2008，一場中考引來的別樣關(guān)注
時值金秋，卻似南方的梅雨時節(jié)。貴陽連日的陰雨讓人感受到絲絲寒意。
在省直一家事業(yè)單位工作的王女士，從衣櫥里找出幾件秋冬衣服，她要給今年才上高一的女兒送過去。
對于女兒能順利地進入自己喜歡的中學(xué)，王女士說她如釋重負。兩個月前，女兒的中考成績出來后那段時間，王女士心里頗有些忐忑不安，一直揣摸該為女兒選擇一所什么樣的中學(xué)，甚至想托個門路找找關(guān)系，盡量讓女兒能進入公認的那幾所。
其實，在那段時間里，許多家長的心態(tài)與王女士毫無二致。
7月16日，貴陽市2008年度的中考錄取工作開始進行。一場新的錄取模式讓王女士及所有望子成龍的家長們失去了“活動”的本事，也讓他們的擔(dān)心和顧慮顯得毫無意義。
錄取是通過互聯(lián)網(wǎng)公開進行的，全市(包括貴陽所轄的三縣一市)所有的考生都在網(wǎng)上自然排序，所有的示范性高中、普通高中名錄及招生計劃均一一公示。在錄取的5天時間里，學(xué)生在任何地方上網(wǎng)，都可以看到報考學(xué)校的錄取排名情況，排名因報名人數(shù)的增加而隨時變化，5天的錄取時間里，即使在最后一秒鐘，每一個學(xué)生都可以根據(jù)自己的成績隨時重新選擇報考學(xué)校。
在公開的網(wǎng)上直接錄取中，根據(jù)成績排名，可以無數(shù)次地選擇學(xué)校，直到被自然錄取為止?！斑@在程度上保證了每一個學(xué)生考試成績與錄取學(xué)校的最準確銜接，可以說是量體裁衣。”貴陽市招生考試管理中心書記文佳說。
這樣的錄取模式，使“關(guān)系招生”沒有任何的生存空間和可能，招生錄取的任何一條信息都是公開透明的，這招生錄取軟件的技術(shù)支撐使一切人為的手段都無法施展，技術(shù)的嚴謹堵死了所有的“后門”。
2008年的貴陽中考錄取，在安靜的電腦熒屏上悄然而公開地進行著。所有的家長及考生都把關(guān)注的目光投向這些小小的熒屏。最多時，一天中有100萬余人次點擊同一個頁面。
“今年招生期間，我的手機24小時開著，沒有一個人為招生的事?lián)艽颍铱梢运瘋€安穩(wěn)放心覺，而在以前的這個時候，我最怕的就是手機響，幾乎每一個電話都是求情的?！辟F陽市教育局長李秉中親身感受了今年中考招生所帶來的變化。
其實，讓王女士和許多家長此前擔(dān)心的就是以往招生的無法透明，學(xué)校和考生之間的信息無法做到有效互通。孩子最終能讀上什么學(xué)校，家長心里沒有底數(shù)。于是，更多人想到了托關(guān)系把孩子送進最期待的學(xué)校。信息不對稱，衍生了招生環(huán)節(jié)更多的人為弊端。請客送禮也要進，參差不齊的考生都往幾所好的學(xué)校里擠，人滿為患，一般的學(xué)校生源不足，諸多詬病一一顯現(xiàn)。報到率低，高分往往未能進入，在過往的考試錄取中，這些現(xiàn)象時有發(fā)生。
“以前鬧出許多笑話，有一個家長為了讓孩子進一個好一點的學(xué)校，他同時找了5個朋友幫忙，分別在5所中學(xué)里疏通，結(jié)果朋友都幫他辦成了，可是他的孩子最終只能選擇一所學(xué)校，這就意味著這個孩子必須放棄其他的4所學(xué)校，相當(dāng)于這個孩子一個人就占了5個招生的名額”。貴陽市政府教育督導(dǎo)室督學(xué)勾建鳴，提起往年的招生情形顯得哭笑不得，他說，這種情況也是造成考生報到率低的原因。
貴州師大附中校長陳建華的感受也在印證著勾建鳴的觀點。他說，雖然往年也能按照計劃招滿學(xué)生，但生源質(zhì)量參差不齊，通過種種渠道最后找到他的各種關(guān)系，如同一張巨大的網(wǎng)，罩得他喘不過氣來，讓他感覺壓力很大，在每一年的招生錄取那段時間，他可謂身心俱疲。
