（三）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期增長的政策和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換
1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期增長的政策
要保持一國的長期經(jīng)濟(jì)增長，通常只能借助于供給方面的政策。由于影響一個(gè)國家或地區(qū)長期經(jīng)濟(jì)增長的因素包括生產(chǎn)要素的投入數(shù)量和生產(chǎn)要素的效率，因此，刺激長期經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)政策主要包括刺激資本慝的政策、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策和增加勞動(dòng)供給的政策。
資本的形成或資本積累意味著資本存量的增加。資本存量的持續(xù)增加是促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。在現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，為把經(jīng)濟(jì)增長提高一個(gè)百分點(diǎn)，資本存量需要增加幾個(gè)百分點(diǎn)。資本存量的高增長需要持續(xù)的高水平的投資支出，而為了維持持續(xù)的高水平的投資支出，就必須增加儲(chǔ)蓄，包括私人儲(chǔ)蓄、政府儲(chǔ)蓄或公共儲(chǔ)蓄，也包括引進(jìn)外資。因此，一切影響私人儲(chǔ)蓄、公共儲(chǔ)蓄和引進(jìn)外資的政策都會(huì)影響一個(gè)國家或地區(qū)的長期經(jīng)濟(jì)增長。
在現(xiàn)代社會(huì)，特別是已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化的國家或地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長的源泉主要來自于技術(shù)進(jìn)步。一個(gè)國家或地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的水平，主要取決于教育和科學(xué)研究的發(fā)展水平。然而，教育和科學(xué)研究尤其是基礎(chǔ)研究是具有正外部性的產(chǎn)業(yè)。如果通過市場機(jī)制來調(diào)節(jié)，私人和企業(yè)在教育和科學(xué)研究上選擇的投資水平一定會(huì)低于社會(huì)水平。顯然，這需要政府對(duì)該部門進(jìn)行投資。因此，政府對(duì)教育和科學(xué)研究部門的投資政策是影響一國技術(shù)進(jìn)步進(jìn)而影響該國長期經(jīng)濟(jì)增長的最重要的因素。同時(shí)，也技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的其它政策對(duì)長期經(jīng)濟(jì)增長的作用也是不容忽視的。例如有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的政策和專利制度、受政府政策影響的企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊制度以及產(chǎn)業(yè)政策等都會(huì)在不同程度上影響技術(shù)進(jìn)步和長期經(jīng)濟(jì)增長。
勞動(dòng)供給也是影響一國長期經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。勞動(dòng)供給的狀況取決于人口增長的狀況。如果一個(gè)國家的人口增長率，導(dǎo)致勞動(dòng)供給過剩，就會(huì)減少人均資本存量，從而使人均產(chǎn)出水平降低。相反，如果人口增長過慢，存在勞動(dòng)供給的嚴(yán)重短缺，也同樣會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起制約作用。人口增長率的高低通常是和收入水平聯(lián)系在一的，低收入國家的人口增長率通常高于高收入國家的人口增長率。因此，制定一個(gè)符合本國國情的人口政策，保持長期穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長也就具有特別重要的意義。
2.我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
（1）科教興國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
人類社會(huì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)過渡到工業(yè)化社會(huì)以后，目前又開始進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。在這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演進(jìn)過程中，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用愈益明顯?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的診斷已越來越被世界經(jīng)實(shí)踐所證明。
雖然技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯著，但任何一種技術(shù)進(jìn)步都是體現(xiàn)在資本或勞動(dòng)力等要素投入的，不可能是一個(gè)沒有依附的“外生變量”。因此，要發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的積極作用，就必須把科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)要素的投入有機(jī)結(jié)合起來，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)勞動(dòng)密集型和資本密集型占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
