三、社會評價范圍的界定
(一)社會評價的項目范圍
一般而言，主要對象是：①對當?shù)鼐用袷芤孑^大的社會公益性項目;②對人們生活影響較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目;③容易引起社會矛盾的項目;④扶貧項目。
包括引發(fā)大規(guī)模移民征地的項目以及具有明顯社會發(fā)展目標的項目。
[例題3]需要進行社會評價的投資項目主要包括( )。(2007年真題)
A.外部影響較大的項目
B.社會因素比較復(fù)雜的項目
C.社會矛盾比較突出的項目
D.具有明確社會發(fā)展目標的項目
E.產(chǎn)出價格背離真實價值的項目
[答案] ABCD
在項目評價中首先需要進行初步社會評價，然后根據(jù)初步評價的結(jié)果，判斷是否需要進行詳細社會分析。
需要進行詳細社會分析的項目的特征
(二)社會評價重點關(guān)注的人群范圍<新>
(1)貧困人口;
(2)女性;
(3)少數(shù)民族;
(4)非自愿移民。
注意：對于涉及非自愿移民的項目來說，非自愿移民是受項目影響的重要群體，是社會評價必須關(guān)注的重點。
四、社會評價的內(nèi)容和步驟
(一)社會評價的主要內(nèi)容
1.社會影響分析
(1)項目對所在地居民收入的影響;
(2)對居民生活水平和生活質(zhì)量的影響
(3)對居民就業(yè)的影響;
(4)對不同利益相關(guān)者的影響;
(5)對弱勢群體利益的影響;
(6)對文化、教育、衛(wèi)生的影響;
(7)對基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進程等的影響;
(8)對少數(shù)民族風俗習慣和宗教的影響
編制項目社會影響分析表。
[例題4]項目社會評價的社會影響分析包括( )。(2005年真題)
A.分析預(yù)測與項目直接相關(guān)的不同利益群體對項目的參與程度
B.分析預(yù)測項目對所在地區(qū)不同利益群體的影響
C.分析預(yù)測項目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況能否適應(yīng)項目建設(shè)和發(fā)展
D.分析預(yù)測項目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響
E.分析預(yù)測項目對所在地區(qū)居民收入的影響
[答案]BDE
2.互適性分析
(1)分析預(yù)測與項目直接相關(guān)的不同利益相關(guān)者對項目建設(shè)和運營的態(tài)度及參與程度，選擇可以促使項目成功的各利益相關(guān)者的參與方式，對可能阻礙項目存在與發(fā)展的因素提出防范措施。
(2)分析預(yù)測項目所在地區(qū)的社會組織對項目建設(shè)和運營的態(tài)度;
(3)分析預(yù)測項目所在地區(qū)社會環(huán)境、文化狀況能否適應(yīng)項目建設(shè)和發(fā)展需要。
[例題5]在投資項目社會評價中，屬于互適性分析內(nèi)容的有( )。(2007年真題)
A.項目對所在地居民就業(yè)的影響
B.項目所在地各類組織對項目的態(tài)度
C.投資者對項目的認可程度
D.項目對所在地文化、教育和衛(wèi)生的影響
E.項目所在地不同利益群體對項目的態(tài)度
[答案]BE
3.社會風險分析
[例題6]項目社會評價中的社會風險分析內(nèi)容包括()方面的分析。(2006年真題)
A.移民安置
B.居民就業(yè)
C.民族矛盾
D.受損補償
E.弱勢群體支持
[答案] ACDE
(二)社會評價的步驟
1.調(diào)查社會資料。
2.識別社會因素。
3.論證比選方案。
(1)確定評價目標與評價范圍
(2)選擇評價指標
(3)確定評價標準
(4)制定備選方案
(5)進行項目評價
(6)編制社會評價報告
[例題7]項目社會評價的步驟不包括( )。(2006年真題)
A.社會調(diào)查
B.識別社會因素
C.論證比選方案
D.方案實施效果評價
[答案] D
第三節(jié) 社會評價的主要方法
一、社會評價方法概述
(一)社會評價方法
1.初步社會評價
初步社會評價：是在預(yù)可行性研究階段進行社會評價常采用的一種簡便方法，主要是分析現(xiàn)有資料和現(xiàn)有狀況，著眼于負面社會因素的分析判斷，一般以定性描述和分析為主。
