摘要： 美國(guó)在防火方面的標(biāo)準(zhǔn)主要同國(guó)家防火協(xié)會(huì)（NFPA）、美國(guó)材料測(cè)試協(xié)會(huì)（ASTM）、保險(xiǎn)商試驗(yàn)室有限公司（UL）等制定的 標(biāo)準(zhǔn)為主，工廠聯(lián)合保險(xiǎn)商協(xié)會(huì)（FM）、全國(guó)電氣制造商協(xié)會(huì)（NEMA）、美國(guó)加熱、空調(diào)制冷工程師學(xué)會(huì)（ASHRAE）也制定或參與 制定一部分有關(guān)防火標(biāo)準(zhǔn)。
關(guān)鍵詞： 西方建筑 消防
應(yīng)美國(guó)商務(wù)部邀請(qǐng)，我們隨中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)代表團(tuán)，于1999年9月27日至10月10日赴美參加了由美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（ NIST）組織召開(kāi)的中美建筑領(lǐng)域待業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)。
現(xiàn)僅就美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，各協(xié)（學(xué)）會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的作用，私有機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性等情況的了解和認(rèn)識(shí)，作一簡(jiǎn)要介紹，希望對(duì)我國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和管理工作有所裨益。
美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)絕大部分由協(xié)會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)組織制定，這些機(jī)構(gòu)多屬獨(dú)立的非贏利私有機(jī)構(gòu)，不受任何機(jī)構(gòu)和組織管理。美國(guó)法律將從事標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)、福利等活動(dòng)的私有機(jī)構(gòu)性為非贏利機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)不以賺錢(qián)為目的，如美國(guó)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）、全美供熱、制熱及空調(diào)工程師協(xié)會(huì)（ASHRAE）、美國(guó)材料測(cè)試協(xié)會(huì)（ASTM）美國(guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)（AGA）、國(guó)家防火協(xié)會(huì)（NFPA）、美國(guó)森林及紙業(yè)協(xié)會(huì)（AF＆PA）等。
這些私有機(jī)構(gòu)的成員一般為政府機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)、測(cè)試認(rèn)證以及生產(chǎn)等方面的代表。在標(biāo)準(zhǔn)制定和審查方面，協(xié)會(huì)有比較嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)和工作程序，如美國(guó)材料測(cè)試協(xié)會(huì)（ASTM），有各技術(shù)委員會(huì)、各技術(shù)分委員會(huì)和協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)制定審批后勤工作騍由起草標(biāo)準(zhǔn)的工作組提出草案，交相關(guān)分會(huì)審議，通過(guò)后提交相關(guān)委員會(huì)寓言，最后由協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審查批準(zhǔn)頒布為協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會(huì)分委員會(huì)和委員會(huì)人員組成的原則是各利益方代表的比例不超過(guò)總?cè)藬?shù)的30%。
1．各種協(xié)（學(xué)）會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的
任何一個(gè)組織（包括協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、制造商等），都可以編制自認(rèn)為有市場(chǎng)需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指南及手冊(cè)。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（A NSI）或其他權(quán)威性機(jī)構(gòu)通過(guò)一定的程序（公告、征詢各方面意見(jiàn)修改）將某一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（仍為自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，這與我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有本質(zhì)區(qū)別）后，該標(biāo)準(zhǔn)才可能被采納為某一方面或某一地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。只有在聯(lián)邦政府某些州、縣、市被認(rèn)定或在被認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)所引用時(shí)，才能在其行政管轄區(qū)內(nèi)具有法律效力，而成為聯(lián)邦政府或這些州、縣、市政府的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
