2008，一場(chǎng)中考引來(lái)的別樣關(guān)注
時(shí)值金秋，卻似南方的梅雨時(shí)節(jié)。貴陽(yáng)連日的陰雨讓人感受到絲絲寒意。
在省直一家事業(yè)單位工作的王女士，從衣櫥里找出幾件秋冬衣服，她要給今年才上高一的女兒送過去。
對(duì)于女兒能順利地進(jìn)入自己喜歡的中學(xué)，王女士說她如釋重負(fù)。兩個(gè)月前，女兒的中考成績(jī)出來(lái)后那段時(shí)間，王女士心里頗有些忐忑不安，一直揣摸該為女兒選擇一所什么樣的中學(xué)，甚至想托個(gè)門路找找關(guān)系，盡量讓女兒能進(jìn)入公認(rèn)的那幾所。
其實(shí)，在那段時(shí)間里，許多家長(zhǎng)的心態(tài)與王女士毫無(wú)二致。
7月16日，貴陽(yáng)市2008年度的中考錄取工作開始進(jìn)行。一場(chǎng)新的錄取模式讓王女士及所有望子成龍的家長(zhǎng)們失去了“活動(dòng)”的本事，也讓他們的擔(dān)心和顧慮顯得毫無(wú)意義。
錄取是通過互聯(lián)網(wǎng)公開進(jìn)行的，全市(包括貴陽(yáng)所轄的三縣一市)所有的考生都在網(wǎng)上自然排序，所有的示范性高中、普通高中名錄及招生計(jì)劃均一一公示。在錄取的5天時(shí)間里，學(xué)生在任何地方上網(wǎng)，都可以看到報(bào)考學(xué)校的錄取排名情況，排名因報(bào)名人數(shù)的增加而隨時(shí)變化，5天的錄取時(shí)間里，即使在最后一秒鐘，每一個(gè)學(xué)生都可以根據(jù)自己的成績(jī)隨時(shí)重新選擇報(bào)考學(xué)校。
在公開的網(wǎng)上直接錄取中，根據(jù)成績(jī)排名，可以無(wú)數(shù)次地選擇學(xué)校，直到被自然錄取為止。“這在程度上保證了每一個(gè)學(xué)生考試成績(jī)與錄取學(xué)校的最準(zhǔn)確銜接，可以說是量體裁衣。”貴陽(yáng)市招生考試管理中心書記文佳說。
這樣的錄取模式，使“關(guān)系招生”沒有任何的生存空間和可能，招生錄取的任何一條信息都是公開透明的，這招生錄取軟件的技術(shù)支撐使一切人為的手段都無(wú)法施展，技術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)堵死了所有的“后門”。
2008年的貴陽(yáng)中考錄取，在安靜的電腦熒屏上悄然而公開地進(jìn)行著。所有的家長(zhǎng)及考生都把關(guān)注的目光投向這些小小的熒屏。最多時(shí)，一天中有100萬(wàn)余人次點(diǎn)擊同一個(gè)頁(yè)面。
“今年招生期間，我的手機(jī)24小時(shí)開著，沒有一個(gè)人為招生的事?lián)艽颍铱梢运瘋€(gè)安穩(wěn)放心覺，而在以前的這個(gè)時(shí)候，我最怕的就是手機(jī)響，幾乎每一個(gè)電話都是求情的?！辟F陽(yáng)市教育局長(zhǎng)李秉中親身感受了今年中考招生所帶來(lái)的變化。
其實(shí)，讓王女士和許多家長(zhǎng)此前擔(dān)心的就是以往招生的無(wú)法透明，學(xué)校和考生之間的信息無(wú)法做到有效互通。孩子最終能讀上什么學(xué)校，家長(zhǎng)心里沒有底數(shù)。于是，更多人想到了托關(guān)系把孩子送進(jìn)最期待的學(xué)校。信息不對(duì)稱，衍生了招生環(huán)節(jié)更多的人為弊端。請(qǐng)客送禮也要進(jìn)，參差不齊的考生都往幾所好的學(xué)校里擠，人滿為患，一般的學(xué)校生源不足，諸多詬病一一顯現(xiàn)。報(bào)到率低，高分往往未能進(jìn)入，在過往的考試錄取中，這些現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
“以前鬧出許多笑話，有一個(gè)家長(zhǎng)為了讓孩子進(jìn)一個(gè)好一點(diǎn)的學(xué)校，他同時(shí)找了5個(gè)朋友幫忙，分別在5所中學(xué)里疏通，結(jié)果朋友都幫他辦成了，可是他的孩子最終只能選擇一所學(xué)校，這就意味著這個(gè)孩子必須放棄其他的4所學(xué)校，相當(dāng)于這個(gè)孩子一個(gè)人就占了5個(gè)招生的名額”。貴陽(yáng)市政府教育督導(dǎo)室督學(xué)勾建鳴，提起往年的招生情形顯得哭笑不得，他說，這種情況也是造成考生報(bào)到率低的原因。
貴州師大附中校長(zhǎng)陳建華的感受也在印證著勾建鳴的觀點(diǎn)。他說，雖然往年也能按照計(jì)劃招滿學(xué)生，但生源質(zhì)量參差不齊，通過種種渠道最后找到他的各種關(guān)系，如同一張巨大的網(wǎng)，罩得他喘不過氣來(lái)，讓他感覺壓力很大，在每一年的招生錄取那段時(shí)間，他可謂身心俱疲。