貴州師大附中，貴陽市一所頗有名氣的示范性高中，在往年的招生中，許多家長打通各種關(guān)系，都希望能把孩子送到這里。
“今年不同了，自由報名，自由選擇，自然錄取，不但使生源質(zhì)量提高，也使我不必再權(quán)衡來自各方的關(guān)系人情”。陳建華說今年的招生錄取他感覺一身輕松。“一個蘿卜一個坑?！标惤ㄈA形象地比喻著。
來自貴陽市另一所普通高中的王姓副校長在接到記者采訪時坦陳，以往的招生錄取確實存在著很大的弊端，學(xué)生按照填報的志愿，倘若未被學(xué)校錄取，他勢必會重新選擇其他學(xué)校，而在所有學(xué)校幾乎同時進行的錄取工作中，有的學(xué)校有可能提前錄滿，這樣按照志愿選擇的考生一旦落榜，就沒法或沒機會重新選擇其他學(xué)校，即使這個考生的分數(shù)很高也很難讀到自己滿意的學(xué)校，那最后的結(jié)果只能是服從分配。這種方式導(dǎo)致成績不錯的學(xué)生進了不理想的學(xué)校，于是總想走關(guān)系，打節(jié)，甚至不惜花費重金選擇新校。這樣一來，就出現(xiàn)了一些“生源貧困”學(xué)校，已經(jīng)被這些學(xué)校錄取的考生往往最終未能就讀，也最終造成這些學(xué)校招生計劃不能實際落實?！斑@就直接導(dǎo)致了學(xué)生報到率的不足?！边@位王姓副校長補充著他的苦衷。
幾家競相涌入人滿為患，幾家門前冷落車馬稀。在2007年以前，這種招生景象令許多學(xué)校感同深受。業(yè)內(nèi)人士指出，其實這種狀況在全國普遍存在。
然而，在貴陽，這一切隨著2008年中考改革的有效推進已是不復(fù)存在。先進技術(shù)支撐的網(wǎng)上錄取幾乎解決掉了所有以往中考錄取的弊端。教育局長、校長、家長和學(xué)生各方面均皆大歡喜。2008年，貴陽中考科學(xué)而陽光的操作所引發(fā)的別樣關(guān)注，成為這座城市這一年中最生動燦爛的表情。
“軍令狀”下的貴陽中考改革試驗
擺在面前的種種弊端，讓貴陽市教育局開始嘗試制度破冰。然而，環(huán)視全國，沿襲多年的中考制度，并不能讓他們找到任何可供借鑒的范本，看來，如何破冰不僅僅是個勇氣和信心的問題，更是一個技術(shù)操作手段的問題，不僅僅是一個思想觀念的解放問題，更是一個機制創(chuàng)新的問題。他們開始尋求一種技術(shù)支撐，用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變傳統(tǒng)的招生錄取模式。從一開始，貴陽的中考改革站在了一個較高的視界。
這項工作始于2007年。
“其實，要研發(fā)的軟件技術(shù)最終是要解決以往的錄取詬病，這就需要我們更加認識到以前錄取存在的種種不合理性?！辟F陽市招生考試管理中心的文佳，可謂是當(dāng)?shù)刂锌颊猩A段名氣最響的教育界人士。他說，一開始我們就有明確的指向，新軟件要解決這些老問題。
以前的招生錄取是什么樣子，那是走的學(xué)生填報志愿的路子。每個學(xué)校都是根據(jù)學(xué)生的志愿來錄取，這樣一來，學(xué)生之間不知道彼此志愿選擇，容易造成“堵車”現(xiàn)象，另外雖然每一所學(xué)校都有招生計劃，但并不知道考生的具體情況，這使得生源錄取良莠不齊。文佳坦陳，這樣的模式讓主管招生的部門也回天乏術(shù)?！皼]辦法，當(dāng)時全國都一樣，并且一直以來都是這個樣子?！蔽恼f在過去他們一直很無奈。
于是貴陽市教育局決定從這些弊端入手破題。這其中的拐點便是打破傳統(tǒng)的填報志愿模式。
