2009年初級(jí)經(jīng)濟(jì)法考點(diǎn)串講
第一章 經(jīng)濟(jì)法概論
法與經(jīng)濟(jì)法的概念
(一)法的本質(zhì)與特征
1、法的本質(zhì)
法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。法是統(tǒng)治階級(jí)的國家意志的體現(xiàn)。
2、法的特征
(1)法是國家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。
(2)法憑借國家強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵行的效力。
(3)法是確定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。
(4)法是明確而普遍適用的規(guī)范。
(二)經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整因國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
1.市場(chǎng)主體組織關(guān)系。是指國家在對(duì)市場(chǎng)主體的活動(dòng)進(jìn)行管理，以及市場(chǎng)主體在自身運(yùn)行過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。
2 .市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控關(guān)系。是指國家為了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國家、生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益而干預(yù)市場(chǎng)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
3 .宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系。是指國家從長遠(yuǎn)和社會(huì)公共利益出發(fā)，對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)因素，實(shí)行全局性的管理過程中與其他社會(huì)組織所發(fā)生的具有隸屬性或指導(dǎo)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
4 .社會(huì)保障關(guān)系。是指國家在對(duì)作為勞動(dòng)力資源的勞動(dòng)者實(shí)行社會(huì)保障過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
法律規(guī)范與法律關(guān)系、法律事件與法律行為
(一)法律規(guī)范
法律規(guī)范，是指由國家制定或認(rèn)可的、并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、具有普遍約束力的行為規(guī)則。它賦予社會(huì)關(guān)系參加者某種法律權(quán)利，并規(guī)定一定的法律義務(wù)。通常由假定、處理、制裁三個(gè)部分構(gòu)成。
假定，是指法律規(guī)范中規(guī)定的適用該法律規(guī)范的情況和條件。
處理，是指法律規(guī)范中規(guī)定的允許人們做什么，禁止做什么或者要求做什么的部分，實(shí)際上即為規(guī)定權(quán)利、義務(wù)的行為規(guī)則本身。
制裁，是指法律規(guī)范中規(guī)定的在違反本規(guī)范時(shí)，將要承擔(dān)什么樣的法律后果。
按法律規(guī)范的性質(zhì)和調(diào)整方式，法律規(guī)范可分為義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。按法律規(guī)范的強(qiáng)制性程度，法律規(guī)范可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。
(二)法律關(guān)系的要素
法律關(guān)系，是指法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過程中所形成的一種特殊的社會(huì)關(guān)系，即法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。
1 .法律關(guān)系的主體
法律關(guān)系主體，又稱權(quán)利主體或義務(wù)主體，是指參加法律關(guān)系，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。如公民(自然人)、機(jī)構(gòu)和組織(法人)、國家、外國人和外國社會(huì)組織等。
2 .法律關(guān)系的內(nèi)容
法律關(guān)系的內(nèi)容，是指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。其中，權(quán)利是指法律關(guān)系主體依法享有的權(quán)益，表現(xiàn)為權(quán)利享有者依照法律規(guī)定具有的自主決定作出或者不作出某種行為、要求他人作出或者不作出某種行為的自由;義務(wù)是指法律關(guān)系主體依照法律規(guī)定所擔(dān)負(fù)的必須作出某種行為或者不得作出某種行為的負(fù)擔(dān)或約束。
3 .法律關(guān)系的客體
法律關(guān)系的客體，是指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。如物、精神產(chǎn)品、行為、人身等。
(三)法律行為，是指人們實(shí)施的、能夠發(fā)生法律上的效力、產(chǎn)生一定法律效果的行為。
根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)法律行為作多種分類，如合法行為與違法行為;積極行為(作為)與消極行為(不作為);(意思)表示行為與非表示行為;單方行為與多方行為;要式行為與非要式行為;自主行為與代理行為等。
(四)法律事件，是指不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的法定情況或者現(xiàn)象。
事件可以是自然現(xiàn)象，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、森林大火等不因人的因素造成的自然災(zāi)害;也可以是某些社會(huì)現(xiàn)象，如爆發(fā)戰(zhàn)爭、重大政策的改變等，雖屬人的行為引起，但其出現(xiàn)在特定法律關(guān)系中并不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移。