主要步驟：
2.詳細社會評價
應(yīng)用范圍：詳細社會評價是在可行性研究階段廣泛應(yīng)用的一種評價方法。
主要步驟：
(1)識別社會因素并排序;
(2)識別利益相關(guān)者并排序;
(3)論證當?shù)厣鐣h(huán)境對項目的適應(yīng)程度;
(4)比選優(yōu)化方案。
(二)社會評價指標<新>
1.社會評價指標分類
2.社會評價指標的特征
3.社會評價的指標體系
二、社會分析的利益相關(guān)者分析
(一)利益相關(guān)者分析
1.識別利益相關(guān)者
2.分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成
3.分析利益相關(guān)者的影響力
4.制定參與方案
(二)社區(qū)基層參與評價
1.社區(qū)基層參與評價的活動
2.社區(qū)訪談
3.問題排序
4.偏好排序
5.財富排序
注意：財富排序可以為抽樣調(diào)查的分層抽樣提供依據(jù)，也可用于識別貧困家庭。
(三)多因素綜合評價方法
1.矩陣分析總結(jié)法
2.多目標加權(quán)評價法
第四節(jié) 社會評價中的公眾參與<新>
一、參與式社會評價方法概述
(一)參與式評價和參與式行動
1.參與及其必要性
3.參與式評價和行動
參與式行動與參與式評價最主要的區(qū)別是，參與式行動更偏重于讓項目的利益相關(guān)者在決策和項目實施上發(fā)揮作用。
(二)參與的理念和作用
1.參與式方法的基本理念：
2.運用參與式方法時，社會評價人員應(yīng)堅持的原則：
3.參與式方法在社會評價中的作用：
二、利益相關(guān)者的參與機制
(一)參與機制的三個環(huán)節(jié)
1.信息交流：
2.磋商：
注意：如果社會評價要求評價內(nèi)容中包含減輕負面影響的建議，則磋商機制就會顯得非常重要。
3、參與過程
(二)公眾參與的主要形式
1.主動性參與與動員性參與
2.組織化參與與個體化參與
注意：在項目的實施過程中，組織化參與比個體化參與往往更加富有成效。
3.目標性參與與手段性參與
4.支持性參與和非理性參與
5.制度化參與和非制度化參與
制度化參與寓于合法參與之中。大量非制度化參與都是非法參與，但并非全部如此。合法參與未必完全是制度化參與。
(一)社會評價的項目范圍
一般而言，主要對象是：①對當?shù)鼐用袷芤孑^大的社會公益性項目;②對人們生活影響較大的基礎(chǔ)設(shè)施項目;③容易引起社會矛盾的項目;④扶貧項目。
包括引發(fā)大規(guī)模移民征地的項目以及具有明顯社會發(fā)展目標的項目。
[例題3]需要進行社會評價的投資項目主要包括( )。(2007年真題)
A.外部影響較大的項目
B.社會因素比較復(fù)雜的項目
C.社會矛盾比較突出的項目
D.具有明確社會發(fā)展目標的項目
E.產(chǎn)出價格背離真實價值的項目
[答案] ABCD
在項目評價中首先需要進行初步社會評價，然后根據(jù)初步評價的結(jié)果，判斷是否需要進行詳細社會分析。
需要進行詳細社會分析的項目的特征
(二)社會評價重點關(guān)注的人群范圍<新>
(1)貧困人口;
(2)女性;
(3)少數(shù)民族;
(4)非自愿移民。
注意：對于涉及非自愿移民的項目來說，非自愿移民是受項目影響的重要群體，是社會評價必須關(guān)注的重點。
四、社會評價的內(nèi)容和步驟
(一)社會評價的主要內(nèi)容
1.社會影響分析
(1)項目對所在地居民收入的影響;
(2)對居民生活水平和生活質(zhì)量的影響
(3)對居民就業(yè)的影響;
(4)對不同利益相關(guān)者的影響;
(5)對弱勢群體利益的影響;
(6)對文化、教育、衛(wèi)生的影響;
(7)對基礎(chǔ)設(shè)施、社會服務(wù)容量和城市化進程等的影響;
(8)對少數(shù)民族風俗習慣和宗教的影響
編制項目社會影響分析表。
[例題4]項目社會評價的社會影響分析包括( )。(2005年真題)
A.分析預(yù)測與項目直接相關(guān)的不同利益群體對項目的參與程度
B.分析預(yù)測項目對所在地區(qū)不同利益群體的影響
C.分析預(yù)測項目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況能否適應(yīng)項目建設(shè)和發(fā)展