教育是基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地痊，這是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不僅僅是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步依賴于掌握現(xiàn)代科技知識(shí)的專門人才，而且人力資本或知識(shí)積累已成為決定經(jīng)濟(jì)增長的重要變量。在現(xiàn)代社會(huì)，國際間的激烈競爭雖然表現(xiàn)為經(jīng)綜合國力為基礎(chǔ)的競爭，但實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競爭，歸根到底是掌握高新技術(shù)的人才和教育的競爭。
實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的關(guān)鍵，一是要深化科技和教育體制改革，充分發(fā)揮市場和社會(huì)需要對(duì)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，促進(jìn)科技、教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合；二是要增加對(duì)教育的投入，切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上。
（2）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
1992年6月，聯(lián)合國在巴西召開了有146個(gè)國家元首和政府首腦參加的第一次環(huán)境會(huì)議，發(fā)表了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》，并簽署了幾個(gè)單項(xiàng)環(huán)境保護(hù)公約。這次大會(huì)和的文件，提出了建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新模式。同年7月，我國也開始組織編制了《中國21世紀(jì)議程》，1994年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布，并把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是以控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為重要條件和。其目的是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口增長、資源利用和環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，從人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、梅開二度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中解決人口、資源和環(huán)境所面臨的問題。
經(jīng)濟(jì)增長離不開資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的投入，也離不開土地及其他自然資源的供給，更離不開環(huán)境的支持。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面是由于我國人口眾多，相對(duì)不足，又是一個(gè)正處在經(jīng)濟(jì)調(diào)整增長的發(fā)展中國家這一基本國情決定的；同時(shí)也是在總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)、汲取世界上工業(yè)化國家的教訓(xùn)，不斷認(rèn)識(shí)和把握國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律所的重大選擇。
3.經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換
經(jīng)濟(jì)增長方式可以分為粗放型增長和集約型增長兩種方式。所謂粗放型增長，是指在生產(chǎn)要素效率不變的情況下，主要依靠增加要素投入數(shù)量而實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長；集約型增長則是指在要素投入數(shù)量不變的下，主要提高生產(chǎn)要素效率而實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)的增長。
如何測度經(jīng)濟(jì)增長究竟屬于粗放型增長還是集約型增長呢？我們可以用索洛的余值法加以測度。
假如不存在生產(chǎn)要素效率的提高，經(jīng)濟(jì)增長完全依靠生產(chǎn)要素投入數(shù)量的增加，即在粗放型增長的條件下，經(jīng)濟(jì)增長率的高低就完全取決于生產(chǎn)要素增長率即勞動(dòng)增長率和資本增長率的高低，于是就有下列方程式：
α+β＝1
例如，如果勞動(dòng)產(chǎn)出彈性為0.8,資本產(chǎn)出彈性為0.2,全部要素投入量增長4%，則經(jīng)濟(jì)增長率即為4%（G＝0.8×4%+0.8×4%）。顯然，4%的經(jīng)濟(jì)增長率完全是生產(chǎn)要素投入量增長的結(jié)果。完全由生產(chǎn)要素投入量的增加所引起的經(jīng)濟(jì)增長，就是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長。
但是，如果生產(chǎn)要增長率為4%不變，而經(jīng)濟(jì)增長率卻為10%，經(jīng)濟(jì)增長便出現(xiàn)一個(gè)6%的“余值”，（10%－4%）。余值的出現(xiàn)表明，10%的經(jīng)濟(jì)增長不僅是生產(chǎn)要素投入量增加的結(jié)果，也是生產(chǎn)要素效率提高的結(jié)果。這時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長就不僅僅表現(xiàn)為粗放型增長，也表現(xiàn)為集約型增長。因?yàn)?%的經(jīng)濟(jì)增長無法用要素投入量的增長來解釋，它只能是生產(chǎn)要素效率提高的結(jié)果。
