第三章 資源優(yōu)化配置與資源條件評(píng)價(jià)
第一節(jié) 資源優(yōu)化配置
一、資源分類(lèi)與特點(diǎn)
▼(一)資源分類(lèi)：
1、可再生資源與不可再生資源：
可再生資源是指能夠通過(guò)大自然的作用不斷地繁衍的資源，包括動(dòng)物、植物等生物資源(有機(jī)體)和水;
不可再生資源是指人類(lèi)可觀測(cè)的時(shí)間限度內(nèi)不能自生恢復(fù)的礦產(chǎn)資源，如金屬礦、石油、天然氣、煤炭、和其它非金屬礦。
2、可枯竭資源和不可枯竭資源：
不可枯竭資源包括水、太陽(yáng)能、風(fēng)能和土地等;
可枯竭資源包括全部不可再生資源和部分可再生資源，如生物資源。
3、物質(zhì)資源與生態(tài)資源：
物質(zhì)資源是指人們直接消費(fèi)和間接消費(fèi)的資源，主要指礦產(chǎn)資源和生物資源;
生態(tài)資源是指能保持生物圈生態(tài)平衡，一般將能容納人類(lèi)活動(dòng)所產(chǎn)生廢物的資源，如空氣、水、土壤等。
▼(二)資源特點(diǎn)：有限性、分布不均衡性
二、資源優(yōu)化配置的重要性
▼無(wú)論是在投資項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的建設(shè)方案設(shè)計(jì)階段還是在項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，都必須考慮資源優(yōu)化配置問(wèn)題，把資源優(yōu)化配置和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。
▼三、資源利用的一般原則(記5條)
1、符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要求。(近期與遠(yuǎn)期、局部利益和國(guó)家完整利益);
2、資源的開(kāi)發(fā)利用要從全球化角度出發(fā);
3、資源的利用開(kāi)發(fā)必須注意提高資源的綜合利用水平(三結(jié)合、三統(tǒng)一)
▼在開(kāi)展資源的綜合利用中，堅(jiān)持“因地制宜、鼓勵(lì)利用、多種途徑、講求實(shí)效、重點(diǎn)突破、逐步推廣”的方針，遵循(三結(jié)合)資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與污染防治相結(jié)合，(三統(tǒng)一)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。
4、資源利用要與環(huán)境(生態(tài))相協(xié)調(diào)。
5、資源的開(kāi)發(fā)利用要與資源的節(jié)約并舉。
四、資源優(yōu)化配置與合理性分析
(一)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)
▼資源優(yōu)化配置的整體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
▼(二)資源利用的合理性分析(6條)：①科學(xué)性;②有效性;③有償性;④綜合性;⑤經(jīng)濟(jì)性;⑥可靠性分析。
第二節(jié)、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資源條件評(píng)價(jià)
一、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資源條件評(píng)價(jià)的目的
▼資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：指煤礦、石油、天然氣、金屬礦和非金屬礦等礦產(chǎn)資源，水利水能資源，森林資源的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
▼資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的決策分析與評(píng)價(jià)階段，對(duì)資源條件預(yù)以評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)方案的設(shè)計(jì)和效益評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。滿足可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等方面的要求。
二、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)利用的基本要求
①符合資源總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃的要求：體現(xiàn)局部利益服從整體利益，地方利益服從國(guó)家利益的原則。
②符合資源綜合利用的要求;
③符合可持續(xù)發(fā)展的要求;
④符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定：▼森林采伐項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中必須重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，合理利用森林資源，起到維系生態(tài)平衡的重要作用。
⑤符合對(duì)資源儲(chǔ)量和品質(zhì)的勘探深度的要求：▼資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可研報(bào)告，應(yīng)附有具有資格的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見(jiàn)和國(guó)土資源部或省(市)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的認(rèn)定書(shū)。
三、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資源條件評(píng)價(jià)的內(nèi)容(▼5個(gè)方面)
(一)資源開(kāi)發(fā)的合理性：主要分析：
1、是否符合資源總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃的要求、符合資源綜合利用的要求、符合可持續(xù)發(fā)展的要求;
2、是否處理好地方與國(guó)家整體利益關(guān)系、遠(yuǎn)期與近期開(kāi)發(fā)關(guān)系、資源開(kāi)發(fā)利用與資源保護(hù)和儲(chǔ)備、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系;
3、是否制定合理的資源綜合開(kāi)采利用方案。
(二)資源可利用量：主要針對(duì)擬建項(xiàng)目性質(zhì)，提出合理的開(kāi)發(fā)(開(kāi)采)規(guī)模和開(kāi)發(fā)(開(kāi)采)年限。
(三)資源自然品質(zhì)：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)分析研究資源品質(zhì)，為制定項(xiàng)目技術(shù)方案提供依據(jù)。
(四)資源賦存條件：主要分析研究資源的地址構(gòu)造和開(kāi)采難易程度，以便確定開(kāi)采方式和設(shè)備方案。
