三、社會(huì)評(píng)價(jià)范圍的界定
(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍
一般而言，主要對(duì)象是：①對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷芤孑^大的社會(huì)公益性項(xiàng)目;②對(duì)人們生活影響較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;③容易引起社會(huì)矛盾的項(xiàng)目;④扶貧項(xiàng)目。
包括引發(fā)大規(guī)模移民征地的項(xiàng)目以及具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目。
[例題3]需要進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)的投資項(xiàng)目主要包括( )。(2007年真題)
A.外部影響較大的項(xiàng)目
B.社會(huì)因素比較復(fù)雜的項(xiàng)目
C.社會(huì)矛盾比較突出的項(xiàng)目
D.具有明確社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目
E.產(chǎn)出價(jià)格背離真實(shí)價(jià)值的項(xiàng)目
[答案] ABCD
在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中首先需要進(jìn)行初步社會(huì)評(píng)價(jià)，然后根據(jù)初步評(píng)價(jià)的結(jié)果，判斷是否需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析。
需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析的項(xiàng)目的特征
(二)社會(huì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注的人群范圍<新>
(1)貧困人口;
(2)女性;
(3)少數(shù)民族;
(4)非自愿移民。
注意：對(duì)于涉及非自愿移民的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，非自愿移民是受項(xiàng)目影響的重要群體，是社會(huì)評(píng)價(jià)必須關(guān)注的重點(diǎn)。
四、社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和步驟
(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
1.社會(huì)影響分析
(1)項(xiàng)目對(duì)所在地居民收入的影響;
(2)對(duì)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響
(3)對(duì)居民就業(yè)的影響;
(4)對(duì)不同利益相關(guān)者的影響;
(5)對(duì)弱勢(shì)群體利益的影響;
(6)對(duì)文化、教育、衛(wèi)生的影響;
(7)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程等的影響;
(8)對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響
編制項(xiàng)目社會(huì)影響分析表。
[例題4]項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的社會(huì)影響分析包括( )。(2005年真題)
A.分析預(yù)測(cè)與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的參與程度
B.分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)不同利益群體的影響
C.分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展
D.分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響
E.分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民收入的影響
[答案]BDE
2.互適性分析
(1)分析預(yù)測(cè)與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的態(tài)度及參與程度，選擇可以促使項(xiàng)目成功的各利益相關(guān)者的參與方式，對(duì)可能阻礙項(xiàng)目存在與發(fā)展的因素提出防范措施。
(2)分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的態(tài)度;
(3)分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)環(huán)境、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展需要。
[例題5]在投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中，屬于互適性分析內(nèi)容的有( )。(2007年真題)
A.項(xiàng)目對(duì)所在地居民就業(yè)的影響
B.項(xiàng)目所在地各類組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度
C.投資者對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)可程度
D.項(xiàng)目對(duì)所在地文化、教育和衛(wèi)生的影響
E.項(xiàng)目所在地不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度