貴州師大附中，貴陽(yáng)市一所頗有名氣的示范性高中，在往年的招生中，許多家長(zhǎng)打通各種關(guān)系，都希望能把孩子送到這里。
“今年不同了，自由報(bào)名，自由選擇，自然錄取，不但使生源質(zhì)量提高，也使我不必再權(quán)衡來(lái)自各方的關(guān)系人情”。陳建華說今年的招生錄取他感覺一身輕松?！耙粋€(gè)蘿卜一個(gè)坑?！标惤ㄈA形象地比喻著。
來(lái)自貴陽(yáng)市另一所普通高中的王姓副校長(zhǎng)在接到記者采訪時(shí)坦陳，以往的招生錄取確實(shí)存在著很大的弊端，學(xué)生按照填報(bào)的志愿，倘若未被學(xué)校錄取，他勢(shì)必會(huì)重新選擇其他學(xué)校，而在所有學(xué)校幾乎同時(shí)進(jìn)行的錄取工作中，有的學(xué)校有可能提前錄滿，這樣按照志愿選擇的考生一旦落榜，就沒法或沒機(jī)會(huì)重新選擇其他學(xué)校，即使這個(gè)考生的分?jǐn)?shù)很高也很難讀到自己滿意的學(xué)校，那最后的結(jié)果只能是服從分配。這種方式導(dǎo)致成績(jī)不錯(cuò)的學(xué)生進(jìn)了不理想的學(xué)校，于是總想走關(guān)系，打節(jié)，甚至不惜花費(fèi)重金選擇新校。這樣一來(lái)，就出現(xiàn)了一些“生源貧困”學(xué)校，已經(jīng)被這些學(xué)校錄取的考生往往最終未能就讀，也最終造成這些學(xué)校招生計(jì)劃不能實(shí)際落實(shí)?！斑@就直接導(dǎo)致了學(xué)生報(bào)到率的不足?！边@位王姓副校長(zhǎng)補(bǔ)充著他的苦衷。
幾家競(jìng)相涌入人滿為患，幾家門前冷落車馬稀。在2007年以前，這種招生景象令許多學(xué)校感同深受。業(yè)內(nèi)人士指出，其實(shí)這種狀況在全國(guó)普遍存在。
然而，在貴陽(yáng)，這一切隨著2008年中考改革的有效推進(jìn)已是不復(fù)存在。先進(jìn)技術(shù)支撐的網(wǎng)上錄取幾乎解決掉了所有以往中考錄取的弊端。教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)和學(xué)生各方面均皆大歡喜。2008年，貴陽(yáng)中考科學(xué)而陽(yáng)光的操作所引發(fā)的別樣關(guān)注，成為這座城市這一年中最生動(dòng)燦爛的表情。
“軍令狀”下的貴陽(yáng)中考改革試驗(yàn)
擺在面前的種種弊端，讓貴陽(yáng)市教育局開始嘗試制度破冰。然而，環(huán)視全國(guó)，沿襲多年的中考制度，并不能讓他們找到任何可供借鑒的范本，看來(lái)，如何破冰不僅僅是個(gè)勇氣和信心的問題，更是一個(gè)技術(shù)操作手段的問題，不僅僅是一個(gè)思想觀念的解放問題，更是一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新的問題。他們開始尋求一種技術(shù)支撐，用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變傳統(tǒng)的招生錄取模式。從一開始，貴陽(yáng)的中考改革站在了一個(gè)較高的視界。
這項(xiàng)工作始于2007年。
“其實(shí)，要研發(fā)的軟件技術(shù)最終是要解決以往的錄取詬病，這就需要我們更加認(rèn)識(shí)到以前錄取存在的種種不合理性。”貴陽(yáng)市招生考試管理中心的文佳，可謂是當(dāng)?shù)刂锌颊猩A段名氣最響的教育界人士。他說，一開始我們就有明確的指向，新軟件要解決這些老問題。
以前的招生錄取是什么樣子，那是走的學(xué)生填報(bào)志愿的路子。每個(gè)學(xué)校都是根據(jù)學(xué)生的志愿來(lái)錄取，這樣一來(lái)，學(xué)生之間不知道彼此志愿選擇，容易造成“堵車”現(xiàn)象，另外雖然每一所學(xué)校都有招生計(jì)劃，但并不知道考生的具體情況，這使得生源錄取良莠不齊。文佳坦陳，這樣的模式讓主管招生的部門也回天乏術(shù)?！皼]辦法，當(dāng)時(shí)全國(guó)都一樣，并且一直以來(lái)都是這個(gè)樣子。”文說在過去他們一直很無(wú)奈。
于是貴陽(yáng)市教育局決定從這些弊端入手破題。這其中的拐點(diǎn)便是打破傳統(tǒng)的填報(bào)志愿模式。
