務教育均衡發(fā)展的同時，把規(guī)范學校招生、收費行為作為推進依法治校的重點來抓。2003年文教局統(tǒng)一制定了《**區(qū)中小學招生工作辦法》，明確規(guī)定招生范圍，并及時將招生政策、招生過程、招生結果向社會公開。接受社會監(jiān)督。初中、小學實行劃片招生，就近入學，解決學生擇校問題，真正做到了規(guī)范招生，公開招生。
在規(guī)范學校收費行為方面，規(guī)范收費有關規(guī)定，堅決制止亂收費行為。每逢新學期開始，我們都要對全區(qū)中小學進行收費情況、課程設置情況、教師到崗情況進行專項檢查，認真查處違規(guī)行為，遏制了各種亂收費、亂征訂。自執(zhí)行“一費制”以來，我們認真執(zhí)行“一費制”標準，切實減輕了學生的經(jīng)濟負擔。
4、依法規(guī)范學校內(nèi)部管理行為。（1）規(guī)范學校教育教學行為。由于家長十分重視學生文化成績，造成了很多學校普遍存在重智育輕德育，重知識傳授輕能力培養(yǎng)的現(xiàn)象，片面追求升學率課程開設不齊，學生課業(yè)負擔過重。文教局結合新課程改革，嚴格落實國家課程計劃，要求學校開齊課程，上足課時，不得隨意延長學生在校時間，保證學生每天一小時以上的體育活動時間。每年3月和9月，文教局組織相關科室人員加強監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正解決。（2）規(guī)范學校財務管理行為。隨著反腐倡廉工作力度的不斷加大，我局采取一系列措施，加強對學校財務后勤工作的管理和監(jiān)督，積極預防職務犯罪。近幾年，每年都組織全縣教育系統(tǒng)財務和后勤人員集中學習，邀請紀檢、審計、財政等部門等領導、專家就財務政策、法律和業(yè)務知識進行系統(tǒng)培訓。2003年初，我區(qū)組織建立了“中小學財政中收付中心”，采取“代理記帳、統(tǒng)一開戶、集中管理”的方法，按程序對所轄學校的資金領用申請及原始憑證進行審核、支付，強化了對全區(qū)中小學的財務監(jiān)督，有效規(guī)范了物資采購行為，提高了資金使用效益，從根本上杜絕了不正之風的發(fā)生。目前，全區(qū)中小學收付中心依法聚財、科學理財，運行狀況良好。（3）規(guī)范學校人事和教師管理行為。我局依據(jù)《教師法》、《教師資格條例》和國家有關政策規(guī)定，積極推進學校用人制度改革，學校聘任教師必須具備教師資格，并遵循公平、公正原則與教師簽定聘任合同，2003—2006年，按照規(guī)定程序，學校與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權利和義務。同時，高度重視師德建設，每年進行師德師風評選活動，對師德高尚的教師予以表彰。（4）規(guī)范學校安全管理行為。學校安全工作是教育工作的前提和保障，安全無小事，責任重于山。為了切實做好學校安全工作，我們首先抓了安全制度建設，在廣泛調查研究的基礎上，制定了多項安全管理制度，從局到校建立安全辦公室，層層簽定責任狀，健全安全檔案，落實安全課程，完善考核制度，將學校安全工作納入常規(guī)管理體系。保障了師生的生命安全和國家財產(chǎn)安全，2003年至今全區(qū)教育系統(tǒng)未發(fā)生一起重大安全事故，連年被評為安全先進單位。
5、依法規(guī)范校長、教師、學生管理行為。在校長隊伍建設中，我們把校長思想建設、組織建設、作風建設、廉正建設與考核管理結合起來，促使校長的行為符合法治的要求和規(guī)范。年終組織校長述職考評，根據(jù)考評結果落實獎懲。在教師隊伍建設中，我們十分重視對教師的教育和管理，根據(jù)《教師日常行為規(guī)范》、《教師崗位職責》和《班主任工作職責》，引導廣大教師樹立依法施教、教書育人的行為準則。同時我們還開展了“走千家，入萬戶，共建連心橋”活動，聽取各方面對教師工作的意見和建議。對教師諷刺挖苦學生、罰抄作業(yè)、有償家教等現(xiàn)象進行了批評教育，情形嚴重的進行全區(qū)通報，使其轉變了教育觀念，改善了教學方法。在學生的養(yǎng)成教育方面，組織學生學習《中小學生守則》、《中小學日常行為規(guī)范》，培養(yǎng)學生的遵紀守法意識，養(yǎng)成良好的品德和行為習慣。在校園里設立了文明監(jiān)督崗，有效得規(guī)范學生的行為。