[答案]BE
3.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析
[例題6]項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容包括()方面的分析。(2006年真題)
A.移民安置
B.居民就業(yè)
C.民族矛盾
D.受損補(bǔ)償
E.弱勢(shì)群體支持
[答案] ACDE
(二)社會(huì)評(píng)價(jià)的步驟
1.調(diào)查社會(huì)資料。
2.識(shí)別社會(huì)因素。
3.論證比選方案。
(1)確定評(píng)價(jià)目標(biāo)與評(píng)價(jià)范圍
(2)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)
(3)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
(4)制定備選方案
(5)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)
(6)編制社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告
[例題7]項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的步驟不包括( )。(2006年真題)
A.社會(huì)調(diào)查
B.識(shí)別社會(huì)因素
C.論證比選方案
D.方案實(shí)施效果評(píng)價(jià)
[答案] D
第三節(jié) 社會(huì)評(píng)價(jià)的主要方法
一、社會(huì)評(píng)價(jià)方法概述
(一)社會(huì)評(píng)價(jià)方法
1.初步社會(huì)評(píng)價(jià)
初步社會(huì)評(píng)價(jià)：是在預(yù)可行性研究階段進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)常采用的一種簡(jiǎn)便方法，主要是分析現(xiàn)有資料和現(xiàn)有狀況，著眼于負(fù)面社會(huì)因素的分析判斷，一般以定性描述和分析為主。
主要步驟：
2.詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)
應(yīng)用范圍：詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)是在可行性研究階段廣泛應(yīng)用的一種評(píng)價(jià)方法。
主要步驟：
(1)識(shí)別社會(huì)因素并排序;
(2)識(shí)別利益相關(guān)者并排序;
(3)論證當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度;
(4)比選優(yōu)化方案。
(二)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)<新>
1.社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分類
2.社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的特征
3.社會(huì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系
二、社會(huì)分析的利益相關(guān)者分析
(一)利益相關(guān)者分析
1.識(shí)別利益相關(guān)者
2.分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成
3.分析利益相關(guān)者的影響力
4.制定參與方案
(二)社區(qū)基層參與評(píng)價(jià)
1.社區(qū)基層參與評(píng)價(jià)的活動(dòng)
2.社區(qū)訪談
3.問題排序
4.偏好排序
5.財(cái)富排序
注意：財(cái)富排序可以為抽樣調(diào)查的分層抽樣提供依據(jù)，也可用于識(shí)別貧困家庭。
(三)多因素綜合評(píng)價(jià)方法
1.矩陣分析總結(jié)法
2.多目標(biāo)加權(quán)評(píng)價(jià)法
第四節(jié) 社會(huì)評(píng)價(jià)中的公眾參與<新>
一、參與式社會(huì)評(píng)價(jià)方法概述
(一)參與式評(píng)價(jià)和參與式行動(dòng)
1.參與及其必要性
3.參與式評(píng)價(jià)和行動(dòng)
參與式行動(dòng)與參與式評(píng)價(jià)最主要的區(qū)別是，參與式行動(dòng)更偏重于讓項(xiàng)目的利益相關(guān)者在決策和項(xiàng)目實(shí)施上發(fā)揮作用。
(二)參與的理念和作用
1.參與式方法的基本理念：
2.運(yùn)用參與式方法時(shí)，社會(huì)評(píng)價(jià)人員應(yīng)堅(jiān)持的原則：
3.參與式方法在社會(huì)評(píng)價(jià)中的作用：
二、利益相關(guān)者的參與機(jī)制
(一)參與機(jī)制的三個(gè)環(huán)節(jié)
1.信息交流：
2.磋商：
注意：如果社會(huì)評(píng)價(jià)要求評(píng)價(jià)內(nèi)容中包含減輕負(fù)面影響的建議，則磋商機(jī)制就會(huì)顯得非常重要。
3、參與過程
(二)公眾參與的主要形式
1.主動(dòng)性參與與動(dòng)員性參與
2.組織化參與與個(gè)體化參與
注意：在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，組織化參與比個(gè)體化參與往往更加富有成效。
3.目標(biāo)性參與與手段性參與
4.支持性參與和非理性參與
5.制度化參與和非制度化參與
制度化參與寓于合法參與之中。大量非制度化參與都是非法參與，但并非全部如此。合法參與未必完全是制度化參與。