仲裁、行政復(fù)議、訴訟的法律規(guī)定
一、仲裁
(一)仲裁適用范圍
仲裁是指由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動(dòng)。
平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛和依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議則不適用仲裁。
勞動(dòng)爭議的仲裁和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁由其他法律調(diào)整，不適用仲裁法。
(二)仲裁的基本制度
1 .協(xié)議仲裁。當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議，選擇仲裁方式解決糾紛。不能達(dá)成仲裁協(xié)議的，不能適用仲裁方式。
2 一裁終局。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。
(三)仲裁機(jī)構(gòu)
包括仲裁委員會(huì)和仲裁協(xié)會(huì)。
(四)仲裁協(xié)議
1 .仲裁協(xié)議的內(nèi)容
(1)有請(qǐng)求仲裁的意思表示;
(2)有仲裁事項(xiàng);
(3)有選定的仲裁委員會(huì)。
2 .仲裁協(xié)議的效力
仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。
(五)仲裁裁決
當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。
裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
二、行政復(fù)議
(一)行政復(fù)議適用范圍
行政復(fù)議是指國家行政機(jī)關(guān)在依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行對(duì)社會(huì)的行政管理職責(zé)過程中，作為行政管理主體的行政機(jī)關(guān)一方與作為行政管理相對(duì)人的公民、法人或者其他組織一方，對(duì)于法律規(guī)定范圍內(nèi)的具體行政行為發(fā)生爭議，由行政管理相對(duì)人向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的其他行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由該行政機(jī)關(guān)對(duì)引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)決定的一種行政監(jiān)督活動(dòng)。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，符合行政復(fù)議法規(guī)定范圍的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定、不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，不能申請(qǐng)行政復(fù)議。
(二)行政復(fù)議申請(qǐng)
1 .申請(qǐng)行政復(fù)議的期限
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60 日的除外。
2 .行政復(fù)議參加人
包括：申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
3 .申請(qǐng)行政復(fù)議方式
可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
4 .行政復(fù)議機(jī)關(guān)
依照行政復(fù)議法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，稱之為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
(三)行政復(fù)議決定
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60 日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60 日的除外。
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定，不履行或無正當(dāng)理由拖延履行的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
三、訴訟
(一)訴訟適用范圍
訴訟是指國家審判機(jī)關(guān)即法院依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法解決訟爭的活動(dòng)。
人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向法院提起行政訴訟。
(二)審判制度
1 .合議制度。是指由三名以上審判人員組成審判組織，代表人民法院行使審判權(quán)，對(duì)案件進(jìn)行審理并作出裁判的制度。
2 .兩審終審制度。是指一個(gè)訴訟案件經(jīng)過兩級(jí)人民法院審判即終結(jié)的制度。
(三)訴訟管轄
1 .級(jí)別管轄。是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡、影響范圍，來確定上、下級(jí)法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。
2 .地域管轄。各級(jí)人民法院的轄區(qū)和各級(jí)行政區(qū)劃一致。按照人民法院的轄區(qū)，確定同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限，稱地域管轄。分為一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄。
(四)訴訟時(shí)效
訴訟時(shí)效是指權(quán)利人不在法定期間行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。訴訟時(shí)效期間是指權(quán)利人請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，訴訟時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但從權(quán)利被侵害之日起超過20 年的，人民法院不予保護(hù)。
訴訟時(shí)效期間分為：