2007年初，他們想到了最為核心的步驟，何不搞網(wǎng)上錄取？現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)為他們的實(shí)驗(yàn)將提供強(qiáng)有力的科技支撐。這樣的動(dòng)議經(jīng)教育局長(zhǎng)李秉中倡導(dǎo)后，迅速在班子中形成共識(shí)，繼而組隊(duì)赴南寧市考察，并在此基礎(chǔ)上取得共識(shí)后把想法傳播到家長(zhǎng)、學(xué)校和學(xué)生代表中，沒曾想，這一大膽的改革理想竟得到了座談會(huì)上各位代表的肯定。
接下來(lái)便是將一攬子改革思路、操作方案形成具體的報(bào)告材料，呈報(bào)給分管教育的副市長(zhǎng)，直至市長(zhǎng)和市委書記。教育局的這一改革方案得到了貴陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和支撐，方案得以迅速批準(zhǔn)。
這一全國(guó)首創(chuàng)的中考改革方案，形成于祖國(guó)大西南內(nèi)陸省份貴州的省會(huì)城市，并在2007年初春時(shí)節(jié)開始悄然實(shí)驗(yàn)。
方案獲批后的貴陽(yáng)市教育局無(wú)疑坐在一個(gè)“火山口”上。
中考招生錄取是一個(gè)龐大而繁雜的系統(tǒng)工程，其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)有所閃失，都將給整個(gè)改革工程帶來(lái)致命的打擊。方案獲批后，貴陽(yáng)市教育局召開黨委會(huì)并形成決議，這項(xiàng)被命名為“貴陽(yáng)市中考網(wǎng)上招生錄取系統(tǒng)”的軟件，決定在2007年當(dāng)年的中考招生中投入使用。消息經(jīng)媒體傳播后，引來(lái)軒然大波。這是一場(chǎng)中考錄取的現(xiàn)代革命，意味著過去的招生錄取模式將被徹底打破。因?yàn)闆]有成型的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，許多人對(duì)這項(xiàng)改革表示憂慮和擔(dān)心。有些人甚至還提出了另一種擔(dān)憂，一旦實(shí)驗(yàn)失敗會(huì)否帶來(lái)更大的信息不對(duì)稱，會(huì)否造成更加嚴(yán)重的不透明、不公開、不公平？2007年5月1日，在這個(gè)勞動(dòng)者的節(jié)日里。京師勵(lì)耘公司派出了包括韓兆龍?jiān)趦?nèi)的14名科研人員從北京飛抵貴陽(yáng)。
工作間搭在貴陽(yáng)九中對(duì)面的一個(gè)出租屋里，這些軟件精英們足不出戶，每天折騰到凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘。此間他們對(duì)貴陽(yáng)市即將推行的中考方案及錄取程序進(jìn)行了詳細(xì)地了解，把這些信息融入到軟件的開發(fā)中。
6月28日，這一條系統(tǒng)開始安裝調(diào)試，反復(fù)幾次的試驗(yàn)，結(jié)果均達(dá)到設(shè)計(jì)要求。李秉中說，那一晚他和教育局的同事們幾乎樂得一夜未合眼。
“這樣的形式，使家長(zhǎng)在心理上感覺既科學(xué)又公開透明，看得到摸得著。由于可以隨時(shí)更改志愿，解決了高分考生落榜的問題，也解決了報(bào)到率不足的問題，只可惜當(dāng)時(shí)系統(tǒng)應(yīng)用只能限于局域網(wǎng)，由于技術(shù)層面的問題還不能應(yīng)用到互聯(lián)網(wǎng)上。”貴陽(yáng)市招生考試管理中心書記文佳說。
但這一大膽實(shí)驗(yàn)，無(wú)疑是貴陽(yáng)中考錄取的一次創(chuàng)新。2007年，貴陽(yáng)市中考網(wǎng)上錄取首獲成功。
2008年，他們決定在去年成功的基礎(chǔ)上再來(lái)一次更大的突破，即系統(tǒng)要覆蓋全市所有示范性高中(包括原來(lái)未能覆蓋的縣市)。他們把系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行對(duì)接。這一改革，徹底實(shí)現(xiàn)了“自由選擇，自然錄取”的中考招生愿望。與去年不同的是，全市1.6萬(wàn)余名考生可以在錄取期間的任何時(shí)間任何地點(diǎn)報(bào)名選校。傳統(tǒng)的招生弊端徹底根除。
至此，“中考網(wǎng)上招生錄取系統(tǒng)”在貴陽(yáng)取得圓滿成功。
“局長(zhǎng)和校長(zhǎng)沒了權(quán)力的時(shí)候，就實(shí)現(xiàn)了教育公平”
任何一項(xiàng)改革絕非無(wú)緣而起、空穴來(lái)風(fēng)。沿襲多年的中考制度究竟在一種什么背景下率先在貴陽(yáng)破冰？記者陷入了深深的思考。