一般除涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)、建筑防火等方面的標(biāo)準(zhǔn)外，均為性能標(biāo)準(zhǔn)。如果某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及多個(gè)領(lǐng)域或組織，由一個(gè)社會(huì)認(rèn)可的權(quán)威組織或機(jī)構(gòu)組織其它相關(guān)協(xié)會(huì)的專(zhuān)家來(lái)共同編寫(xiě)，從而避免交叉和矛盾，同時(shí)又容易為社會(huì)所接受。
2．標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性和版權(quán)
美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是立法的組成部分，具有法律屬性。標(biāo)準(zhǔn)的立法程序大致為，由地方標(biāo)準(zhǔn)官員（據(jù)稱(chēng)全美共有5萬(wàn)員）結(jié)合本地 區(qū)的情況和所需，將某一標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容或某一版本的模式標(biāo)準(zhǔn)建議為本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)后，由地方議會(huì)進(jìn)行表決，表決通過(guò)后向本轄區(qū)內(nèi)公民進(jìn)行頒布并征求意見(jiàn)，在完成上述程度并獲得無(wú)爭(zhēng)議的通過(guò)后，該標(biāo)準(zhǔn)所建議的條款或模式標(biāo)準(zhǔn)就將作為本行政區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng) 制執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容的修改也是采用同樣的程序。
由協(xié)會(huì)制定頒布的標(biāo)準(zhǔn)在政府正式采納前僅屬模式標(biāo)準(zhǔn)，不具法律屬性。當(dāng)各州或市議會(huì)通過(guò)后，才成為當(dāng)?shù)氐姆?。政府只有?quán)頒布自己修改后的條款，所采納的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)由使用者向協(xié)會(huì)購(gòu)買(mǎi)，標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)歸協(xié)會(huì)而不歸政府所有。
目前，在美國(guó)參與模式標(biāo)準(zhǔn)編制的主要機(jī)構(gòu)有：國(guó)家防火協(xié)會(huì)（NFPA）（編制電氣、消防、人身安全等）、國(guó)際建筑官員大會(huì)（ICBO）（編制國(guó)際和同意的標(biāo)準(zhǔn)）、國(guó)際建筑官員和規(guī)范官員組織（BOCA）、南方建設(shè)官員組織（SBCCI）、國(guó)際管道和設(shè)備官 員協(xié)會(huì)（IAPMO）這些組織也是非政府的、不以贏利為目標(biāo)的非贏利機(jī)構(gòu)。
3．各協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源
編制標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)除標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)外，都有大量的其他業(yè)務(wù)，如產(chǎn)品認(rèn)定、試驗(yàn)室認(rèn)定以及發(fā)行出版物等。而這些是他們保證運(yùn)行的主要經(jīng)濟(jì)支撐。因此，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于會(huì)員費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、規(guī)程和指南等出版物的銷(xiāo)售費(fèi)用，以及其它測(cè)試認(rèn)證等服務(wù)費(fèi)，同時(shí)也得到社會(huì)各界的贊助和支持。
4．各協(xié)會(huì)之間的關(guān)系
美國(guó)各協(xié)會(huì)既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系且職責(zé)上還有所區(qū)分。ANSI不直接組織制定標(biāo)準(zhǔn)，而主要是定規(guī)則、定政策、搞技術(shù)論 壇，幫助國(guó)家機(jī)構(gòu)和私有機(jī)構(gòu)以及美國(guó)與外國(guó)的合作，并對(duì)其他協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)可。美國(guó)很多協(xié)會(huì)出版的標(biāo)準(zhǔn)都印有“本標(biāo) 準(zhǔn)經(jīng)ANSI認(rèn)可”的字樣。這樣做的目的，一方面因?yàn)锳NSI權(quán)威性高，得到它的認(rèn)可，可提高標(biāo)準(zhǔn)的地位一方面，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO 規(guī)定，所有美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要得到ISO的認(rèn)可或備案，必須經(jīng)ANSI的認(rèn)可。因此，協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)要走向世界，也需要得到ANSI的認(rèn)可，但這種認(rèn)可完全是自愿的，沒(méi)有法律要求。在美國(guó)，一個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員或董事可能同時(shí)是其他幾個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員或董事。在各個(gè)協(xié)會(huì)或組織之間 ，業(yè)務(wù)雖有相互交叉、相互競(jìng)爭(zhēng)，但又相對(duì)獨(dú)立與補(bǔ)充，從而形成一個(gè)在政府的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)下進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。