2007年初，他們想到了最為核心的步驟，何不搞網(wǎng)上錄取？現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進為他們的實驗將提供強有力的科技支撐。這樣的動議經(jīng)教育局長李秉中倡導(dǎo)后，迅速在班子中形成共識，繼而組隊赴南寧市考察，并在此基礎(chǔ)上取得共識后把想法傳播到家長、學(xué)校和學(xué)生代表中，沒曾想，這一大膽的改革理想竟得到了座談會上各位代表的肯定。
接下來便是將一攬子改革思路、操作方案形成具體的報告材料，呈報給分管教育的副市長，直至市長和市委書記。教育局的這一改革方案得到了貴陽市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和支撐，方案得以迅速批準。
這一全國首創(chuàng)的中考改革方案，形成于祖國大西南內(nèi)陸省份貴州的省會城市，并在2007年初春時節(jié)開始悄然實驗。
方案獲批后的貴陽市教育局無疑坐在一個“火山口”上。
中考招生錄取是一個龐大而繁雜的系統(tǒng)工程，其中的任何一個環(huán)節(jié)有所閃失，都將給整個改革工程帶來致命的打擊。方案獲批后，貴陽市教育局召開黨委會并形成決議，這項被命名為“貴陽市中考網(wǎng)上招生錄取系統(tǒng)”的軟件，決定在2007年當(dāng)年的中考招生中投入使用。消息經(jīng)媒體傳播后，引來軒然大波。這是一場中考錄取的現(xiàn)代革命，意味著過去的招生錄取模式將被徹底打破。因為沒有成型的經(jīng)驗可以借鑒，許多人對這項改革表示憂慮和擔(dān)心。有些人甚至還提出了另一種擔(dān)憂，一旦實驗失敗會否帶來更大的信息不對稱，會否造成更加嚴重的不透明、不公開、不公平？2007年5月1日，在這個勞動者的節(jié)日里。京師勵耘公司派出了包括韓兆龍在內(nèi)的14名科研人員從北京飛抵貴陽。
工作間搭在貴陽九中對面的一個出租屋里，這些軟件精英們足不出戶，每天折騰到凌晨兩三點鐘。此間他們對貴陽市即將推行的中考方案及錄取程序進行了詳細地了解，把這些信息融入到軟件的開發(fā)中。
6月28日，這一條系統(tǒng)開始安裝調(diào)試，反復(fù)幾次的試驗，結(jié)果均達到設(shè)計要求。李秉中說，那一晚他和教育局的同事們幾乎樂得一夜未合眼。
“這樣的形式，使家長在心理上感覺既科學(xué)又公開透明，看得到摸得著。由于可以隨時更改志愿，解決了高分考生落榜的問題，也解決了報到率不足的問題，只可惜當(dāng)時系統(tǒng)應(yīng)用只能限于局域網(wǎng)，由于技術(shù)層面的問題還不能應(yīng)用到互聯(lián)網(wǎng)上。”貴陽市招生考試管理中心書記文佳說。
但這一大膽實驗，無疑是貴陽中考錄取的一次創(chuàng)新。2007年，貴陽市中考網(wǎng)上錄取首獲成功。
2008年，他們決定在去年成功的基礎(chǔ)上再來一次更大的突破，即系統(tǒng)要覆蓋全市所有示范性高中(包括原來未能覆蓋的縣市)。他們把系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)進行對接。這一改革，徹底實現(xiàn)了“自由選擇，自然錄取”的中考招生愿望。與去年不同的是，全市1.6萬余名考生可以在錄取期間的任何時間任何地點報名選校。傳統(tǒng)的招生弊端徹底根除。
至此，“中考網(wǎng)上招生錄取系統(tǒng)”在貴陽取得圓滿成功。
“局長和校長沒了權(quán)力的時候，就實現(xiàn)了教育公平”
任何一項改革絕非無緣而起、空穴來風(fēng)。沿襲多年的中考制度究竟在一種什么背景下率先在貴陽破冰？記者陷入了深深的思考。