1 .普通訴訟時(shí)效期間。是指由民事普通法規(guī)定的具有普遍意義的訴訟時(shí)效期間。民法通則規(guī)定，普通訴訟時(shí)效期間為2 年。
2 .特別訴訟時(shí)效期間。是指由民事普通法或特別法規(guī)定的，僅適用于特定民事法律關(guān)系的訴訟時(shí)效期間。民法通則規(guī)定，身體受傷害要求賠償?shù)?、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存財(cái)物被丟失或毀損的，訴訟時(shí)效期間為1 年。
在訴訟時(shí)效期間的最后6 個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
在訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)，而使已經(jīng)過的時(shí)效期間全歸于無效。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。
(五)判決和執(zhí)行
1 .審理與判決
法院審理民事案件或行政案件，除涉及國家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。
當(dāng)事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15 日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。
第二審法院的判決，是終審判決。如果在上訴期限內(nèi)當(dāng)事人不上訴，第一審判決就發(fā)生法律效力。
2 .執(zhí)行
執(zhí)行，是指人民法院的執(zhí)行組織，在當(dāng)事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)履行的法律文書時(shí)，依照法定程序，強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的行為。
我國現(xiàn)行民事訴訟法根據(jù)不同的執(zhí)行對(duì)象規(guī)定了查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款;扣留、提取被執(zhí)行人的收入;查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);搜查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);以及追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任等執(zhí)行措施。
第一章 經(jīng)濟(jì)法概論
法與經(jīng)濟(jì)法的概念
(一)法的本質(zhì)與特征
1、法的本質(zhì)
法是由國家制定或認(rèn)可，并由國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的，反映統(tǒng)治階級(jí)意志的規(guī)范體系。法是統(tǒng)治階級(jí)的國家意志的體現(xiàn)。
2、法的特征
(1)法是國家制定或認(rèn)可的社會(huì)規(guī)范。
(2)法憑借國家強(qiáng)制力的保證而獲得普遍遵行的效力。
(3)法是確定人們?cè)谏鐣?huì)關(guān)系中的權(quán)利和義務(wù)的行為規(guī)范。
(4)法是明確而普遍適用的規(guī)范。
(二)經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整因國家對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理所產(chǎn)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。
1.市場(chǎng)主體組織關(guān)系。是指國家在對(duì)市場(chǎng)主體的活動(dòng)進(jìn)行管理，以及市場(chǎng)主體在自身運(yùn)行過程中所發(fā)生的社會(huì)關(guān)系。
2 .市場(chǎng)運(yùn)行調(diào)控關(guān)系。是指國家為了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)國家、生產(chǎn)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益而干預(yù)市場(chǎng)所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
3 .宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控關(guān)系。是指國家從長遠(yuǎn)和社會(huì)公共利益出發(fā)，對(duì)關(guān)系國計(jì)民生的重大經(jīng)濟(jì)因素，實(shí)行全局性的管理過程中與其他社會(huì)組織所發(fā)生的具有隸屬性或指導(dǎo)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
4 .社會(huì)保障關(guān)系。是指國家在對(duì)作為勞動(dòng)力資源的勞動(dòng)者實(shí)行社會(huì)保障過程中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。
法律規(guī)范與法律關(guān)系、法律事件與法律行為
(一)法律規(guī)范
法律規(guī)范，是指由國家制定或認(rèn)可的、并以國家強(qiáng)制力保證實(shí)施的、具有普遍約束力的行為規(guī)則。它賦予社會(huì)關(guān)系參加者某種法律權(quán)利，并規(guī)定一定的法律義務(wù)。通常由假定、處理、制裁三個(gè)部分構(gòu)成。
假定，是指法律規(guī)范中規(guī)定的適用該法律規(guī)范的情況和條件。
處理，是指法律規(guī)范中規(guī)定的允許人們做什么，禁止做什么或者要求做什么的部分，實(shí)際上即為規(guī)定權(quán)利、義務(wù)的行為規(guī)則本身。
制裁，是指法律規(guī)范中規(guī)定的在違反本規(guī)范時(shí)，將要承擔(dān)什么樣的法律后果。
按法律規(guī)范的性質(zhì)和調(diào)整方式，法律規(guī)范可分為義務(wù)性規(guī)范、禁止性規(guī)范和授權(quán)性規(guī)范。按法律規(guī)范的強(qiáng)制性程度，法律規(guī)范可分為強(qiáng)制性規(guī)范和任意性規(guī)范。
(二)法律關(guān)系的要素