關(guān)鍵詞： 西方建筑 消防
應(yīng)美國(guó)商務(wù)部邀請(qǐng)，我們隨中國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)代表團(tuán)，于1999年9月27日至10月10日赴美參加了由美國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究院（ NIST）組織召開(kāi)的中美建筑領(lǐng)域待業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)。
現(xiàn)僅就美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，各協(xié)（學(xué)）會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的作用，私有機(jī)構(gòu)制定標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性等情況的了解和認(rèn)識(shí)，作一簡(jiǎn)要介紹，希望對(duì)我國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和管理工作有所裨益。
美國(guó)建筑標(biāo)準(zhǔn)絕大部分由協(xié)會(huì)或標(biāo)準(zhǔn)組織制定，這些機(jī)構(gòu)多屬獨(dú)立的非贏利私有機(jī)構(gòu)，不受任何機(jī)構(gòu)和組織管理。美國(guó)法律將從事標(biāo)準(zhǔn)化、檢測(cè)、福利等活動(dòng)的私有機(jī)構(gòu)性為非贏利機(jī)構(gòu)。這些機(jī)構(gòu)不以賺錢(qián)為目的，如美國(guó)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（ANSI）、全美供熱、制熱及空調(diào)工程師協(xié)會(huì)（ASHRAE）、美國(guó)材料測(cè)試協(xié)會(huì)（ASTM）美國(guó)燃?xì)鈪f(xié)會(huì)（AGA）、國(guó)家防火協(xié)會(huì)（NFPA）、美國(guó)森林及紙業(yè)協(xié)會(huì)（AF＆PA）等。
這些私有機(jī)構(gòu)的成員一般為政府機(jī)構(gòu)、大學(xué)院校、研究機(jī)構(gòu)、測(cè)試認(rèn)證以及生產(chǎn)等方面的代表。在標(biāo)準(zhǔn)制定和審查方面，協(xié)會(huì)有比較嚴(yán)密的組織機(jī)構(gòu)和工作程序，如美國(guó)材料測(cè)試協(xié)會(huì)（ASTM），有各技術(shù)委員會(huì)、各技術(shù)分委員會(huì)和協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)。標(biāo)準(zhǔn)制定審批后勤工作騍由起草標(biāo)準(zhǔn)的工作組提出草案，交相關(guān)分會(huì)審議，通過(guò)后提交相關(guān)委員會(huì)寓言，最后由協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)審查批準(zhǔn)頒布為協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會(huì)分委員會(huì)和委員會(huì)人員組成的原則是各利益方代表的比例不超過(guò)總?cè)藬?shù)的30%。
1．各種協(xié)（學(xué)）會(huì)在標(biāo)準(zhǔn)制定方面的
任何一個(gè)組織（包括協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、制造商等），都可以編制自認(rèn)為有市場(chǎng)需求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、指南及手冊(cè)。美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)會(huì)（A NSI）或其他權(quán)威性機(jī)構(gòu)通過(guò)一定的程序（公告、征詢各方面意見(jiàn)修改）將某一標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)可為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（仍為自愿采用的標(biāo)準(zhǔn)，這與我國(guó)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有本質(zhì)區(qū)別）后，該標(biāo)準(zhǔn)才可能被采納為某一方面或某一地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)。只有在聯(lián)邦政府某些州、縣、市被認(rèn)定或在被認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)所引用時(shí)，才能在其行政管轄區(qū)內(nèi)具有法律效力，而成為聯(lián)邦政府或這些州、縣、市政府的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