毋庸諱言，中考改革之所以出現(xiàn)了一個“貴陽范本”，那就說明在全國更大的范圍內(nèi)，中考招生錄取都在延續(xù)著一種傳統(tǒng)的制度。這說到底是教育沒有做到均衡發(fā)展，這種不均衡性導(dǎo)致了教育的無法公平，這是所有中考弊端的根源所在。貴陽市教育界的許多資深教師非常認同李秉中的這一觀點。
17歲走上教育崗位的李秉中有一個夢想，那就是要在教育崗位上工作60年，他說這是他的職業(yè)理想，他力求在他所能影響的范圍內(nèi)，程度地推動教育公平。
十六屆四中全會召開的時候，李正在通過他的博士論文答辯，他在《教育均衡發(fā)展的制度化研究》這篇博士論文中，對教育公平問題做過最早的論述。現(xiàn)為貴陽市教育局長的李秉中除被項目組聘為專家外，還擔(dān)任全國性學(xué)術(shù)團體的副理事長，同時也是貴州省內(nèi)幾所大學(xué)的客座教授。2001年7月27日，他從承德市教育局副局長任上受聘來到貴陽，這位操著一口標準普通話的北方漢子，在通過貴陽市人大任命10天后舉行的全市教育系統(tǒng)干部大會上，公開提出“把公平還給老百姓”，言外之意就是要削減教育行政主管部門和校長的權(quán)力，這無疑讓更多的本土教育界人士，在剛剛開始琢磨這位新任局長的時候，更多地領(lǐng)略到了他無所顧忌的鋒芒和觀點的犀利。
李秉中說，他在承德工作的時候，就說過一句話：“教育局長和校長們什么時候沒有權(quán)力了，教育也就公平了”。
他認為，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。在他看來教育公平首先應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生在起點上的機會均等，要在教育過程中實現(xiàn)秩序的公平，要看走向社會后的實踐和教育過程是否和諧。
“人出生地不一樣，但對自己未來的影響力和人格是一樣的”，李秉中說，過分強調(diào)重點學(xué)校，勢必會造成就業(yè)的唯學(xué)歷、唯大學(xué)是好的現(xiàn)象，這就意味那些沒有讀過重點學(xué)校的學(xué)生，在進入社會就業(yè)中機會就少了。
現(xiàn)行的中學(xué)教育體制往往造成教育資源上的浪費，最突出的表現(xiàn)是，沒能極大挖掘出學(xué)生的潛能。李秉中認為，任何一所好的學(xué)校都有一般的老師，任何一個好學(xué)校不可能地把所有學(xué)生都顧及到，這就像任何一個好班級都有的一名也有最末位的一名一樣，即便是精英也有分化。在他看來，在錄取制度上，根據(jù)學(xué)生的志愿來劃線，校長和教育局長就有了極大的權(quán)力空間，就會出現(xiàn)在招生錄取期間，有背景有條件的人熱鍋螞蟻般找關(guān)系，這樣，局長和校長要極大程度地利用權(quán)力，追求利益化，這種制度不破除，教育公平就是一句空話。
李秉中的觀點，讓記者找尋到貴陽市實行中考改革、推行網(wǎng)絡(luò)錄取背景的深層次詮釋，應(yīng)該說這是貴陽創(chuàng)新中考模式的思想理論基礎(chǔ)。
“教育的科學(xué)發(fā)展觀，就是教育公平”，李秉中的話表明，貴陽教育界在實行科學(xué)發(fā)展觀的道路上，已開始了教育公平的生動實踐。
“自由選校，自然錄取”。2007年試點、2008年全面演進，連續(xù)兩年，貴陽市中考采用網(wǎng)絡(luò)錄取，將以前中考招生錄取的許多詬病一朝擺脫。
