5．標(biāo)準(zhǔn)制定的原則
協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)均在聯(lián)邦登記冊(cè)上刊登，即使修改中的標(biāo)準(zhǔn)也在此刊登，廣泛征求意見。標(biāo)準(zhǔn)的制定遵守開放、平衡和合法上訴的原則。開放就是讓公眾知道，并積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。平衡就是制定標(biāo)準(zhǔn)的參與者組成合理，各種利益代表的比例均衡。合法上訴就是公眾有權(quán)通過(guò)各種渠道提出自己的意見。
6．政府機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督實(shí)施中的作用
盡管政府機(jī)構(gòu)不直接制定標(biāo)準(zhǔn)，但很多政府官員是各協(xié)會(huì)的會(huì)員，他們參與制定標(biāo)準(zhǔn)，提出意見，參加投票。如NIST是美國(guó) 商務(wù)部下屬的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，他們的成員很多參與各協(xié)會(huì)的工作，其研究成果為標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和各領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步提 供技術(shù)支持。NIST官員在介紹情況時(shí)特別強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的指導(dǎo)思想是努力提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這一觀點(diǎn)值得借鑒。 政府機(jī)構(gòu)除采用協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)外，還根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，制定有關(guān)建筑監(jiān)管條例，并監(jiān)督實(shí)施。我們到過(guò)的蓋城（Gaithersburg City，M A）市政廳有50余員標(biāo)準(zhǔn)官員主要負(fù)責(zé)市政建設(shè)，審批建筑規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)放許可證等。并實(shí)地檢查工程施工情況。
7．美國(guó)性能標(biāo)準(zhǔn)（即以性能為基本的）的發(fā)展
在美國(guó)，有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)（包括建筑防火內(nèi)容）有多個(gè)協(xié)會(huì)或組織制定，如NFPA、ICBO、BOCA、SBCCI等。根據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定 ，各州有權(quán)根據(jù)本州情況立法及采納任何協(xié)會(huì)的模式標(biāo)準(zhǔn)。目前，一些州采用ICBO的建筑標(biāo)準(zhǔn)，而另一些州則BOCA或SBCCI的建筑標(biāo)準(zhǔn)。由于各州采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，給建筑設(shè)計(jì)者和其他有關(guān)建造者帶來(lái)不便，因此，美國(guó)國(guó)際規(guī)范委員會(huì)（ICC）目前正與ICBO、BOCA 、SBCCI等標(biāo)準(zhǔn)化組織合作，著手制定統(tǒng)一的建筑標(biāo)準(zhǔn)。
美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)編制的趨勢(shì)是從規(guī)格型逐步轉(zhuǎn)向性能型，即改變目前標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是告訴技術(shù)人員如何做，成為今后標(biāo)準(zhǔn)要告訴技術(shù) 人員標(biāo)準(zhǔn)的最終要求（使用功能）是什么，至于如何實(shí)現(xiàn)功能，技術(shù)人員可以發(fā)揮自己的創(chuàng)造性。另外，美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)都是由州政府 頒布，作為本州內(nèi)的技術(shù)法規(guī)，只對(duì)州政府以及本州內(nèi)的單位和個(gè)人投資項(xiàng)目具有約束力。對(duì)于聯(lián)邦政府的項(xiàng)目。無(wú)論建以哪個(gè)州，都可以不受所在州的任何標(biāo)準(zhǔn)的限制。