毋庸諱言，中考改革之所以出現(xiàn)了一個(gè)“貴陽(yáng)范本”，那就說明在全國(guó)更大的范圍內(nèi)，中考招生錄取都在延續(xù)著一種傳統(tǒng)的制度。這說到底是教育沒有做到均衡發(fā)展，這種不均衡性導(dǎo)致了教育的無(wú)法公平，這是所有中考弊端的根源所在。貴陽(yáng)市教育界的許多資深教師非常認(rèn)同李秉中的這一觀點(diǎn)。
17歲走上教育崗位的李秉中有一個(gè)夢(mèng)想，那就是要在教育崗位上工作60年，他說這是他的職業(yè)理想，他力求在他所能影響的范圍內(nèi)，程度地推動(dòng)教育公平。
十六屆四中全會(huì)召開的時(shí)候，李正在通過他的博士論文答辯，他在《教育均衡發(fā)展的制度化研究》這篇博士論文中，對(duì)教育公平問題做過最早的論述?，F(xiàn)為貴陽(yáng)市教育局長(zhǎng)的李秉中除被項(xiàng)目組聘為專家外，還擔(dān)任全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體的副理事長(zhǎng)，同時(shí)也是貴州省內(nèi)幾所大學(xué)的客座教授。2001年7月27日，他從承德市教育局副局長(zhǎng)任上受聘來(lái)到貴陽(yáng)，這位操著一口標(biāo)準(zhǔn)普通話的北方漢子，在通過貴陽(yáng)市人大任命10天后舉行的全市教育系統(tǒng)干部大會(huì)上，公開提出“把公平還給老百姓”，言外之意就是要削減教育行政主管部門和校長(zhǎng)的權(quán)力，這無(wú)疑讓更多的本土教育界人士，在剛剛開始琢磨這位新任局長(zhǎng)的時(shí)候，更多地領(lǐng)略到了他無(wú)所顧忌的鋒芒和觀點(diǎn)的犀利。
李秉中說，他在承德工作的時(shí)候，就說過一句話：“教育局長(zhǎng)和校長(zhǎng)們什么時(shí)候沒有權(quán)力了，教育也就公平了”。
他認(rèn)為，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。在他看來(lái)教育公平首先應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生在起點(diǎn)上的機(jī)會(huì)均等，要在教育過程中實(shí)現(xiàn)秩序的公平，要看走向社會(huì)后的實(shí)踐和教育過程是否和諧。
“人出生地不一樣，但對(duì)自己未來(lái)的影響力和人格是一樣的”，李秉中說，過分強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)學(xué)校，勢(shì)必會(huì)造成就業(yè)的唯學(xué)歷、唯大學(xué)是好的現(xiàn)象，這就意味那些沒有讀過重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，在進(jìn)入社會(huì)就業(yè)中機(jī)會(huì)就少了。
現(xiàn)行的中學(xué)教育體制往往造成教育資源上的浪費(fèi)，最突出的表現(xiàn)是，沒能極大挖掘出學(xué)生的潛能。李秉中認(rèn)為，任何一所好的學(xué)校都有一般的老師，任何一個(gè)好學(xué)校不可能地把所有學(xué)生都顧及到，這就像任何一個(gè)好班級(jí)都有的一名也有最末位的一名一樣，即便是精英也有分化。在他看來(lái)，在錄取制度上，根據(jù)學(xué)生的志愿來(lái)劃線，校長(zhǎng)和教育局長(zhǎng)就有了極大的權(quán)力空間，就會(huì)出現(xiàn)在招生錄取期間，有背景有條件的人熱鍋螞蟻般找關(guān)系，這樣，局長(zhǎng)和校長(zhǎng)要極大程度地利用權(quán)力，追求利益化，這種制度不破除，教育公平就是一句空話。
李秉中的觀點(diǎn)，讓記者找尋到貴陽(yáng)市實(shí)行中考改革、推行網(wǎng)絡(luò)錄取背景的深層次詮釋，應(yīng)該說這是貴陽(yáng)創(chuàng)新中考模式的思想理論基礎(chǔ)。
“教育的科學(xué)發(fā)展觀，就是教育公平”，李秉中的話表明，貴陽(yáng)教育界在實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀的道路上，已開始了教育公平的生動(dòng)實(shí)踐。
“自由選校，自然錄取”。2007年試點(diǎn)、2008年全面演進(jìn)，連續(xù)兩年，貴陽(yáng)市中考采用網(wǎng)絡(luò)錄取，將以前中考招生錄取的許多詬病一朝擺脫。