(五)資源開(kāi)發(fā)價(jià)值：主要分析資源是否值得開(kāi)發(fā)利用，為預(yù)測(cè)項(xiàng)目效益奠定基礎(chǔ)。
第一節(jié) 資源優(yōu)化配置
一、資源分類(lèi)與特點(diǎn)
▼(一)資源分類(lèi)：
1、可再生資源與不可再生資源：
可再生資源是指能夠通過(guò)大自然的作用不斷地繁衍的資源，包括動(dòng)物、植物等生物資源(有機(jī)體)和水;
不可再生資源是指人類(lèi)可觀測(cè)的時(shí)間限度內(nèi)不能自生恢復(fù)的礦產(chǎn)資源，如金屬礦、石油、天然氣、煤炭、和其它非金屬礦。
2、可枯竭資源和不可枯竭資源：
不可枯竭資源包括水、太陽(yáng)能、風(fēng)能和土地等;
可枯竭資源包括全部不可再生資源和部分可再生資源，如生物資源。
3、物質(zhì)資源與生態(tài)資源：
物質(zhì)資源是指人們直接消費(fèi)和間接消費(fèi)的資源，主要指礦產(chǎn)資源和生物資源;
生態(tài)資源是指能保持生物圈生態(tài)平衡，一般將能容納人類(lèi)活動(dòng)所產(chǎn)生廢物的資源，如空氣、水、土壤等。
▼(二)資源特點(diǎn)：有限性、分布不均衡性
二、資源優(yōu)化配置的重要性
▼無(wú)論是在投資項(xiàng)目決策分析與評(píng)價(jià)的建設(shè)方案設(shè)計(jì)階段還是在項(xiàng)目評(píng)估過(guò)程中，都必須考慮資源優(yōu)化配置問(wèn)題，把資源優(yōu)化配置和國(guó)家的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來(lái)。
▼三、資源利用的一般原則(記5條)
1、符合國(guó)家可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的要求。(近期與遠(yuǎn)期、局部利益和國(guó)家完整利益);
2、資源的開(kāi)發(fā)利用要從全球化角度出發(fā);
3、資源的利用開(kāi)發(fā)必須注意提高資源的綜合利用水平(三結(jié)合、三統(tǒng)一)
▼在開(kāi)展資源的綜合利用中，堅(jiān)持“因地制宜、鼓勵(lì)利用、多種途徑、講求實(shí)效、重點(diǎn)突破、逐步推廣”的方針，遵循(三結(jié)合)資源綜合利用與企業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與污染防治相結(jié)合，(三統(tǒng)一)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一的原則。
4、資源利用要與環(huán)境(生態(tài))相協(xié)調(diào)。
5、資源的開(kāi)發(fā)利用要與資源的節(jié)約并舉。
四、資源優(yōu)化配置與合理性分析
(一)資源優(yōu)化配置的目標(biāo)
▼資源優(yōu)化配置的整體目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
▼(二)資源利用的合理性分析(6條)：①科學(xué)性;②有效性;③有償性;④綜合性;⑤經(jīng)濟(jì)性;⑥可靠性分析。
第二節(jié)、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資源條件評(píng)價(jià)
一、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資源條件評(píng)價(jià)的目的
▼資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目：指煤礦、石油、天然氣、金屬礦和非金屬礦等礦產(chǎn)資源，水利水能資源，森林資源的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。
▼資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的決策分析與評(píng)價(jià)階段，對(duì)資源條件預(yù)以評(píng)價(jià)，為項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、開(kāi)發(fā)方案的設(shè)計(jì)和效益評(píng)價(jià)奠定基礎(chǔ)。滿足可持續(xù)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)和資源綜合利用等方面的要求。
二、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資源開(kāi)發(fā)利用的基本要求
①符合資源總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃的要求：體現(xiàn)局部利益服從整體利益，地方利益服從國(guó)家利益的原則。
②符合資源綜合利用的要求;
③符合可持續(xù)發(fā)展的要求;
④符合保護(hù)生態(tài)環(huán)境的有關(guān)規(guī)定：▼森林采伐項(xiàng)目的設(shè)計(jì)中必須重視生態(tài)環(huán)境的保護(hù)問(wèn)題，合理利用森林資源，起到維系生態(tài)平衡的重要作用。
⑤符合對(duì)資源儲(chǔ)量和品質(zhì)的勘探深度的要求：▼資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的可研報(bào)告，應(yīng)附有具有資格的礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量評(píng)審機(jī)構(gòu)的評(píng)審意見(jiàn)和國(guó)土資源部或省(市)地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門(mén)的認(rèn)定書(shū)。
三、資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的資源條件評(píng)價(jià)的內(nèi)容(▼5個(gè)方面)
(一)資源開(kāi)發(fā)的合理性：主要分析：
1、是否符合資源總體開(kāi)發(fā)規(guī)劃的要求、符合資源綜合利用的要求、符合可持續(xù)發(fā)展的要求;
2、是否處理好地方與國(guó)家整體利益關(guān)系、遠(yuǎn)期與近期開(kāi)發(fā)關(guān)系、資源開(kāi)發(fā)利用與資源保護(hù)和儲(chǔ)備、可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系;
3、是否制定合理的資源綜合開(kāi)采利用方案。
(二)資源可利用量：主要針對(duì)擬建項(xiàng)目性質(zhì)，提出合理的開(kāi)發(fā)(開(kāi)采)規(guī)模和開(kāi)發(fā)(開(kāi)采)年限。
(三)資源自然品質(zhì)：根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)分析研究資源品質(zhì)，為制定項(xiàng)目技術(shù)方案提供依據(jù)。
(四)資源賦存條件：主要分析研究資源的地址構(gòu)造和開(kāi)采難易程度，以便確定開(kāi)采方式和設(shè)備方案。
(五)資源開(kāi)發(fā)價(jià)值：主要分析資源是否值得開(kāi)發(fā)利用，為預(yù)測(cè)項(xiàng)目效益奠定基礎(chǔ)。