美國(guó)國(guó)際規(guī)范委員會(huì)（ICC）目前正在研究性能標(biāo)準(zhǔn)，并已提出建筑和防火方面的草案報(bào)告。由于性能標(biāo)準(zhǔn)是建立在火災(zāi)試 驗(yàn)、計(jì)算模型和評(píng)估模型之上，試驗(yàn)數(shù)據(jù)和計(jì)算、評(píng)估模型的可靠與否是決定性能標(biāo)準(zhǔn)可行與否的關(guān)鍵。性能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格式標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系不是誰(shuí)取代誰(shuí)的關(guān)系。而是互補(bǔ)的關(guān)系。對(duì)一般情況，規(guī)格式標(biāo)準(zhǔn)是首選的方法，面對(duì)比較復(fù)雜的情況，用規(guī)格式標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足安全、經(jīng)濟(jì)、合理等要求時(shí)，則需要采用性能標(biāo)準(zhǔn)來(lái)幫助設(shè)計(jì)者進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。規(guī)格式標(biāo)準(zhǔn)解決普遍問題，性能標(biāo)準(zhǔn)解決個(gè)案問題。據(jù)介紹，性能標(biāo)準(zhǔn)特別適用于舊有建筑的改造設(shè)計(jì)。盡管美國(guó)已開展性能標(biāo)準(zhǔn)的研究，但NFPA以及其他協(xié)會(huì)的代表在談到性能標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，仍表示一種擔(dān)憂。即目前還缺乏足夠可靠的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和計(jì)算、評(píng)估模型來(lái)為性能標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支持。
8．建筑設(shè)計(jì)評(píng)估服務(wù)
在國(guó)際規(guī)范委員會(huì)以及其他一些機(jī)構(gòu)中有專門進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)和設(shè)施評(píng)估服務(wù)的部門，主要解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中遇到的疑難問題以及新技術(shù)、新材料替代原有技術(shù)和材料是否具有等效性等問題，為政府標(biāo)準(zhǔn)官員在審批設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)提供技術(shù)支持。據(jù)介紹，由于這些評(píng)估機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性，政府機(jī)構(gòu)一般都接受評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估報(bào)告。這些評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作有一套很嚴(yán)密的工作程序。
9．消防方面的
在消火栓建設(shè)方面，所到均能看到維護(hù)保養(yǎng)良好的消火栓，在已建和正在建設(shè)的城區(qū)道路上均建有消火栓。特別是，一些住宅小區(qū)房屋還沒有建成，但消火栓已建完。在一些州際高速公路上也建有消火栓。
在建筑消防設(shè)施方面，我們所到的飯店均設(shè)有水噴淋、火災(zāi)報(bào)警及聲光警報(bào)等消防設(shè)施，特別是大的中廳回廊內(nèi)都設(shè)有水噴 淋系統(tǒng)。很多建筑物外墻上建有水泵接合器，建筑物前的道路用黃線標(biāo)注為消防通道，并寫有“消防通道不得占用”的字樣。我們住的飯店盡管只有8層，但也設(shè)有水噴淋和火災(zāi)報(bào)警、聲光警報(bào)等消防設(shè)施。我們參觀的獨(dú)立住宅中一塵不染還裝有家用報(bào)警器和水 噴淋系統(tǒng)。據(jù)了解，這些建筑物安裝消防設(shè)施并不一定是標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，很多是保險(xiǎn)公司的要求。在美國(guó)，保險(xiǎn)公司的保費(fèi)與建筑消防安全水平有直接的關(guān)系，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)消防水平的提高起著很重要的作用。
在建筑消防設(shè)計(jì)審核方面，我們參觀一個(gè)古老劇院改建工程時(shí)，據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，有關(guān)消防設(shè)計(jì)只需由注冊(cè)建筑師簽字即可。據(jù)介紹，蓋城市政廳的50名標(biāo)準(zhǔn)官員中，有1名是負(fù)責(zé)消防審核的，同時(shí)還有10名檢查官負(fù)責(zé)施工過(guò)程的檢查。圖紙審核時(shí)間不等，有時(shí)需要很長(zhǎng)時(shí)間。
美國(guó)在防火方面的標(biāo)準(zhǔn)主要同國(guó)家防火協(xié)會(huì)（NFPA）、美國(guó)材料測(cè)試協(xié)會(huì)（ASTM）、保險(xiǎn)商試驗(yàn)室有限公司（UL）等制定的 標(biāo)準(zhǔn)為主，工廠聯(lián)合保險(xiǎn)商協(xié)會(huì)（FM）、全國(guó)電氣制造商協(xié)會(huì)（NEMA）、美國(guó)加熱、空調(diào)制冷工程師學(xué)會(huì)（ASHRAE）也制定或參與 制定一部分有關(guān)防火標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，每一本模式建筑標(biāo)準(zhǔn)，都相應(yīng)有一本模式防火標(biāo)準(zhǔn)。涉及建筑防火的模式標(biāo)準(zhǔn)，主要由國(guó)家防火 協(xié)會(huì)（NFPA）及建筑模式標(biāo)準(zhǔn)制定組織來(lái)制定。這些標(biāo)準(zhǔn)主要有NFPA101《生命安全規(guī)范》、NFPA70《國(guó)家電氣規(guī)范》、NFPA30《可燃和易燃液體規(guī)范》、NFPA54《國(guó)家燃?xì)庖?guī)范》、NFPA1《防火規(guī)范》、《國(guó)際建筑規(guī)范》（以性能為基礎(chǔ)的規(guī)范）、統(tǒng)一建筑規(guī)范《標(biāo)準(zhǔn)建筑規(guī)范》、《全國(guó)建筑規(guī)范》等。