與這項(xiàng)改革同時(shí)推進(jìn)的，還有網(wǎng)上題庫(kù)命題、網(wǎng)上閱卷和公開評(píng)價(jià)體系。這一“貴陽(yáng)發(fā)明”的中考改革系列舉措的問世，無(wú)疑使探討已久的教育公平有了推進(jìn)過程中的現(xiàn)實(shí)參照。
時(shí)值金秋，卻似南方的梅雨時(shí)節(jié)。貴陽(yáng)連日的陰雨讓人感受到絲絲寒意。
在省直一家事業(yè)單位工作的王女士，從衣櫥里找出幾件秋冬衣服，她要給今年才上高一的女兒送過去。
對(duì)于女兒能順利地進(jìn)入自己喜歡的中學(xué)，王女士說她如釋重負(fù)。兩個(gè)月前，女兒的中考成績(jī)出來(lái)后那段時(shí)間，王女士心里頗有些忐忑不安，一直揣摸該為女兒選擇一所什么樣的中學(xué)，甚至想托個(gè)門路找找關(guān)系，盡量讓女兒能進(jìn)入公認(rèn)的那幾所。
其實(shí)，在那段時(shí)間里，許多家長(zhǎng)的心態(tài)與王女士毫無(wú)二致。
7月16日，貴陽(yáng)市2008年度的中考錄取工作開始進(jìn)行。一場(chǎng)新的錄取模式讓王女士及所有望子成龍的家長(zhǎng)們失去了“活動(dòng)”的本事，也讓他們的擔(dān)心和顧慮顯得毫無(wú)意義。
錄取是通過互聯(lián)網(wǎng)公開進(jìn)行的，全市(包括貴陽(yáng)所轄的三縣一市)所有的考生都在網(wǎng)上自然排序，所有的示范性高中、普通高中名錄及招生計(jì)劃均一一公示。在錄取的5天時(shí)間里，學(xué)生在任何地方上網(wǎng)，都可以看到報(bào)考學(xué)校的錄取排名情況，排名因報(bào)名人數(shù)的增加而隨時(shí)變化，5天的錄取時(shí)間里，即使在最后一秒鐘，每一個(gè)學(xué)生都可以根據(jù)自己的成績(jī)隨時(shí)重新選擇報(bào)考學(xué)校。
在公開的網(wǎng)上直接錄取中，根據(jù)成績(jī)排名，可以無(wú)數(shù)次地選擇學(xué)校，直到被自然錄取為止。“這在程度上保證了每一個(gè)學(xué)生考試成績(jī)與錄取學(xué)校的最準(zhǔn)確銜接，可以說是量體裁衣。”貴陽(yáng)市招生考試管理中心書記文佳說。
這樣的錄取模式，使“關(guān)系招生”沒有任何的生存空間和可能，招生錄取的任何一條信息都是公開透明的，這招生錄取軟件的技術(shù)支撐使一切人為的手段都無(wú)法施展，技術(shù)的嚴(yán)謹(jǐn)堵死了所有的“后門”。
2008年的貴陽(yáng)中考錄取，在安靜的電腦熒屏上悄然而公開地進(jìn)行著。所有的家長(zhǎng)及考生都把關(guān)注的目光投向這些小小的熒屏。最多時(shí)，一天中有100萬(wàn)余人次點(diǎn)擊同一個(gè)頁(yè)面。
“今年招生期間，我的手機(jī)24小時(shí)開著，沒有一個(gè)人為招生的事?lián)艽颍铱梢运瘋€(gè)安穩(wěn)放心覺，而在以前的這個(gè)時(shí)候，我最怕的就是手機(jī)響，幾乎每一個(gè)電話都是求情的?！辟F陽(yáng)市教育局長(zhǎng)李秉中親身感受了今年中考招生所帶來(lái)的變化。
其實(shí)，讓王女士和許多家長(zhǎng)此前擔(dān)心的就是以往招生的無(wú)法透明，學(xué)校和考生之間的信息無(wú)法做到有效互通。孩子最終能讀上什么學(xué)校，家長(zhǎng)心里沒有底數(shù)。于是，更多人想到了托關(guān)系把孩子送進(jìn)最期待的學(xué)校。信息不對(duì)稱，衍生了招生環(huán)節(jié)更多的人為弊端。請(qǐng)客送禮也要進(jìn)，參差不齊的考生都往幾所好的學(xué)校里擠，人滿為患，一般的學(xué)校生源不足，諸多詬病一一顯現(xiàn)。報(bào)到率低，高分往往未能進(jìn)入，在過往的考試錄取中，這些現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
“以前鬧出許多笑話，有一個(gè)家長(zhǎng)為了讓孩子進(jìn)一個(gè)好一點(diǎn)的學(xué)校，他同時(shí)找了5個(gè)朋友幫忙，分別在5所中學(xué)里疏通，結(jié)果朋友都幫他辦成了，可是他的孩子最終只能選擇一所學(xué)校，這就意味著這個(gè)孩子必須放棄其他的4所學(xué)校，相當(dāng)于這個(gè)孩子一個(gè)人就占了5個(gè)招生的名額”。貴陽(yáng)市政府教育督導(dǎo)室督學(xué)勾建鳴，提起往年的招生情形顯得哭笑不得，他說，這種情況也是造成考生報(bào)到率低的原因。