D.分析預(yù)測項目對所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響
E.分析預(yù)測項目對所在地區(qū)居民收入的影響
[答案]BDE
2.互適性分析
(1)分析預(yù)測與項目直接相關(guān)的不同利益相關(guān)者對項目建設(shè)和運營的態(tài)度及參與程度，選擇可以促使項目成功的各利益相關(guān)者的參與方式，對可能阻礙項目存在與發(fā)展的因素提出防范措施。
(2)分析預(yù)測項目所在地區(qū)的社會組織對項目建設(shè)和運營的態(tài)度;
(3)分析預(yù)測項目所在地區(qū)社會環(huán)境、文化狀況能否適應(yīng)項目建設(shè)和發(fā)展需要。
[例題5]在投資項目社會評價中，屬于互適性分析內(nèi)容的有( )。(2007年真題)
A.項目對所在地居民就業(yè)的影響
B.項目所在地各類組織對項目的態(tài)度
C.投資者對項目的認可程度
D.項目對所在地文化、教育和衛(wèi)生的影響
E.項目所在地不同利益群體對項目的態(tài)度
[答案]BE
3.社會風險分析
[例題6]項目社會評價中的社會風險分析內(nèi)容包括()方面的分析。(2006年真題)
A.移民安置
B.居民就業(yè)
C.民族矛盾
D.受損補償
E.弱勢群體支持
[答案] ACDE
(二)社會評價的步驟
1.調(diào)查社會資料。
2.識別社會因素。
3.論證比選方案。
(1)確定評價目標與評價范圍
(2)選擇評價指標
(3)確定評價標準
(4)制定備選方案
(5)進行項目評價
(6)編制社會評價報告
[例題7]項目社會評價的步驟不包括( )。(2006年真題)
A.社會調(diào)查
B.識別社會因素
C.論證比選方案
D.方案實施效果評價
[答案] D
第三節(jié) 社會評價的主要方法
一、社會評價方法概述
(一)社會評價方法
1.初步社會評價
初步社會評價：是在預(yù)可行性研究階段進行社會評價常采用的一種簡便方法，主要是分析現(xiàn)有資料和現(xiàn)有狀況，著眼于負面社會因素的分析判斷，一般以定性描述和分析為主。
主要步驟：
2.詳細社會評價
應(yīng)用范圍：詳細社會評價是在可行性研究階段廣泛應(yīng)用的一種評價方法。
主要步驟：
(1)識別社會因素并排序;
(2)識別利益相關(guān)者并排序;
(3)論證當?shù)厣鐣h(huán)境對項目的適應(yīng)程度;
(4)比選優(yōu)化方案。
(二)社會評價指標<新>
1.社會評價指標分類
2.社會評價指標的特征
3.社會評價的指標體系
二、社會分析的利益相關(guān)者分析
(一)利益相關(guān)者分析
1.識別利益相關(guān)者
2.分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成
3.分析利益相關(guān)者的影響力
4.制定參與方案
(二)社區(qū)基層參與評價
1.社區(qū)基層參與評價的活動
2.社區(qū)訪談
3.問題排序
4.偏好排序
5.財富排序
注意：財富排序可以為抽樣調(diào)查的分層抽樣提供依據(jù)，也可用于識別貧困家庭。
(三)多因素綜合評價方法
1.矩陣分析總結(jié)法
2.多目標加權(quán)評價法
第四節(jié) 社會評價中的公眾參與<新>
一、參與式社會評價方法概述
(一)參與式評價和參與式行動
1.參與及其必要性
3.參與式評價和行動
參與式行動與參與式評價最主要的區(qū)別是，參與式行動更偏重于讓項目的利益相關(guān)者在決策和項目實施上發(fā)揮作用。
(二)參與的理念和作用
1.參與式方法的基本理念：
2.運用參與式方法時，社會評價人員應(yīng)堅持的原則：
3.參與式方法在社會評價中的作用：
二、利益相關(guān)者的參與機制
(一)參與機制的三個環(huán)節(jié)
1.信息交流：
2.磋商：
注意：如果社會評價要求評價內(nèi)容中包含減輕負面影響的建議，則磋商機制就會顯得非常重要。
3、參與過程
(二)公眾參與的主要形式
1.主動性參與與動員性參與
2.組織化參與與個體化參與
注意：在項目的實施過程中，組織化參與比個體化參與往往更加富有成效。
3.目標性參與與手段性參與
4.支持性參與和非理性參與
5.制度化參與和非制度化參與
制度化參與寓于合法參與之中。大量非制度化參與都是非法參與，但并非全部如此。合法參與未必完全是制度化參與。