與這項改革同時推進的，還有網(wǎng)上題庫命題、網(wǎng)上閱卷和公開評價體系。這一“貴陽發(fā)明”的中考改革系列舉措的問世，無疑使探討已久的教育公平有了推進過程中的現(xiàn)實參照。
時值金秋，卻似南方的梅雨時節(jié)。貴陽連日的陰雨讓人感受到絲絲寒意。
在省直一家事業(yè)單位工作的王女士，從衣櫥里找出幾件秋冬衣服，她要給今年才上高一的女兒送過去。
對于女兒能順利地進入自己喜歡的中學(xué)，王女士說她如釋重負。兩個月前，女兒的中考成績出來后那段時間，王女士心里頗有些忐忑不安，一直揣摸該為女兒選擇一所什么樣的中學(xué)，甚至想托個門路找找關(guān)系，盡量讓女兒能進入公認的那幾所。
其實，在那段時間里，許多家長的心態(tài)與王女士毫無二致。
7月16日，貴陽市2008年度的中考錄取工作開始進行。一場新的錄取模式讓王女士及所有望子成龍的家長們失去了“活動”的本事，也讓他們的擔(dān)心和顧慮顯得毫無意義。
錄取是通過互聯(lián)網(wǎng)公開進行的，全市(包括貴陽所轄的三縣一市)所有的考生都在網(wǎng)上自然排序，所有的示范性高中、普通高中名錄及招生計劃均一一公示。在錄取的5天時間里，學(xué)生在任何地方上網(wǎng)，都可以看到報考學(xué)校的錄取排名情況，排名因報名人數(shù)的增加而隨時變化，5天的錄取時間里，即使在最后一秒鐘，每一個學(xué)生都可以根據(jù)自己的成績隨時重新選擇報考學(xué)校。
在公開的網(wǎng)上直接錄取中，根據(jù)成績排名，可以無數(shù)次地選擇學(xué)校，直到被自然錄取為止?！斑@在程度上保證了每一個學(xué)生考試成績與錄取學(xué)校的最準確銜接，可以說是量體裁衣。”貴陽市招生考試管理中心書記文佳說。
這樣的錄取模式，使“關(guān)系招生”沒有任何的生存空間和可能，招生錄取的任何一條信息都是公開透明的，這招生錄取軟件的技術(shù)支撐使一切人為的手段都無法施展，技術(shù)的嚴謹堵死了所有的“后門”。
2008年的貴陽中考錄取，在安靜的電腦熒屏上悄然而公開地進行著。所有的家長及考生都把關(guān)注的目光投向這些小小的熒屏。最多時，一天中有100萬余人次點擊同一個頁面。
“今年招生期間，我的手機24小時開著，沒有一個人為招生的事?lián)艽颍铱梢运瘋€安穩(wěn)放心覺，而在以前的這個時候，我最怕的就是手機響，幾乎每一個電話都是求情的?！辟F陽市教育局長李秉中親身感受了今年中考招生所帶來的變化。
其實，讓王女士和許多家長此前擔(dān)心的就是以往招生的無法透明，學(xué)校和考生之間的信息無法做到有效互通。孩子最終能讀上什么學(xué)校，家長心里沒有底數(shù)。于是，更多人想到了托關(guān)系把孩子送進最期待的學(xué)校。信息不對稱，衍生了招生環(huán)節(jié)更多的人為弊端。請客送禮也要進，參差不齊的考生都往幾所好的學(xué)校里擠，人滿為患，一般的學(xué)校生源不足，諸多詬病一一顯現(xiàn)。報到率低，高分往往未能進入，在過往的考試錄取中，這些現(xiàn)象時有發(fā)生。
“以前鬧出許多笑話，有一個家長為了讓孩子進一個好一點的學(xué)校，他同時找了5個朋友幫忙，分別在5所中學(xué)里疏通，結(jié)果朋友都幫他辦成了，可是他的孩子最終只能選擇一所學(xué)校，這就意味著這個孩子必須放棄其他的4所學(xué)校，相當(dāng)于這個孩子一個人就占了5個招生的名額”。貴陽市政府教育督導(dǎo)室督學(xué)勾建鳴，提起往年的招生情形顯得哭笑不得，他說，這種情況也是造成考生報到率低的原因。
