第一節(jié) 概述
一、經(jīng)濟分析的概念
二、經(jīng)濟分析的作用
（一）正確反映項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性
（二）為政府合理資源配置提供依據(jù)
（三）政府審批或核準項目的重要依據(jù)
（四）為市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目提供財務(wù)方案的制定依據(jù)
（五）有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結(jié)合和平衡
（六）比選和優(yōu)化項目方案的重要作用
三、經(jīng)濟分析的基本方法<新>
（一）經(jīng)濟分析采用費用效益分析或費用效果分析方法，即效益（效果）與費用比較的理論方法，尋求以最小的投入（費用）獲取的產(chǎn)出（效益，效果）。
（二）采取“有無對比”方法識別項目的效益和費用。
（三）采取影子價格理論方法估算各項效益和費用。
（四）遵循效益和費用的計算范圍對應(yīng)一致的基本原則。
（五）經(jīng)濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟盈利性指標進行定量的經(jīng)濟效益分析。經(jīng)濟費用效果分析對費用和效果采用不同的度量方法，計算效果費用比或費用效果比指標。
四、經(jīng)濟分析的適用范圍<新>
（一）確定適用范圍的原則
1、市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項目一般不必進行經(jīng)濟分析；
2、市場配置資源失靈的項目需要進行經(jīng)濟分析。
（二）需要進行經(jīng)濟分析的具體項目類別
1、政府預(yù)算內(nèi)投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目；
2、政府各類專項建設(shè)基金投資用于交通運輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目；
3、利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔保的建設(shè)項目；
4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的項目；
5、企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等問題，需要政府核準的建設(shè)項目。
五、經(jīng)濟分析與財務(wù)分析的異同與聯(lián)系
（一）區(qū)別（如下表10-1所示）
表10-1 財務(wù)分析和經(jīng)濟分析的不同
財務(wù)分析
經(jīng)濟分析
1．角度和基本出發(fā)點不同
財務(wù)分析是站在項目的層次上，從項目的財務(wù)主體、投資者、未來的債權(quán)人角度，分析項目的財務(wù)效益和財務(wù)可持續(xù)性，分析投資各方的實際收益或損失，分析投資或貸款的風險及收益。
經(jīng)濟分析則是站在國家的層次上，從全社會的角度分析評價比較項目對社會經(jīng)濟的效益和費用。
2．項目效益和費用的含義和范圍劃分不同
根據(jù)項目直接發(fā)生的財務(wù)收支，計算項目的直接效益和費用
不僅要考慮直接的效益和費用，還要考慮間接的效益和費用。同時，項目的稅金和補貼、國內(nèi)銀行貸款利息等不能作為費用或效益。
3．價格體系不同
財務(wù)分析使用預(yù)測的財務(wù)收支價格
經(jīng)濟分析使用影子價格體系
4．內(nèi)容不同
盈利能力分析，償債能力分析，財務(wù)生存能力分析
只有盈利性的分析，即經(jīng)濟效率分析
（二）相同之處
（三）聯(lián)系
【例題1】下列關(guān)于經(jīng)濟費用效益分析與財務(wù)分析兩者區(qū)別的表述中，錯誤的是（ ）。（2007年真題）
A. 經(jīng)濟費用效益分析使用影子價格，財務(wù)分析使用預(yù)測的財務(wù)價格
B. 經(jīng)濟費用效益分析只進行盈利性分析，財務(wù)分析既要進行盈利能力分析，也要進行償債能力分析
C. 經(jīng)濟費用效益分析必須在財務(wù)分析的基礎(chǔ)上進行，財務(wù)分析可以獨立進行
D. 經(jīng)濟費用效益分析要評價項目的經(jīng)濟合理性，財務(wù)分析要評價項目的財務(wù)可行性
【答案】C
