按《招標(biāo)投標(biāo)法》第九條規(guī)定，在招標(biāo)開始前應(yīng)完成的準(zhǔn)備工作和應(yīng)滿足的有關(guān)條件主要有兩項(xiàng)：一是履行審批手續(xù)，二是落實(shí)資金來源。
第一，按照國(guó)家規(guī)定履行審批手續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍包括大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目，全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目，以及法律、國(guó)務(wù)院規(guī)定必須招標(biāo)的其他項(xiàng)目。根據(jù)現(xiàn)行的投融資管理體制，這些項(xiàng)目大多需要經(jīng)過國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省市有關(guān)部門的審批。只有經(jīng)國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，而且建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)，才能進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于那些不屬于必須招標(biāo)范圍，但需要政府平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件的項(xiàng)目，或者國(guó)家限制發(fā)展的項(xiàng)目也要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。這些項(xiàng)目也需經(jīng)履行審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行招標(biāo)。
第二，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。由于一些項(xiàng)目的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，中標(biāo)合同的履行期限也比較長(zhǎng)。在實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)生合同正在執(zhí)行過程中，由于種種原因資金無(wú)法到位，項(xiàng)目單位無(wú)法給施工企業(yè)或供貨企業(yè)支付價(jià)款，甚至要求企業(yè)先行墊款，致使合同無(wú)法順利履行等現(xiàn)象。做此規(guī)定是便于投標(biāo)企業(yè)了解和掌握項(xiàng)目資金狀況，作為是否投標(biāo)的決策依據(jù)。所謂“具有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)”，是指進(jìn)行某一單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目、貨物或服務(wù)采購(gòu)所需的資金已經(jīng)到位，或者盡管資金沒有到位，但來源已經(jīng)落實(shí)。
二、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序
現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序有嚴(yán)格的規(guī)定，可以用流程圖7—1表示(見教材)。
第一，按照國(guó)家規(guī)定履行審批手續(xù)的招標(biāo)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)先履行審批手續(xù)。必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍包括大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目，全部或部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或外國(guó)政府貸款的項(xiàng)目，以及法律、國(guó)務(wù)院規(guī)定必須招標(biāo)的其他項(xiàng)目。根據(jù)現(xiàn)行的投融資管理體制，這些項(xiàng)目大多需要經(jīng)過國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門或者省市有關(guān)部門的審批。只有經(jīng)國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門批準(zhǔn)后，而且建設(shè)資金或資金來源已經(jīng)落實(shí)，才能進(jìn)行招標(biāo)。對(duì)于那些不屬于必須招標(biāo)范圍，但需要政府平衡建設(shè)和生產(chǎn)條件的項(xiàng)目，或者國(guó)家限制發(fā)展的項(xiàng)目也要按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批。這些項(xiàng)目也需經(jīng)履行審批手續(xù)并獲批準(zhǔn)后，才能進(jìn)行招標(biāo)。
第二，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。由于一些項(xiàng)目的建設(shè)周期比較長(zhǎng)，中標(biāo)合同的履行期限也比較長(zhǎng)。在實(shí)際工作中經(jīng)常發(fā)生合同正在執(zhí)行過程中，由于種種原因資金無(wú)法到位，項(xiàng)目單位無(wú)法給施工企業(yè)或供貨企業(yè)支付價(jià)款，甚至要求企業(yè)先行墊款，致使合同無(wú)法順利履行等現(xiàn)象。做此規(guī)定是便于投標(biāo)企業(yè)了解和掌握項(xiàng)目資金狀況，作為是否投標(biāo)的決策依據(jù)。所謂“具有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的相應(yīng)資金或者資金來源已經(jīng)落實(shí)”，是指進(jìn)行某一單項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目、貨物或服務(wù)采購(gòu)所需的資金已經(jīng)到位，或者盡管資金沒有到位，但來源已經(jīng)落實(shí)。
二、工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序
現(xiàn)行法律法規(guī)對(duì)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)程序有嚴(yán)格的規(guī)定，可以用流程圖7—1表示(見教材)。