協(xié)會(huì)制定的標(biāo)準(zhǔn)均在聯(lián)邦登記冊(cè)上刊登，即使修改中的標(biāo)準(zhǔn)也在此刊登，廣泛征求意見。標(biāo)準(zhǔn)的制定遵守開放、平衡和合法上訴的原則。開放就是讓公眾知道，并積極參與標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。平衡就是制定標(biāo)準(zhǔn)的參與者組成合理，各種利益代表的比例均衡。合法上訴就是公眾有權(quán)通過(guò)各種渠道提出自己的意見。
6．政府機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)制定和監(jiān)督實(shí)施中的作用
盡管政府機(jī)構(gòu)不直接制定標(biāo)準(zhǔn)，但很多政府官員是各協(xié)會(huì)的會(huì)員，他們參與制定標(biāo)準(zhǔn)，提出意見，參加投票。如NIST是美國(guó) 商務(wù)部下屬的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)研究機(jī)構(gòu)，他們的成員很多參與各協(xié)會(huì)的工作，其研究成果為標(biāo)準(zhǔn)的研究制定和各領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步提 供技術(shù)支持。NIST官員在介紹情況時(shí)特別強(qiáng)調(diào)政府機(jī)構(gòu)在標(biāo)準(zhǔn)化工作中的指導(dǎo)思想是努力提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，這一觀點(diǎn)值得借鑒。 政府機(jī)構(gòu)除采用協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)外，還根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，制定有關(guān)建筑監(jiān)管條例，并監(jiān)督實(shí)施。我們到過(guò)的蓋城（Gaithersburg City，M A）市政廳有50余員標(biāo)準(zhǔn)官員主要負(fù)責(zé)市政建設(shè)，審批建筑規(guī)劃和設(shè)計(jì)圖紙，發(fā)放許可證等。并實(shí)地檢查工程施工情況。
7．美國(guó)性能標(biāo)準(zhǔn)（即以性能為基本的）的發(fā)展
在美國(guó)，有關(guān)建筑標(biāo)準(zhǔn)（包括建筑防火內(nèi)容）有多個(gè)協(xié)會(huì)或組織制定，如NFPA、ICBO、BOCA、SBCCI等。根據(jù)美國(guó)憲法規(guī)定 ，各州有權(quán)根據(jù)本州情況立法及采納任何協(xié)會(huì)的模式標(biāo)準(zhǔn)。目前，一些州采用ICBO的建筑標(biāo)準(zhǔn)，而另一些州則BOCA或SBCCI的建筑標(biāo)準(zhǔn)。由于各州采用的標(biāo)準(zhǔn)不同，給建筑設(shè)計(jì)者和其他有關(guān)建造者帶來(lái)不便，因此，美國(guó)國(guó)際規(guī)范委員會(huì)（ICC）目前正與ICBO、BOCA 、SBCCI等標(biāo)準(zhǔn)化組織合作，著手制定統(tǒng)一的建筑標(biāo)準(zhǔn)。
美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)編制的趨勢(shì)是從規(guī)格型逐步轉(zhuǎn)向性能型，即改變目前標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容是告訴技術(shù)人員如何做，成為今后標(biāo)準(zhǔn)要告訴技術(shù) 人員標(biāo)準(zhǔn)的最終要求（使用功能）是什么，至于如何實(shí)現(xiàn)功能，技術(shù)人員可以發(fā)揮自己的創(chuàng)造性。另外，美國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)都是由州政府 頒布，作為本州內(nèi)的技術(shù)法規(guī)，只對(duì)州政府以及本州內(nèi)的單位和個(gè)人投資項(xiàng)目具有約束力。對(duì)于聯(lián)邦政府的項(xiàng)目。無(wú)論建以哪個(gè)州，都可以不受所在州的任何標(biāo)準(zhǔn)的限制。