一般除涉及人身安全、環(huán)境保護(hù)、建筑防火等方面的標(biāo)準(zhǔn)外，均為性能標(biāo)準(zhǔn)。如果某項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)涉及多個(gè)領(lǐng)域或組織，由一個(gè)社會(huì)認(rèn)可的權(quán)威組織或機(jī)構(gòu)組織其它相關(guān)協(xié)會(huì)的專(zhuān)家來(lái)共同編寫(xiě)，從而避免交叉和矛盾，同時(shí)又容易為社會(huì)所接受。
2．標(biāo)準(zhǔn)的法律屬性和版權(quán)
美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)是立法的組成部分，具有法律屬性。標(biāo)準(zhǔn)的立法程序大致為，由地方標(biāo)準(zhǔn)官員（據(jù)稱(chēng)全美共有5萬(wàn)員）結(jié)合本地 區(qū)的情況和所需，將某一標(biāo)準(zhǔn)中的內(nèi)容或某一版本的模式標(biāo)準(zhǔn)建議為本地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)后，由地方議會(huì)進(jìn)行表決，表決通過(guò)后向本轄區(qū)內(nèi)公民進(jìn)行頒布并征求意見(jiàn)，在完成上述程度并獲得無(wú)爭(zhēng)議的通過(guò)后，該標(biāo)準(zhǔn)所建議的條款或模式標(biāo)準(zhǔn)就將作為本行政區(qū)內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng) 制執(zhí)行。標(biāo)準(zhǔn)部分內(nèi)容的修改也是采用同樣的程序。
由協(xié)會(huì)制定頒布的標(biāo)準(zhǔn)在政府正式采納前僅屬模式標(biāo)準(zhǔn)，不具法律屬性。當(dāng)各州或市議會(huì)通過(guò)后，才成為當(dāng)?shù)氐姆?。政府只有?quán)頒布自己修改后的條款，所采納的協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)由使用者向協(xié)會(huì)購(gòu)買(mǎi)，標(biāo)準(zhǔn)的版權(quán)歸協(xié)會(huì)而不歸政府所有。
目前，在美國(guó)參與模式標(biāo)準(zhǔn)編制的主要機(jī)構(gòu)有：國(guó)家防火協(xié)會(huì)（NFPA）（編制電氣、消防、人身安全等）、國(guó)際建筑官員大會(huì)（ICBO）（編制國(guó)際和同意的標(biāo)準(zhǔn)）、國(guó)際建筑官員和規(guī)范官員組織（BOCA）、南方建設(shè)官員組織（SBCCI）、國(guó)際管道和設(shè)備官 員協(xié)會(huì)（IAPMO）這些組織也是非政府的、不以贏利為目標(biāo)的非贏利機(jī)構(gòu)。
3．各協(xié)會(huì)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源
編制標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)除標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)外，都有大量的其他業(yè)務(wù)，如產(chǎn)品認(rèn)定、試驗(yàn)室認(rèn)定以及發(fā)行出版物等。而這些是他們保證運(yùn)行的主要經(jīng)濟(jì)支撐。因此，其經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于會(huì)員費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)、手冊(cè)、規(guī)程和指南等出版物的銷(xiāo)售費(fèi)用，以及其它測(cè)試認(rèn)證等服務(wù)費(fèi)，同時(shí)也得到社會(huì)各界的贊助和支持。
4．各協(xié)會(huì)之間的關(guān)系
美國(guó)各協(xié)會(huì)既相互獨(dú)立，又相互聯(lián)系且職責(zé)上還有所區(qū)分。ANSI不直接組織制定標(biāo)準(zhǔn)，而主要是定規(guī)則、定政策、搞技術(shù)論 壇，幫助國(guó)家機(jī)構(gòu)和私有機(jī)構(gòu)以及美國(guó)與外國(guó)的合作，并對(duì)其他協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)可。美國(guó)很多協(xié)會(huì)出版的標(biāo)準(zhǔn)都印有“本標(biāo) 準(zhǔn)經(jīng)ANSI認(rèn)可”的字樣。這樣做的目的，一方面因?yàn)锳NSI權(quán)威性高，得到它的認(rèn)可，可提高標(biāo)準(zhǔn)的地位一方面，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織ISO 規(guī)定，所有美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)要得到ISO的認(rèn)可或備案，必須經(jīng)ANSI的認(rèn)可。因此，協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)要走向世界，也需要得到ANSI的認(rèn)可，但這種認(rèn)可完全是自愿的，沒(méi)有法律要求。在美國(guó)，一個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員或董事可能同時(shí)是其他幾個(gè)協(xié)會(huì)的會(huì)員或董事。在各個(gè)協(xié)會(huì)或組織之間 ，業(yè)務(wù)雖有相互交叉、相互競(jìng)爭(zhēng)，但又相對(duì)獨(dú)立與補(bǔ)充，從而形成一個(gè)在政府的指導(dǎo)和調(diào)節(jié)下進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。