一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長究竟以何種方式為主，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系的，是由該國不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)條件決定的。一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，尤其是在工業(yè)化進(jìn)程的初期，由于生產(chǎn)技術(shù)水平較低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增長一般都以粗放型增長方式為主。但是，當(dāng)一國具備了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入中期并具備了較為完整的工業(yè)體系后，經(jīng)濟(jì)增長方式就應(yīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，從粗放型增長為主逐步轉(zhuǎn)向以集約型增長為主。
我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了50年的建設(shè)和20年的持續(xù)調(diào)整增長以后，目前已逐步進(jìn)入了工業(yè)化進(jìn)程的中期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤為如此。特別是已形成了比較完整的工業(yè)體系，并具備了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模，在此情況下，如果繼續(xù)依靠投入大量的生產(chǎn)要素“鋪攤子”、上項(xiàng)目，用粗放型的增長方式來維系經(jīng)濟(jì)增長，不但會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)，而且支撐規(guī)模越來越大的經(jīng)濟(jì)增長所需要投入的生產(chǎn)要素會(huì)越來越多，這種以指數(shù)形式增長的對(duì)資源的需求是任何一個(gè)國家都無法滿足的，從而必然導(dǎo)致資源的短缺，使經(jīng)濟(jì)增長難以為繼。同時(shí)，當(dāng)生產(chǎn)要素投入的增加實(shí)現(xiàn)了既定技術(shù)水平下的規(guī)模經(jīng)濟(jì)以后，若繼續(xù)增加投入，只能導(dǎo)致規(guī)模收益遞減，出現(xiàn)高投入、低產(chǎn)了，高消耗、低效益的局面。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，已成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換的核心是通過技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)和人力資本的積累以及制度創(chuàng)新來提高生產(chǎn)要素的效率。
（四）短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)周期
1.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)周期的類型
如果從一個(gè)持續(xù)長的時(shí)間來看，任何一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)都是沿著一個(gè)特定的路徑運(yùn)行的，這個(gè)特定的路徑即長期經(jīng)濟(jì)增長趨勢。趨勢線上的任意一點(diǎn)都代表著一國在某一時(shí)期充分就業(yè)狀態(tài)下即資源被充分利用條件下的總產(chǎn)了，亦即潛在總產(chǎn)出。
雖然一個(gè)國家在一個(gè)持續(xù)長的時(shí)期內(nèi)都存在著一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的長期經(jīng)濟(jì)增長趨勢，但這并不排除實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在短期內(nèi)會(huì)偏離這個(gè)趨勢，有時(shí)，它可能在趨勢線的上方運(yùn)行，而在另外的時(shí)候，它又可能回到趨勢線附近或跌到趨勢線的下方。實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與長期經(jīng)濟(jì)增長趨勢的偏離即為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。并且，這種經(jīng)濟(jì)波動(dòng)具有周期性，我們把周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)稱為經(jīng)濟(jì)周期，如圖8-2所示。
掃描圖8-2
圖中縱軸表示產(chǎn)出水平，橫軸表示以年為單位的時(shí)間。坐標(biāo)中的曲線（Y線）即為實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行曲線，曲線上的任意一點(diǎn)都表示一個(gè)國家在某一時(shí)期的實(shí)際總產(chǎn)出，Yc線為長期經(jīng)濟(jì)增長趨勢線，線上任意一點(diǎn)都表示一個(gè)國家在一定時(shí)期的潛在產(chǎn)出水平。當(dāng)實(shí)際產(chǎn)出水平高于潛在產(chǎn)出水平時(shí)，經(jīng)濟(jì)中存在著一個(gè)產(chǎn)出正缺口，而當(dāng)實(shí)際產(chǎn)出水平低于潛在產(chǎn)出水平時(shí)，經(jīng)濟(jì)中則存在著一個(gè)產(chǎn)出負(fù)缺口。
按照周期波動(dòng)時(shí)間的長短，可以把經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)分為三種類型，即長周期、中周期和短周期。