美國(guó)國(guó)際規(guī)范委員會(huì)（ICC）目前正在研究性能標(biāo)準(zhǔn)，并已提出建筑和防火方面的草案報(bào)告。由于性能標(biāo)準(zhǔn)是建立在火災(zāi)試 驗(yàn)、計(jì)算模型和評(píng)估模型之上，試驗(yàn)數(shù)據(jù)和計(jì)算、評(píng)估模型的可靠與否是決定性能標(biāo)準(zhǔn)可行與否的關(guān)鍵。性能標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)格式標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系不是誰(shuí)取代誰(shuí)的關(guān)系。而是互補(bǔ)的關(guān)系。對(duì)一般情況，規(guī)格式標(biāo)準(zhǔn)是首選的方法，面對(duì)比較復(fù)雜的情況，用規(guī)格式標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法滿足安全、經(jīng)濟(jì)、合理等要求時(shí)，則需要采用性能標(biāo)準(zhǔn)來(lái)幫助設(shè)計(jì)者進(jìn)行優(yōu)化設(shè)計(jì)。規(guī)格式標(biāo)準(zhǔn)解決普遍問題，性能標(biāo)準(zhǔn)解決個(gè)案問題。據(jù)介紹，性能標(biāo)準(zhǔn)特別適用于舊有建筑的改造設(shè)計(jì)。盡管美國(guó)已開展性能標(biāo)準(zhǔn)的研究，但NFPA以及其他協(xié)會(huì)的代表在談到性能標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，仍表示一種擔(dān)憂。即目前還缺乏足夠可靠的試驗(yàn)數(shù)據(jù)和計(jì)算、評(píng)估模型來(lái)為性能標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支持。
8．建筑設(shè)計(jì)評(píng)估服務(wù)
在國(guó)際規(guī)范委員會(huì)以及其他一些機(jī)構(gòu)中有專門進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)和設(shè)施評(píng)估服務(wù)的部門，主要解決標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行中遇到的疑難問題以及新技術(shù)、新材料替代原有技術(shù)和材料是否具有等效性等問題，為政府標(biāo)準(zhǔn)官員在審批設(shè)計(jì)項(xiàng)目時(shí)提供技術(shù)支持。據(jù)介紹，由于這些評(píng)估機(jī)構(gòu)具有權(quán)威性，政府機(jī)構(gòu)一般都接受評(píng)估機(jī)構(gòu)提供的評(píng)估報(bào)告。這些評(píng)估機(jī)構(gòu)的評(píng)估工作有一套很嚴(yán)密的工作程序。
9．消防方面的
在消火栓建設(shè)方面，所到均能看到維護(hù)保養(yǎng)良好的消火栓，在已建和正在建設(shè)的城區(qū)道路上均建有消火栓。特別是，一些住宅小區(qū)房屋還沒有建成，但消火栓已建完。在一些州際高速公路上也建有消火栓。
在建筑消防設(shè)施方面，我們所到的飯店均設(shè)有水噴淋、火災(zāi)報(bào)警及聲光警報(bào)等消防設(shè)施，特別是大的中廳回廊內(nèi)都設(shè)有水噴 淋系統(tǒng)。很多建筑物外墻上建有水泵接合器，建筑物前的道路用黃線標(biāo)注為消防通道，并寫有“消防通道不得占用”的字樣。我們住的飯店盡管只有8層，但也設(shè)有水噴淋和火災(zāi)報(bào)警、聲光警報(bào)等消防設(shè)施。我們參觀的獨(dú)立住宅中一塵不染還裝有家用報(bào)警器和水 噴淋系統(tǒng)。據(jù)了解，這些建筑物安裝消防設(shè)施并不一定是標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，很多是保險(xiǎn)公司的要求。在美國(guó)，保險(xiǎn)公司的保費(fèi)與建筑消防安全水平有直接的關(guān)系，保險(xiǎn)業(yè)對(duì)促進(jìn)消防水平的提高起著很重要的作用。
在建筑消防設(shè)計(jì)審核方面，我們參觀一個(gè)古老劇院改建工程時(shí)，據(jù)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人介紹，有關(guān)消防設(shè)計(jì)只需由注冊(cè)建筑師簽字即可。據(jù)介紹，蓋城市政廳的50名標(biāo)準(zhǔn)官員中，有1名是負(fù)責(zé)消防審核的，同時(shí)還有10名檢查官負(fù)責(zé)施工過(guò)程的檢查。圖紙審核時(shí)間不等，有時(shí)需要很長(zhǎng)時(shí)間。
美國(guó)在防火方面的標(biāo)準(zhǔn)主要同國(guó)家防火協(xié)會(huì)（NFPA）、美國(guó)材料測(cè)試協(xié)會(huì)（ASTM）、保險(xiǎn)商試驗(yàn)室有限公司（UL）等制定的 標(biāo)準(zhǔn)為主，工廠聯(lián)合保險(xiǎn)商協(xié)會(huì)（FM）、全國(guó)電氣制造商協(xié)會(huì)（NEMA）、美國(guó)加熱、空調(diào)制冷工程師學(xué)會(huì)（ASHRAE）也制定或參與 制定一部分有關(guān)防火標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，每一本模式建筑標(biāo)準(zhǔn)，都相應(yīng)有一本模式防火標(biāo)準(zhǔn)。涉及建筑防火的模式標(biāo)準(zhǔn)，主要由國(guó)家防火 協(xié)會(huì)（NFPA）及建筑模式標(biāo)準(zhǔn)制定組織來(lái)制定。這些標(biāo)準(zhǔn)主要有NFPA101《生命安全規(guī)范》、NFPA70《國(guó)家電氣規(guī)范》、NFPA30《可燃和易燃液體規(guī)范》、NFPA54《國(guó)家燃?xì)庖?guī)范》、NFPA1《防火規(guī)范》、《國(guó)際建筑規(guī)范》（以性能為基礎(chǔ)的規(guī)范）、統(tǒng)一建筑規(guī)范《標(biāo)準(zhǔn)建筑規(guī)范》、《全國(guó)建筑規(guī)范》等。