法律關(guān)系，是指法律規(guī)范在調(diào)整人們的行為過程中所形成的一種特殊的社會(huì)關(guān)系，即法律上的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系。
1 .法律關(guān)系的主體
法律關(guān)系主體，又稱權(quán)利主體或義務(wù)主體，是指參加法律關(guān)系，依法享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。如公民(自然人)、機(jī)構(gòu)和組織(法人)、國家、外國人和外國社會(huì)組織等。
2 .法律關(guān)系的內(nèi)容
法律關(guān)系的內(nèi)容，是指法律關(guān)系主體所享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。其中，權(quán)利是指法律關(guān)系主體依法享有的權(quán)益，表現(xiàn)為權(quán)利享有者依照法律規(guī)定具有的自主決定作出或者不作出某種行為、要求他人作出或者不作出某種行為的自由;義務(wù)是指法律關(guān)系主體依照法律規(guī)定所擔(dān)負(fù)的必須作出某種行為或者不得作出某種行為的負(fù)擔(dān)或約束。
3 .法律關(guān)系的客體
法律關(guān)系的客體，是指法律關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)所指向的對(duì)象。如物、精神產(chǎn)品、行為、人身等。
(三)法律行為，是指人們實(shí)施的、能夠發(fā)生法律上的效力、產(chǎn)生一定法律效果的行為。
根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，可對(duì)法律行為作多種分類，如合法行為與違法行為;積極行為(作為)與消極行為(不作為);(意思)表示行為與非表示行為;單方行為與多方行為;要式行為與非要式行為;自主行為與代理行為等。
(四)法律事件，是指不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的能夠引起法律關(guān)系發(fā)生、變更和消滅的法定情況或者現(xiàn)象。
事件可以是自然現(xiàn)象，如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)、森林大火等不因人的因素造成的自然災(zāi)害;也可以是某些社會(huì)現(xiàn)象，如爆發(fā)戰(zhàn)爭、重大政策的改變等，雖屬人的行為引起，但其出現(xiàn)在特定法律關(guān)系中并不以當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移。
仲裁、行政復(fù)議、訴訟的法律規(guī)定
一、仲裁
(一)仲裁適用范圍
仲裁是指由經(jīng)濟(jì)糾紛的各方當(dāng)事人共同選定仲裁機(jī)構(gòu)，對(duì)糾紛依法定程序作出具有約束力的裁決的活動(dòng)。
平等主體的公民、法人和其他組織之間發(fā)生的合同糾紛和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛，可以仲裁。關(guān)于婚姻、收養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、扶養(yǎng)、繼承糾紛和依法應(yīng)當(dāng)由行政機(jī)關(guān)處理的行政爭議則不適用仲裁。
勞動(dòng)爭議的仲裁和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的農(nóng)業(yè)承包合同糾紛的仲裁由其他法律調(diào)整，不適用仲裁法。
(二)仲裁的基本制度
1 .協(xié)議仲裁。當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成仲裁協(xié)議，選擇仲裁方式解決糾紛。不能達(dá)成仲裁協(xié)議的，不能適用仲裁方式。
2 一裁終局。裁決作出后，當(dāng)事人就同一糾紛再申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴的，仲裁委員會(huì)或者人民法院不予受理。
(三)仲裁機(jī)構(gòu)
包括仲裁委員會(huì)和仲裁協(xié)會(huì)。
(四)仲裁協(xié)議
1 .仲裁協(xié)議的內(nèi)容
(1)有請(qǐng)求仲裁的意思表示;
(2)有仲裁事項(xiàng);
(3)有選定的仲裁委員會(huì)。
2 .仲裁協(xié)議的效力
仲裁協(xié)議一經(jīng)依法成立，即具有法律約束力。仲裁協(xié)議獨(dú)立存在，合同的變更、解除、終止或者無效，不影響仲裁協(xié)議的效力。
(五)仲裁裁決
當(dāng)事人申請(qǐng)仲裁后，可以自行和解。
裁決書自作出之日起發(fā)生法律效力。
當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)履行裁決。一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可以依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定向人民法院申請(qǐng)執(zhí)行。
二、行政復(fù)議
(一)行政復(fù)議適用范圍
行政復(fù)議是指國家行政機(jī)關(guān)在依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行對(duì)社會(huì)的行政管理職責(zé)過程中，作為行政管理主體的行政機(jī)關(guān)一方與作為行政管理相對(duì)人的公民、法人或者其他組織一方，對(duì)于法律規(guī)定范圍內(nèi)的具體行政行為發(fā)生爭議，由行政管理相對(duì)人向作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)的上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的其他行政機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由該行政機(jī)關(guān)對(duì)引起爭議的具體行政行為進(jìn)行審查，并作出相應(yīng)決定的一種行政監(jiān)督活動(dòng)。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，符合行政復(fù)議法規(guī)定范圍的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。
不服行政機(jī)關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定、不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理，不能申請(qǐng)行政復(fù)議。