貴州師大附中校長陳建華的感受也在印證著勾建鳴的觀點。他說，雖然往年也能按照計劃招滿學(xué)生，但生源質(zhì)量參差不齊，通過種種渠道最后找到他的各種關(guān)系，如同一張巨大的網(wǎng)，罩得他喘不過氣來，讓他感覺壓力很大，在每一年的招生錄取那段時間，他可謂身心俱疲。
貴州師大附中，貴陽市一所頗有名氣的示范性高中，在往年的招生中，許多家長打通各種關(guān)系，都希望能把孩子送到這里。
“今年不同了，自由報名，自由選擇，自然錄取，不但使生源質(zhì)量提高，也使我不必再權(quán)衡來自各方的關(guān)系人情”。陳建華說今年的招生錄取他感覺一身輕松。“一個蘿卜一個坑?！标惤ㄈA形象地比喻著。
來自貴陽市另一所普通高中的王姓副校長在接到記者采訪時坦陳，以往的招生錄取確實存在著很大的弊端，學(xué)生按照填報的志愿，倘若未被學(xué)校錄取，他勢必會重新選擇其他學(xué)校，而在所有學(xué)校幾乎同時進行的錄取工作中，有的學(xué)校有可能提前錄滿，這樣按照志愿選擇的考生一旦落榜，就沒法或沒機會重新選擇其他學(xué)校，即使這個考生的分數(shù)很高也很難讀到自己滿意的學(xué)校，那最后的結(jié)果只能是服從分配。這種方式導(dǎo)致成績不錯的學(xué)生進了不理想的學(xué)校，于是總想走關(guān)系，打節(jié)，甚至不惜花費重金選擇新校。這樣一來，就出現(xiàn)了一些“生源貧困”學(xué)校，已經(jīng)被這些學(xué)校錄取的考生往往最終未能就讀，也最終造成這些學(xué)校招生計劃不能實際落實?！斑@就直接導(dǎo)致了學(xué)生報到率的不足?！边@位王姓副校長補充著他的苦衷。
幾家競相涌入人滿為患，幾家門前冷落車馬稀。在2007年以前，這種招生景象令許多學(xué)校感同深受。業(yè)內(nèi)人士指出，其實這種狀況在全國普遍存在。
然而，在貴陽，這一切隨著2008年中考改革的有效推進已是不復(fù)存在。先進技術(shù)支撐的網(wǎng)上錄取幾乎解決掉了所有以往中考錄取的弊端。教育局長、校長、家長和學(xué)生各方面均皆大歡喜。2008年，貴陽中考科學(xué)而陽光的操作所引發(fā)的別樣關(guān)注，成為這座城市這一年中最生動燦爛的表情。
“軍令狀”下的貴陽中考改革試驗
擺在面前的種種弊端，讓貴陽市教育局開始嘗試制度破冰。然而，環(huán)視全國，沿襲多年的中考制度，并不能讓他們找到任何可供借鑒的范本，看來，如何破冰不僅僅是個勇氣和信心的問題，更是一個技術(shù)操作手段的問題，不僅僅是一個思想觀念的解放問題，更是一個機制創(chuàng)新的問題。他們開始尋求一種技術(shù)支撐，用先進的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)改變傳統(tǒng)的招生錄取模式。從一開始，貴陽的中考改革站在了一個較高的視界。
這項工作始于2007年。
“其實，要研發(fā)的軟件技術(shù)最終是要解決以往的錄取詬病，這就需要我們更加認識到以前錄取存在的種種不合理性?！辟F陽市招生考試管理中心的文佳，可謂是當(dāng)?shù)刂锌颊猩A段名氣最響的教育界人士。他說，一開始我們就有明確的指向，新軟件要解決這些老問題。
以前的招生錄取是什么樣子，那是走的學(xué)生填報志愿的路子。每個學(xué)校都是根據(jù)學(xué)生的志愿來錄取，這樣一來，學(xué)生之間不知道彼此志愿選擇，容易造成“堵車”現(xiàn)象，另外雖然每一所學(xué)校都有招生計劃，但并不知道考生的具體情況，這使得生源錄取良莠不齊。文佳坦陳，這樣的模式讓主管招生的部門也回天乏術(shù)?！皼]辦法，當(dāng)時全國都一樣，并且一直以來都是這個樣子?！蔽恼f在過去他們一直很無奈。