(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目范圍
一般而言，主要對(duì)象是：①對(duì)當(dāng)?shù)鼐用袷芤孑^大的社會(huì)公益性項(xiàng)目;②對(duì)人們生活影響較大的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;③容易引起社會(huì)矛盾的項(xiàng)目;④扶貧項(xiàng)目。
包括引發(fā)大規(guī)模移民征地的項(xiàng)目以及具有明顯社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目。
[例題3]需要進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)的投資項(xiàng)目主要包括( )。(2007年真題)
A.外部影響較大的項(xiàng)目
B.社會(huì)因素比較復(fù)雜的項(xiàng)目
C.社會(huì)矛盾比較突出的項(xiàng)目
D.具有明確社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的項(xiàng)目
E.產(chǎn)出價(jià)格背離真實(shí)價(jià)值的項(xiàng)目
[答案] ABCD
在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中首先需要進(jìn)行初步社會(huì)評(píng)價(jià)，然后根據(jù)初步評(píng)價(jià)的結(jié)果，判斷是否需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析。
需要進(jìn)行詳細(xì)社會(huì)分析的項(xiàng)目的特征
(二)社會(huì)評(píng)價(jià)重點(diǎn)關(guān)注的人群范圍<新>
(1)貧困人口;
(2)女性;
(3)少數(shù)民族;
(4)非自愿移民。
注意：對(duì)于涉及非自愿移民的項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，非自愿移民是受項(xiàng)目影響的重要群體，是社會(huì)評(píng)價(jià)必須關(guān)注的重點(diǎn)。
四、社會(huì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和步驟
(一)社會(huì)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
1.社會(huì)影響分析
(1)項(xiàng)目對(duì)所在地居民收入的影響;
(2)對(duì)居民生活水平和生活質(zhì)量的影響
(3)對(duì)居民就業(yè)的影響;
(4)對(duì)不同利益相關(guān)者的影響;
(5)對(duì)弱勢(shì)群體利益的影響;
(6)對(duì)文化、教育、衛(wèi)生的影響;
(7)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)服務(wù)容量和城市化進(jìn)程等的影響;
(8)對(duì)少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教的影響
編制項(xiàng)目社會(huì)影響分析表。
[例題4]項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的社會(huì)影響分析包括( )。(2005年真題)
A.分析預(yù)測(cè)與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的參與程度
B.分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)不同利益群體的影響
C.分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)現(xiàn)有技術(shù)、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展
D.分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)文化、教育、衛(wèi)生的影響
E.分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目對(duì)所在地區(qū)居民收入的影響
[答案]BDE
2.互適性分析
(1)分析預(yù)測(cè)與項(xiàng)目直接相關(guān)的不同利益相關(guān)者對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的態(tài)度及參與程度，選擇可以促使項(xiàng)目成功的各利益相關(guān)者的參與方式，對(duì)可能阻礙項(xiàng)目存在與發(fā)展的因素提出防范措施。
(2)分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)的社會(huì)組織對(duì)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的態(tài)度;
(3)分析預(yù)測(cè)項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)環(huán)境、文化狀況能否適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè)和發(fā)展需要。
[例題5]在投資項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中，屬于互適性分析內(nèi)容的有( )。(2007年真題)
A.項(xiàng)目對(duì)所在地居民就業(yè)的影響
B.項(xiàng)目所在地各類組織對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度