(二)行政復(fù)議申請(qǐng)
1 .申請(qǐng)行政復(fù)議的期限
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以自知道該具體行政行為之日起60 日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過60 日的除外。
2 .行政復(fù)議參加人
包括：申請(qǐng)人、被申請(qǐng)人和第三人。
3 .申請(qǐng)行政復(fù)議方式
可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng)。
4 .行政復(fù)議機(jī)關(guān)
依照行政復(fù)議法履行行政復(fù)議職責(zé)的行政機(jī)關(guān)是行政復(fù)議機(jī)關(guān)。行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)法制工作的機(jī)構(gòu)具體辦理行政復(fù)議事項(xiàng)，稱之為行政復(fù)議機(jī)構(gòu)。
(三)行政復(fù)議決定
行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起60 日內(nèi)作出行政復(fù)議決定;但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于60 日的除外。
行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力。被申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)履行行政復(fù)議決定，不履行或無正當(dāng)理由拖延履行的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)或有關(guān)上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期履行。
三、訴訟
(一)訴訟適用范圍
訴訟是指國家審判機(jī)關(guān)即法院依照法律規(guī)定，在當(dāng)事人和其他訴訟參與人的參加下，依法解決訟爭的活動(dòng)。
人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟。
公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)工作人員的具體行為侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)向法院提起行政訴訟。
(二)審判制度
1 .合議制度。是指由三名以上審判人員組成審判組織，代表人民法院行使審判權(quán)，對(duì)案件進(jìn)行審理并作出裁判的制度。
2 .兩審終審制度。是指一個(gè)訴訟案件經(jīng)過兩級(jí)人民法院審判即終結(jié)的制度。
(三)訴訟管轄
1 .級(jí)別管轄。是根據(jù)案件性質(zhì)、案情繁簡、影響范圍，來確定上、下級(jí)法院受理第一審案件的分工和權(quán)限。
2 .地域管轄。各級(jí)人民法院的轄區(qū)和各級(jí)行政區(qū)劃一致。按照人民法院的轄區(qū)，確定同級(jí)法院之間受理第一審民事案件的分工和權(quán)限，稱地域管轄。分為一般地域管轄、特殊地域管轄和專屬管轄。
(四)訴訟時(shí)效
訴訟時(shí)效是指權(quán)利人不在法定期間行使權(quán)利而失去訴訟保護(hù)的制度。訴訟時(shí)效期間是指權(quán)利人請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)關(guān)保護(hù)其民事權(quán)利的法定期間。根據(jù)《民法通則》規(guī)定，訴訟時(shí)效期間從當(dāng)事人知道或應(yīng)當(dāng)知道權(quán)利被侵害時(shí)起計(jì)算。但從權(quán)利被侵害之日起超過20 年的，人民法院不予保護(hù)。
訴訟時(shí)效期間分為：
1 .普通訴訟時(shí)效期間。是指由民事普通法規(guī)定的具有普遍意義的訴訟時(shí)效期間。民法通則規(guī)定，普通訴訟時(shí)效期間為2 年。
2 .特別訴訟時(shí)效期間。是指由民事普通法或特別法規(guī)定的，僅適用于特定民事法律關(guān)系的訴訟時(shí)效期間。民法通則規(guī)定，身體受傷害要求賠償?shù)?、出售質(zhì)量不合格的商品未聲明的、延付或拒付租金的、寄存財(cái)物被丟失或毀損的，訴訟時(shí)效期間為1 年。
在訴訟時(shí)效期間的最后6 個(gè)月內(nèi)，因不可抗力或者其他障礙致使權(quán)利人不能行使請(qǐng)求權(quán)的，訴訟時(shí)效期間暫時(shí)停止計(jì)算。從中止時(shí)效的原因消除之日起，訴訟時(shí)效期間繼續(xù)計(jì)算。
在訴訟時(shí)效期間，當(dāng)事人提起訴訟、當(dāng)事人一方提出要求或者同意履行義務(wù)，而使已經(jīng)過的時(shí)效期間全歸于無效。從中斷時(shí)起，訴訟時(shí)效期間重新計(jì)算。
(五)判決和執(zhí)行
1 .審理與判決
法院審理民事案件或行政案件，除涉及國家秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的以外，應(yīng)當(dāng)公開進(jìn)行。
當(dāng)事人不服法院第一審判決的，有權(quán)在判決書送達(dá)之日起15 日內(nèi)向上一級(jí)法院提起上訴。
第二審法院的判決，是終審判決。如果在上訴期限內(nèi)當(dāng)事人不上訴，第一審判決就發(fā)生法律效力。
2 .執(zhí)行
執(zhí)行，是指人民法院的執(zhí)行組織，在當(dāng)事人拒絕履行已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書和其他應(yīng)當(dāng)履行的法律文書時(shí)，依照法定程序，強(qiáng)制義務(wù)人履行義務(wù)的行為。
我國現(xiàn)行民事訴訟法根據(jù)不同的執(zhí)行對(duì)象規(guī)定了查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人的存款;扣留、提取被執(zhí)行人的收入;查封、扣押、凍結(jié)、拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);搜查被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn);以及追究主管人員和直接責(zé)任人員的刑事責(zé)任等執(zhí)行措施。