一、經(jīng)濟分析的概念
二、經(jīng)濟分析的作用
（一）正確反映項目對社會經(jīng)濟的凈貢獻，評價項目的經(jīng)濟合理性
（二）為政府合理資源配置提供依據(jù)
（三）政府審批或核準項目的重要依據(jù)
（四）為市場化運作的基礎(chǔ)設(shè)施等項目提供財務(wù)方案的制定依據(jù)
（五）有助于實現(xiàn)企業(yè)利益、地區(qū)利益與全社會利益有機地結(jié)合和平衡
（六）比選和優(yōu)化項目方案的重要作用
三、經(jīng)濟分析的基本方法<新>
（一）經(jīng)濟分析采用費用效益分析或費用效果分析方法，即效益（效果）與費用比較的理論方法，尋求以最小的投入（費用）獲取的產(chǎn)出（效益，效果）。
（二）采取“有無對比”方法識別項目的效益和費用。
（三）采取影子價格理論方法估算各項效益和費用。
（四）遵循效益和費用的計算范圍對應(yīng)一致的基本原則。
（五）經(jīng)濟費用效益分析采用費用效益流量分析方法，采用內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟盈利性指標進行定量的經(jīng)濟效益分析。經(jīng)濟費用效果分析對費用和效果采用不同的度量方法，計算效果費用比或費用效果比指標。
四、經(jīng)濟分析的適用范圍<新>
（一）確定適用范圍的原則
1、市場自行調(diào)節(jié)的行業(yè)項目一般不必進行經(jīng)濟分析；
2、市場配置資源失靈的項目需要進行經(jīng)濟分析。
（二）需要進行經(jīng)濟分析的具體項目類別
1、政府預(yù)算內(nèi)投資用于關(guān)系國家安全、國土開發(fā)和市場不能有效配置資源的公益性項目和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、保護和改善生態(tài)環(huán)境項目、重大戰(zhàn)略性資源開發(fā)項目；
2、政府各類專項建設(shè)基金投資用于交通運輸、農(nóng)林水利等基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)項目；
3、利用國際金融組織和外國政府貸款，需要政府主權(quán)信用擔保的建設(shè)項目；
4、法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金投資的項目；
5、企業(yè)投資建設(shè)的涉及國家經(jīng)濟安全、影響環(huán)境資源、公共利益、可能出現(xiàn)壟斷、涉及整體布局等問題，需要政府核準的建設(shè)項目。
五、經(jīng)濟分析與財務(wù)分析的異同與聯(lián)系
（一）區(qū)別（如下表10-1所示）
表10-1 財務(wù)分析和經(jīng)濟分析的不同
財務(wù)分析
經(jīng)濟分析
1．角度和基本出發(fā)點不同
財務(wù)分析是站在項目的層次上，從項目的財務(wù)主體、投資者、未來的債權(quán)人角度，分析項目的財務(wù)效益和財務(wù)可持續(xù)性，分析投資各方的實際收益或損失，分析投資或貸款的風險及收益。
經(jīng)濟分析則是站在國家的層次上，從全社會的角度分析評價比較項目對社會經(jīng)濟的效益和費用。
2．項目效益和費用的含義和范圍劃分不同
根據(jù)項目直接發(fā)生的財務(wù)收支，計算項目的直接效益和費用
不僅要考慮直接的效益和費用，還要考慮間接的效益和費用。同時，項目的稅金和補貼、國內(nèi)銀行貸款利息等不能作為費用或效益。
3．價格體系不同
財務(wù)分析使用預(yù)測的財務(wù)收支價格
經(jīng)濟分析使用影子價格體系
4．內(nèi)容不同
盈利能力分析，償債能力分析，財務(wù)生存能力分析
只有盈利性的分析，即經(jīng)濟效率分析
（二）相同之處
（三）聯(lián)系
【例題1】下列關(guān)于經(jīng)濟費用效益分析與財務(wù)分析兩者區(qū)別的表述中，錯誤的是（ ）。（2007年真題）
A. 經(jīng)濟費用效益分析使用影子價格，財務(wù)分析使用預(yù)測的財務(wù)價格
B. 經(jīng)濟費用效益分析只進行盈利性分析，財務(wù)分析既要進行盈利能力分析，也要進行償債能力分析
C. 經(jīng)濟費用效益分析必須在財務(wù)分析的基礎(chǔ)上進行，財務(wù)分析可以獨立進行
D. 經(jīng)濟費用效益分析要評價項目的經(jīng)濟合理性，財務(wù)分析要評價項目的財務(wù)可行性
【答案】C