C.投資者對(duì)項(xiàng)目的認(rèn)可程度
D.項(xiàng)目對(duì)所在地文化、教育和衛(wèi)生的影響
E.項(xiàng)目所在地不同利益群體對(duì)項(xiàng)目的態(tài)度
[答案]BE
3.社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析
[例題6]項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)中的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析內(nèi)容包括()方面的分析。(2006年真題)
A.移民安置
B.居民就業(yè)
C.民族矛盾
D.受損補(bǔ)償
E.弱勢(shì)群體支持
[答案] ACDE
(二)社會(huì)評(píng)價(jià)的步驟
1.調(diào)查社會(huì)資料。
2.識(shí)別社會(huì)因素。
3.論證比選方案。
(1)確定評(píng)價(jià)目標(biāo)與評(píng)價(jià)范圍
(2)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)
(3)確定評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
(4)制定備選方案
(5)進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)
(6)編制社會(huì)評(píng)價(jià)報(bào)告
[例題7]項(xiàng)目社會(huì)評(píng)價(jià)的步驟不包括( )。(2006年真題)
A.社會(huì)調(diào)查
B.識(shí)別社會(huì)因素
C.論證比選方案
D.方案實(shí)施效果評(píng)價(jià)
[答案] D
第三節(jié) 社會(huì)評(píng)價(jià)的主要方法
一、社會(huì)評(píng)價(jià)方法概述
(一)社會(huì)評(píng)價(jià)方法
1.初步社會(huì)評(píng)價(jià)
初步社會(huì)評(píng)價(jià)：是在預(yù)可行性研究階段進(jìn)行社會(huì)評(píng)價(jià)常采用的一種簡(jiǎn)便方法，主要是分析現(xiàn)有資料和現(xiàn)有狀況，著眼于負(fù)面社會(huì)因素的分析判斷，一般以定性描述和分析為主。
主要步驟：
2.詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)
應(yīng)用范圍：詳細(xì)社會(huì)評(píng)價(jià)是在可行性研究階段廣泛應(yīng)用的一種評(píng)價(jià)方法。
主要步驟：
(1)識(shí)別社會(huì)因素并排序;
(2)識(shí)別利益相關(guān)者并排序;
(3)論證當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的適應(yīng)程度;
(4)比選優(yōu)化方案。
(二)社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)<新>
1.社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)分類
2.社會(huì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的特征
3.社會(huì)評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系
二、社會(huì)分析的利益相關(guān)者分析
(一)利益相關(guān)者分析
1.識(shí)別利益相關(guān)者
2.分析利益相關(guān)者的利益構(gòu)成
3.分析利益相關(guān)者的影響力
4.制定參與方案
(二)社區(qū)基層參與評(píng)價(jià)
1.社區(qū)基層參與評(píng)價(jià)的活動(dòng)
2.社區(qū)訪談
3.問題排序
4.偏好排序
5.財(cái)富排序
注意：財(cái)富排序可以為抽樣調(diào)查的分層抽樣提供依據(jù)，也可用于識(shí)別貧困家庭。
(三)多因素綜合評(píng)價(jià)方法
1.矩陣分析總結(jié)法
2.多目標(biāo)加權(quán)評(píng)價(jià)法
第四節(jié) 社會(huì)評(píng)價(jià)中的公眾參與<新>
一、參與式社會(huì)評(píng)價(jià)方法概述
(一)參與式評(píng)價(jià)和參與式行動(dòng)
1.參與及其必要性
3.參與式評(píng)價(jià)和行動(dòng)
參與式行動(dòng)與參與式評(píng)價(jià)最主要的區(qū)別是，參與式行動(dòng)更偏重于讓項(xiàng)目的利益相關(guān)者在決策和項(xiàng)目實(shí)施上發(fā)揮作用。
(二)參與的理念和作用
1.參與式方法的基本理念：
2.運(yùn)用參與式方法時(shí)，社會(huì)評(píng)價(jià)人員應(yīng)堅(jiān)持的原則：
3.參與式方法在社會(huì)評(píng)價(jià)中的作用：
二、利益相關(guān)者的參與機(jī)制
(一)參與機(jī)制的三個(gè)環(huán)節(jié)
1.信息交流：
2.磋商：
注意：如果社會(huì)評(píng)價(jià)要求評(píng)價(jià)內(nèi)容中包含減輕負(fù)面影響的建議，則磋商機(jī)制就會(huì)顯得非常重要。
3、參與過程
(二)公眾參與的主要形式
1.主動(dòng)性參與與動(dòng)員性參與
2.組織化參與與個(gè)體化參與
注意：在項(xiàng)目的實(shí)施過程中，組織化參與比個(gè)體化參與往往更加富有成效。
3.目標(biāo)性參與與手段性參與
4.支持性參與和非理性參與
5.制度化參與和非制度化參與
制度化參與寓于合法參與之中。大量非制度化參與都是非法參與，但并非全部如此。合法參與未必完全是制度化參與。