于是貴陽市教育局決定從這些弊端入手破題。這其中的拐點便是打破傳統(tǒng)的填報志愿模式。
2007年初，他們想到了最為核心的步驟，何不搞網(wǎng)上錄取？現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的突飛猛進為他們的實驗將提供強有力的科技支撐。這樣的動議經(jīng)教育局長李秉中倡導(dǎo)后，迅速在班子中形成共識，繼而組隊赴南寧市考察，并在此基礎(chǔ)上取得共識后把想法傳播到家長、學(xué)校和學(xué)生代表中，沒曾想，這一大膽的改革理想竟得到了座談會上各位代表的肯定。
接下來便是將一攬子改革思路、操作方案形成具體的報告材料，呈報給分管教育的副市長，直至市長和市委書記。教育局的這一改革方案得到了貴陽市領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注和支撐，方案得以迅速批準。
這一全國首創(chuàng)的中考改革方案，形成于祖國大西南內(nèi)陸省份貴州的省會城市，并在2007年初春時節(jié)開始悄然實驗。
方案獲批后的貴陽市教育局無疑坐在一個“火山口”上。
中考招生錄取是一個龐大而繁雜的系統(tǒng)工程，其中的任何一個環(huán)節(jié)有所閃失，都將給整個改革工程帶來致命的打擊。方案獲批后，貴陽市教育局召開黨委會并形成決議，這項被命名為“貴陽市中考網(wǎng)上招生錄取系統(tǒng)”的軟件，決定在2007年當(dāng)年的中考招生中投入使用。消息經(jīng)媒體傳播后，引來軒然大波。這是一場中考錄取的現(xiàn)代革命，意味著過去的招生錄取模式將被徹底打破。因為沒有成型的經(jīng)驗可以借鑒，許多人對這項改革表示憂慮和擔(dān)心。有些人甚至還提出了另一種擔(dān)憂，一旦實驗失敗會否帶來更大的信息不對稱，會否造成更加嚴重的不透明、不公開、不公平？2007年5月1日，在這個勞動者的節(jié)日里。京師勵耘公司派出了包括韓兆龍在內(nèi)的14名科研人員從北京飛抵貴陽。
工作間搭在貴陽九中對面的一個出租屋里，這些軟件精英們足不出戶，每天折騰到凌晨兩三點鐘。此間他們對貴陽市即將推行的中考方案及錄取程序進行了詳細地了解，把這些信息融入到軟件的開發(fā)中。
6月28日，這一條系統(tǒng)開始安裝調(diào)試，反復(fù)幾次的試驗，結(jié)果均達到設(shè)計要求。李秉中說，那一晚他和教育局的同事們幾乎樂得一夜未合眼。
“這樣的形式，使家長在心理上感覺既科學(xué)又公開透明，看得到摸得著。由于可以隨時更改志愿，解決了高分考生落榜的問題，也解決了報到率不足的問題，只可惜當(dāng)時系統(tǒng)應(yīng)用只能限于局域網(wǎng)，由于技術(shù)層面的問題還不能應(yīng)用到互聯(lián)網(wǎng)上。”貴陽市招生考試管理中心書記文佳說。
但這一大膽實驗，無疑是貴陽中考錄取的一次創(chuàng)新。2007年，貴陽市中考網(wǎng)上錄取首獲成功。
2008年，他們決定在去年成功的基礎(chǔ)上再來一次更大的突破，即系統(tǒng)要覆蓋全市所有示范性高中(包括原來未能覆蓋的縣市)。他們把系統(tǒng)與互聯(lián)網(wǎng)進行對接。這一改革，徹底實現(xiàn)了“自由選擇，自然錄取”的中考招生愿望。與去年不同的是，全市1.6萬余名考生可以在錄取期間的任何時間任何地點報名選校。傳統(tǒng)的招生弊端徹底根除。
至此，“中考網(wǎng)上招生錄取系統(tǒng)”在貴陽取得圓滿成功。
“局長和校長沒了權(quán)力的時候，就實現(xiàn)了教育公平”