貴州師大附中校長(zhǎng)陳建華的感受也在印證著勾建鳴的觀點(diǎn)。他說，雖然往年也能按照計(jì)劃招滿學(xué)生，但生源質(zhì)量參差不齊，通過種種渠道最后找到他的各種關(guān)系，如同一張巨大的網(wǎng)，罩得他喘不過氣來(lái)，讓他感覺壓力很大，在每一年的招生錄取那段時(shí)間，他可謂身心俱疲。
貴州師大附中，貴陽(yáng)市一所頗有名氣的示范性高中，在往年的招生中，許多家長(zhǎng)打通各種關(guān)系，都希望能把孩子送到這里。
“今年不同了，自由報(bào)名，自由選擇，自然錄取，不但使生源質(zhì)量提高，也使我不必再權(quán)衡來(lái)自各方的關(guān)系人情”。陳建華說今年的招生錄取他感覺一身輕松?！耙粋€(gè)蘿卜一個(gè)坑?！标惤ㄈA形象地比喻著。
來(lái)自貴陽(yáng)市另一所普通高中的王姓副校長(zhǎng)在接到記者采訪時(shí)坦陳，以往的招生錄取確實(shí)存在著很大的弊端，學(xué)生按照填報(bào)的志愿，倘若未被學(xué)校錄取，他勢(shì)必會(huì)重新選擇其他學(xué)校，而在所有學(xué)校幾乎同時(shí)進(jìn)行的錄取工作中，有的學(xué)校有可能提前錄滿，這樣按照志愿選擇的考生一旦落榜，就沒法或沒機(jī)會(huì)重新選擇其他學(xué)校，即使這個(gè)考生的分?jǐn)?shù)很高也很難讀到自己滿意的學(xué)校，那最后的結(jié)果只能是服從分配。這種方式導(dǎo)致成績(jī)不錯(cuò)的學(xué)生進(jìn)了不理想的學(xué)校，于是總想走關(guān)系，打節(jié)，甚至不惜花費(fèi)重金選擇新校。這樣一來(lái)，就出現(xiàn)了一些“生源貧困”學(xué)校，已經(jīng)被這些學(xué)校錄取的考生往往最終未能就讀，也最終造成這些學(xué)校招生計(jì)劃不能實(shí)際落實(shí)?！斑@就直接導(dǎo)致了學(xué)生報(bào)到率的不足?！边@位王姓副校長(zhǎng)補(bǔ)充著他的苦衷。
幾家競(jìng)相涌入人滿為患，幾家門前冷落車馬稀。在2007年以前，這種招生景象令許多學(xué)校感同深受。業(yè)內(nèi)人士指出，其實(shí)這種狀況在全國(guó)普遍存在。
然而，在貴陽(yáng)，這一切隨著2008年中考改革的有效推進(jìn)已是不復(fù)存在。先進(jìn)技術(shù)支撐的網(wǎng)上錄取幾乎解決掉了所有以往中考錄取的弊端。教育局長(zhǎng)、校長(zhǎng)、家長(zhǎng)和學(xué)生各方面均皆大歡喜。2008年，貴陽(yáng)中考科學(xué)而陽(yáng)光的操作所引發(fā)的別樣關(guān)注，成為這座城市這一年中最生動(dòng)燦爛的表情。
“軍令狀”下的貴陽(yáng)中考改革試驗(yàn)
擺在面前的種種弊端，讓貴陽(yáng)市教育局開始嘗試制度破冰。然而，環(huán)視全國(guó)，沿襲多年的中考制度，并不能讓他們找到任何可供借鑒的范本，看來(lái)，如何破冰不僅僅是個(gè)勇氣和信心的問題，更是一個(gè)技術(shù)操作手段的問題，不僅僅是一個(gè)思想觀念的解放問題，更是一個(gè)機(jī)制創(chuàng)新的問題。他們開始尋求一種技術(shù)支撐，用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變傳統(tǒng)的招生錄取模式。從一開始，貴陽(yáng)的中考改革站在了一個(gè)較高的視界。
這項(xiàng)工作始于2007年。
“其實(shí)，要研發(fā)的軟件技術(shù)最終是要解決以往的錄取詬病，這就需要我們更加認(rèn)識(shí)到以前錄取存在的種種不合理性。”貴陽(yáng)市招生考試管理中心的文佳，可謂是當(dāng)?shù)刂锌颊猩A段名氣最響的教育界人士。他說，一開始我們就有明確的指向，新軟件要解決這些老問題。
以前的招生錄取是什么樣子，那是走的學(xué)生填報(bào)志愿的路子。每個(gè)學(xué)校都是根據(jù)學(xué)生的志愿來(lái)錄取，這樣一來(lái)，學(xué)生之間不知道彼此志愿選擇，容易造成“堵車”現(xiàn)象，另外雖然每一所學(xué)校都有招生計(jì)劃，但并不知道考生的具體情況，這使得生源錄取良莠不齊。文佳坦陳，這樣的模式讓主管招生的部門也回天乏術(shù)?！皼]辦法，當(dāng)時(shí)全國(guó)都一樣，并且一直以來(lái)都是這個(gè)樣子。”文說在過去他們一直很無(wú)奈。
于是貴陽(yáng)市教育局決定從這些弊端入手破題。這其中的拐點(diǎn)便是打破傳統(tǒng)的填報(bào)志愿模式。
