咨詢師決策分析講義——環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師可主持工作

字號(hào):

環(huán)境影響評(píng)價(jià)工程師可主持工作:
    ①環(huán)境影響評(píng)價(jià);
    ②環(huán)境影響后評(píng)價(jià);
    ③環(huán)境影響技術(shù)評(píng)估;
    ④環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收。
    (五)環(huán)境影響評(píng)價(jià)依據(jù)的環(huán)境法律法規(guī)體系和技術(shù)導(dǎo)則<新>
    1.環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系
    我國目前建立了六個(gè)層次組成的完整的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系,具體如表5-3。
    【例題1】環(huán)境影響評(píng)價(jià)適用的標(biāo)準(zhǔn)包括環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、( )和總量控制指標(biāo)三類。(2007)
    A.土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
    B.污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
    C.大氣污染物排放限制
    D.污染物排放標(biāo)準(zhǔn)
    【答案】D
    2.環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則
    ①各環(huán)境要素的環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則;
    ②各專項(xiàng)或?qū)n}的環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則;
    ③規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)導(dǎo)則等。
    表5-3 環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系表
    層次
     分類
     具體法規(guī)文件
     備注
    1.法律
     憲法
     《中華人民共和國憲法》(2004年修正)
     環(huán)境保護(hù)立法的依據(jù)和指導(dǎo)原則。
    環(huán)境保護(hù)綜合法
     《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》(1989年)
     在環(huán)境法律法規(guī)體系中,占有核心和地位。
    環(huán)境保護(hù)單行法
    污染防治法
     水污染防治法;
    大氣污染防治法;
    固體廢物污染防治法;
    環(huán)境噪聲污染防治法;
    放射性污染防治法等。
    以憲法和環(huán)境保護(hù)綜合法為依據(jù),是二者的具體化,是進(jìn)行環(huán)境管理、處理環(huán)境糾紛的直接依據(jù)。
    生態(tài)保護(hù)法
     水土保持法;
    野生動(dòng)物保護(hù)法;
    防沙治沙法等。
    海洋環(huán)境保護(hù)法
    環(huán)境影響評(píng)價(jià)法
    環(huán)境保護(hù)相關(guān)法
     《農(nóng)業(yè)法》、《森林法》、《草原法》、《漁業(yè)法》;
    《礦產(chǎn)資源法》、《水法》、《土地管理法》;
    《節(jié)約能源法》、《防洪法》、《城市規(guī)劃法》;
    《電力法》、《可再生能源法》、《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》等
    指的是一些自然資源保護(hù)和其他與環(huán)境保護(hù)關(guān)系密切的法律。
    2.行政法規(guī)
     依法律授權(quán)制定的實(shí)施細(xì)則或條例
     《水污染防治法實(shí)施細(xì)則》;
    《大氣污染防治法實(shí)施細(xì)則》;
    《噪聲污染防治條例》;《森林法實(shí)施條例》等。
    由國務(wù)院制定并公布或經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)有關(guān)主管部門發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。
    針對(duì)某領(lǐng)域制定的條例、規(guī)定和辦法
     《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》;
    《排污費(fèi)征收使用管理?xiàng)l例》;
    《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》;
    《報(bào)廢汽車回收管理辦法》等。
    3.政府部門規(guī)章
     《環(huán)境保護(hù)行政處罰辦法》;
    《環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》;
    《報(bào)告環(huán)境污染與破壞事故的暫行辦法》;
    《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》;
    《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》;
    《公用建筑節(jié)能管理規(guī)定》;
    《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》等。
     國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門單獨(dú)發(fā)布或與國務(wù)院有關(guān)部門聯(lián)合發(fā)布的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件,以及國務(wù)院各部門依法制定的環(huán)境保護(hù)規(guī)范性文件。
    以環(huán)境保護(hù)法律和行政法規(guī)為依據(jù)制定,或針對(duì)某些尚未有相應(yīng)法律和行政法規(guī)調(diào)整的領(lǐng)域作出相應(yīng)規(guī)定。
    4.地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章
     《北京市防治大氣污染管理暫行辦法》;
    《太湖水源保護(hù)條例》;
    《湖北省環(huán)境保護(hù)條例》;
    《貴陽市建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)城市條例》;
    《太原市清潔生產(chǎn)條例》等
    是根據(jù)本地實(shí)際情況和特定環(huán)境問題制定的,并在本地區(qū)實(shí)施,有較強(qiáng)的可操作性。
    5.環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)
     國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
     國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
    國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(或控制標(biāo)準(zhǔn));
    國家環(huán)境監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn);國家環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品標(biāo)準(zhǔn);
    國家環(huán)境基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn);國家環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
    是環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)體系的一個(gè)組成部分,是環(huán)境執(zhí)法和環(huán)境管理工作的技術(shù)依據(jù)。
    地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)
     地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);
    地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
    6.環(huán)境保護(hù)國際公約
     《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及其《京都議定書》;
    《關(guān)于消耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》;
    《關(guān)于在國際貿(mào)易中對(duì)某些危險(xiǎn)化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》;
    《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》;
    《生物多樣性公約》;
    《生物多樣性公約〈卡塔赫納生物安全議定書〉》;
    《聯(lián)合國防治荒漠化公約》等
     締結(jié)或參加的國際條約,較國內(nèi)環(huán)境法有優(yōu)先的權(quán)利。
    目前我國已簽訂、參加60多個(gè)與環(huán)境資源保護(hù)有關(guān)的國際條約,除宣布予以保留的條款外,他們都構(gòu)成中國環(huán)境法體系的一個(gè)組成部分。
    我國先后與美、日、朝、加、俄等42個(gè)國家簽署雙邊環(huán)境保護(hù)合作協(xié)議或諒解備忘錄,與11個(gè)國家簽署核安全合作雙邊協(xié)定或諒解備忘錄。