任何一項改革絕非無緣而起、空穴來風(fēng)。沿襲多年的中考制度究竟在一種什么背景下率先在貴陽破冰？記者陷入了深深的思考。
毋庸諱言，中考改革之所以出現(xiàn)了一個“貴陽范本”，那就說明在全國更大的范圍內(nèi)，中考招生錄取都在延續(xù)著一種傳統(tǒng)的制度。這說到底是教育沒有做到均衡發(fā)展，這種不均衡性導(dǎo)致了教育的無法公平，這是所有中考弊端的根源所在。貴陽市教育界的許多資深教師非常認同李秉中的這一觀點。
17歲走上教育崗位的李秉中有一個夢想，那就是要在教育崗位上工作60年，他說這是他的職業(yè)理想，他力求在他所能影響的范圍內(nèi)，程度地推動教育公平。
十六屆四中全會召開的時候，李正在通過他的博士論文答辯，他在《教育均衡發(fā)展的制度化研究》這篇博士論文中，對教育公平問題做過最早的論述。現(xiàn)為貴陽市教育局長的李秉中除被項目組聘為專家外，還擔(dān)任全國性學(xué)術(shù)團體的副理事長，同時也是貴州省內(nèi)幾所大學(xué)的客座教授。2001年7月27日，他從承德市教育局副局長任上受聘來到貴陽，這位操著一口標準普通話的北方漢子，在通過貴陽市人大任命10天后舉行的全市教育系統(tǒng)干部大會上，公開提出“把公平還給老百姓”，言外之意就是要削減教育行政主管部門和校長的權(quán)力，這無疑讓更多的本土教育界人士，在剛剛開始琢磨這位新任局長的時候，更多地領(lǐng)略到了他無所顧忌的鋒芒和觀點的犀利。
李秉中說，他在承德工作的時候，就說過一句話：“教育局長和校長們什么時候沒有權(quán)力了，教育也就公平了”。
他認為，教育公平是社會公平的基礎(chǔ)。在他看來教育公平首先應(yīng)體現(xiàn)學(xué)生在起點上的機會均等，要在教育過程中實現(xiàn)秩序的公平，要看走向社會后的實踐和教育過程是否和諧。
“人出生地不一樣，但對自己未來的影響力和人格是一樣的”，李秉中說，過分強調(diào)重點學(xué)校，勢必會造成就業(yè)的唯學(xué)歷、唯大學(xué)是好的現(xiàn)象，這就意味那些沒有讀過重點學(xué)校的學(xué)生，在進入社會就業(yè)中機會就少了。
現(xiàn)行的中學(xué)教育體制往往造成教育資源上的浪費，最突出的表現(xiàn)是，沒能極大挖掘出學(xué)生的潛能。李秉中認為，任何一所好的學(xué)校都有一般的老師，任何一個好學(xué)校不可能地把所有學(xué)生都顧及到，這就像任何一個好班級都有的一名也有最末位的一名一樣，即便是精英也有分化。在他看來，在錄取制度上，根據(jù)學(xué)生的志愿來劃線，校長和教育局長就有了極大的權(quán)力空間，就會出現(xiàn)在招生錄取期間，有背景有條件的人熱鍋螞蟻般找關(guān)系，這樣，局長和校長要極大程度地利用權(quán)力，追求利益化，這種制度不破除，教育公平就是一句空話。
李秉中的觀點，讓記者找尋到貴陽市實行中考改革、推行網(wǎng)絡(luò)錄取背景的深層次詮釋，應(yīng)該說這是貴陽創(chuàng)新中考模式的思想理論基礎(chǔ)。
“教育的科學(xué)發(fā)展觀，就是教育公平”，李秉中的話表明，貴陽教育界在實行科學(xué)發(fā)展觀的道路上，已開始了教育公平的生動實踐。
“自由選校，自然錄取”。2007年試點、2008年全面演進，連續(xù)兩年，貴陽市中考采用網(wǎng)絡(luò)錄取，將以前中考招生錄取的許多詬病一朝擺脫。
與這項改革同時推進的，還有網(wǎng)上題庫命題、網(wǎng)上閱卷和公開評價體系。這一“貴陽發(fā)明”的中考改革系列舉措的問世，無疑使探討已久的教育公平有了推進過程中的現(xiàn)實參照。