2007年初，他們想到了最為核心的步驟，何不搞網(wǎng)上錄取？現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進(jìn)為他們的實(shí)驗(yàn)將提供強(qiáng)有力的科技支撐。這樣的動(dòng)議經(jīng)教育局長(zhǎng)李秉中倡導(dǎo)后，迅速在班子中形成共識(shí)，繼而組隊(duì)赴南寧市考察，并在此基礎(chǔ)上取得共識(shí)后把想法傳播到家長(zhǎng)、學(xué)校和學(xué)生代表中，沒曾想，這一大膽的改革理想竟得到了座談會(huì)上各位代表的肯定。
接下來(lái)便是將一攬子改革思路、操作方案形成具體的報(bào)告材料，呈報(bào)給分管教育的副市長(zhǎng)，直至市長(zhǎng)和市委書記。教育局的這一改革方案得到了貴陽(yáng)市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和支撐，方案得以迅速批準(zhǔn)。
這一全國(guó)首創(chuàng)的中考改革方案，形成于祖國(guó)大西南內(nèi)陸省份貴州的省會(huì)城市，并在2007年初春時(shí)節(jié)開始悄然實(shí)驗(yàn)。
方案獲批后的貴陽(yáng)市教育局無(wú)疑坐在一個(gè)“火山口”上。
中考招生錄取是一個(gè)龐大而繁雜的系統(tǒng)工程，其中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)有所閃失，都將給整個(gè)改革工程帶來(lái)致命的打擊。方案獲批后，貴陽(yáng)市教育局召開黨委會(huì)并形成決議，這項(xiàng)被命名為“貴陽(yáng)市中考網(wǎng)上招生錄取系統(tǒng)”的軟件，決定在2007年當(dāng)年的中考招生中投入使用。消息經(jīng)媒體傳播后，引來(lái)軒然大波。這是一場(chǎng)中考錄取的現(xiàn)代革命，意味著過去的招生錄取模式將被徹底打破。因?yàn)闆]有成型的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒，許多人對(duì)這項(xiàng)改革表示憂慮和擔(dān)心。有些人甚至還提出了另一種擔(dān)憂，一旦實(shí)驗(yàn)失敗會(huì)否帶來(lái)更大的信息不對(duì)稱，會(huì)否造成更加嚴(yán)重的不透明、不公開、不公平？2007年5月1日，在這個(gè)勞動(dòng)者的節(jié)日里。京師勵(lì)耘公司派出了包括韓兆龍?jiān)趦?nèi)的14名科研人員從北京飛抵貴陽(yáng)。
工作間搭在貴陽(yáng)九中對(duì)面的一個(gè)出租屋里，這些軟件精英們足不出戶，每天折騰到凌晨?jī)扇c(diǎn)鐘。此間他們對(duì)貴陽(yáng)市即將推行的中考方案及錄取程序進(jìn)行了詳細(xì)地了解，把這些信息融入到軟件的開發(fā)中。
6月28日，這一條系統(tǒng)開始安裝調(diào)試，反復(fù)幾次的試驗(yàn)，結(jié)果均達(dá)到設(shè)計(jì)要求。李秉中說，那一晚他和教育局的同事們幾乎樂得一夜未合眼。
“這樣的形式，使家長(zhǎng)在心理上感覺既科學(xué)又公開透明，看得到摸得著。由于可以隨時(shí)更改志愿，解決了高分考生落榜的問題，也解決了報(bào)到率不足的問題，只可惜當(dāng)時(shí)系統(tǒng)應(yīng)用只能限于局域網(wǎng)，由于技術(shù)層面的問題還不能應(yīng)用到互聯(lián)網(wǎng)上。”貴陽(yáng)市招生考試管理中心書記文佳說。
但這一大膽實(shí)驗(yàn)，無(wú)疑是貴陽(yáng)中考錄取的一次創(chuàng)新。2007年，貴陽(yáng)市中考網(wǎng)上錄取首獲成功。
2008年，他們決定在去年成功的基礎(chǔ)上再來(lái)一次更大的突破，即系統(tǒng)要覆蓋全市所有示范性高中(包括原來(lái)未能覆蓋的縣市)。他們把系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行對(duì)接。這一改革，徹底實(shí)現(xiàn)了“自由選擇，自然錄取”的中考招生愿望。與去年不同的是，全市1.6萬(wàn)余名考生可以在錄取期間的任何時(shí)間任何地點(diǎn)報(bào)名選校。傳統(tǒng)的招生弊端徹底根除。
至此，“中考網(wǎng)上招生錄取系統(tǒng)”在貴陽(yáng)取得圓滿成功。
“局長(zhǎng)和校長(zhǎng)沒了權(quán)力的時(shí)候，就實(shí)現(xiàn)了教育公平”
任何一項(xiàng)改革絕非無(wú)緣而起、空穴來(lái)風(fēng)。沿襲多年的中考制度究竟在一種什么背景下率先在貴陽(yáng)破冰？記者陷入了深深的思考。
毋庸諱言，中考改革之所以出現(xiàn)了一個(gè)“貴陽(yáng)范本”，那就說明在全國(guó)更大的范圍內(nèi)，中考招生錄取都在延續(xù)著一種傳統(tǒng)的制度。這說到底是教育沒有做到均衡發(fā)展，這種不均衡性導(dǎo)致了教育的無(wú)法公平，這是所有中考弊端的根源所在。貴陽(yáng)市教育界的許多資深教師非常認(rèn)同李秉中的這一觀點(diǎn)。
17歲走上教育崗位的李秉中有一個(gè)夢(mèng)想，那就是要在教育崗位上工作60年，他說這是他的職業(yè)理想，他力求在他所能影響的范圍內(nèi)，程度地推動(dòng)教育公平。
十六屆四中全會(huì)召開的時(shí)候，李正在通過他的博士論文答辯，他在《教育均衡發(fā)展的制度化研究》這篇博士論文中，對(duì)教育公平問題做過最早的論述?，F(xiàn)為貴陽(yáng)市教育局長(zhǎng)的李秉中除被項(xiàng)目組聘為專家外，還擔(dān)任全國(guó)性學(xué)術(shù)團(tuán)體的副理事長(zhǎng)，同時(shí)也是貴州省內(nèi)幾所大學(xué)的客座教授。2001年7月27日，他從承德市教育局副局長(zhǎng)任上受聘來(lái)到貴陽(yáng)，這位操著一口標(biāo)準(zhǔn)普通話的北方漢子，在通過貴陽(yáng)市人大任命10天后舉行的全市教育系統(tǒng)干部大會(huì)上，公開提出“把公平還給老百姓”，言外之意就是要削減教育行政主管部門和校長(zhǎng)的權(quán)力，這無(wú)疑讓更多的本土教育界人士，在剛剛開始琢磨這位新任局長(zhǎng)的時(shí)候，更多地領(lǐng)略到了他無(wú)所顧忌的鋒芒和觀點(diǎn)的犀利。
李秉中說，他在承德工作的時(shí)候，就說過一句話：“教育局長(zhǎng)和校長(zhǎng)們什么時(shí)候沒有權(quán)力了，教育也就公平了”。
他認(rèn)為，教育公平是社會(huì)公平的基礎(chǔ)。在他看來(lái)教育公平首先應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生在起點(diǎn)上的機(jī)會(huì)均等，要在教育過程中實(shí)現(xiàn)秩序的公平，要看走向社會(huì)后的實(shí)踐和教育過程是否和諧。
“人出生地不一樣，但對(duì)自己未來(lái)的影響力和人格是一樣的”，李秉中說，過分強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)學(xué)校，勢(shì)必會(huì)造成就業(yè)的唯學(xué)歷、唯大學(xué)是好的現(xiàn)象，這就意味那些沒有讀過重點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，在進(jìn)入社會(huì)就業(yè)中機(jī)會(huì)就少了。
現(xiàn)行的中學(xué)教育體制往往造成教育資源上的浪費(fèi)，最突出的表現(xiàn)是，沒能極大挖掘出學(xué)生的潛能。李秉中認(rèn)為，任何一所好的學(xué)校都有一般的老師，任何一個(gè)好學(xué)校不可能地把所有學(xué)生都顧及到，這就像任何一個(gè)好班級(jí)都有的一名也有最末位的一名一樣，即便是精英也有分化。在他看來(lái)，在錄取制度上，根據(jù)學(xué)生的志愿來(lái)劃線，校長(zhǎng)和教育局長(zhǎng)就有了極大的權(quán)力空間，就會(huì)出現(xiàn)在招生錄取期間，有背景有條件的人熱鍋螞蟻般找關(guān)系，這樣，局長(zhǎng)和校長(zhǎng)要極大程度地利用權(quán)力，追求利益化，這種制度不破除，教育公平就是一句空話。
李秉中的觀點(diǎn)，讓記者找尋到貴陽(yáng)市實(shí)行中考改革、推行網(wǎng)絡(luò)錄取背景的深層次詮釋，應(yīng)該說這是貴陽(yáng)創(chuàng)新中考模式的思想理論基礎(chǔ)。
“教育的科學(xué)發(fā)展觀，就是教育公平”，李秉中的話表明，貴陽(yáng)教育界在實(shí)行科學(xué)發(fā)展觀的道路上，已開始了教育公平的生動(dòng)實(shí)踐。
“自由選校，自然錄取”。2007年試點(diǎn)、2008年全面演進(jìn)，連續(xù)兩年，貴陽(yáng)市中考采用網(wǎng)絡(luò)錄取，將以前中考招生錄取的許多詬病一朝擺脫。
與這項(xiàng)改革同時(shí)推進(jìn)的，還有網(wǎng)上題庫(kù)命題、網(wǎng)上閱卷和公開評(píng)價(jià)體系。這一“貴陽(yáng)發(fā)明”的中考改革系列舉措的問世，無(wú)疑使探討已久的教育公平有了推進(jìn)過程中的現(xiàn)實(shí)參照。