長周期又稱長波循環(huán)，據(jù)認(rèn)為，每個(gè)周期的長度平均為50～60年。這是由前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家康德拉耶夫提出來的，因此又稱康德拉耶夫周期。中周期又稱中波或大循環(huán)，每個(gè)周期的平均長度約為8～10年左右。這是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱格拉提出來的，因此又稱朱格拉周期。短周期又稱短波小循環(huán)，它的平均長度約為40個(gè)月左右，這是由美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家基欽提出來的，因此又稱基欽周期。在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響較大且較為明顯的是中周期，人們最關(guān)注的也是中周期，經(jīng)濟(jì)學(xué)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中所提到的經(jīng)濟(jì)周期或商業(yè)循環(huán)也大都是指中周期。
按照一國經(jīng)濟(jì)總量絕對(duì)下降或相對(duì)下降的不同情況，經(jīng)濟(jì)周期又可分為古典型周期和增長型周期。如果一國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在低谷時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長為負(fù)增長，即經(jīng)濟(jì)總量絕對(duì)減少，通常將其稱為古典型周期；如果處在低谷時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長率仍為值，即經(jīng)濟(jì)總量只是相對(duì)減少而非絕對(duì)減少，則為增長型周期。
2．經(jīng)濟(jì)周期的階段劃分和階段特征
經(jīng)濟(jì)周期又稱商業(yè)循環(huán)或商業(yè)周期，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿著經(jīng)濟(jì)增長的總體趨勢而出現(xiàn)的有規(guī)律的擴(kuò)張和收縮。在一般情況下，一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期總是包含四個(gè)階段，即復(fù)蘇、繁榮、衰退和蕭條。見圖8―3
掃描圖8-3
在圖8-3的坐標(biāo)中，曲線上的A點(diǎn)和A’點(diǎn)表示一國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于周期的低谷，C點(diǎn)則表示一國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在周期的波峰，在B點(diǎn)和D點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在趨勢線上，從B點(diǎn)到C點(diǎn)為繁榮階段，從C點(diǎn)到D點(diǎn)為衰退階段，從D點(diǎn)到A’點(diǎn)為蕭條階段。也可以把從A點(diǎn)到C點(diǎn)看成是一國經(jīng)濟(jì)增長的景氣上升階段，把從C點(diǎn)到A’點(diǎn)視為景氣下降階段。計(jì)算周期的長度可以從波谷到波谷，即從A到A’，也可以從波峰到波峰，即從C點(diǎn)到下一個(gè)C點(diǎn)。
在景氣上升階段，經(jīng)濟(jì)上可能出現(xiàn)的一般特征是，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的持續(xù)日積月累，，消費(fèi)需求、投資需求持續(xù)增長，產(chǎn)量不斷擴(kuò)大，市場需求旺盛，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，企業(yè)利潤、居民收入和消費(fèi)水平都有不同程度提高。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入到繁榮階段以后，會(huì)常常伴隨著通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱。相反，在景氣下降時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的持續(xù)下滑，消費(fèi)需求不足，投資活動(dòng)萎縮、生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)停滯或下降，市場疲軟，產(chǎn)品滯銷，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，失業(yè)率上升，企業(yè)利潤水平下降，虧損、倒閉、破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增多，居民收入和消費(fèi)水平呈不同程度的下降趨勢。在些期間，尤其是進(jìn)入蕭條階段以后，還常常伴隨著通貨緊縮。
需要指出的是，在景氣上升和下降階段，上述經(jīng)濟(jì)特征可能全部出現(xiàn)，也可能部分現(xiàn)出，而且其嚴(yán)重程度也會(huì)因波動(dòng)幅度的大小和波動(dòng)的劇烈程度而有所不同。還需要說明的是，上述特征通常是市場經(jīng)濟(jì)條件下的表現(xiàn)，而在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中則可能有所不同。例如在低谷時(shí)期，產(chǎn)品不是表現(xiàn)為過剩而是表現(xiàn)短缺，通貨膨脹和通貨緊縮也不一定以價(jià)格持續(xù)上升和持續(xù)下降的形式表現(xiàn)出來。
3.經(jīng)濟(jì)周期的一般原因和政府平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的政策
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)周期性的原因是極為復(fù)雜的。一般而言，它可能根源于經(jīng)濟(jì)制度或經(jīng)濟(jì)體制的某些特點(diǎn)，也可能起因于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策的影響；既可能起因于經(jīng)濟(jì)中存在的引起波動(dòng)的內(nèi)在力量，也可能起因于隨機(jī)的或未預(yù)期到的外部力量的沖擊，也可能起因于二者的相互作用。
無論經(jīng)濟(jì)周期的根源是什么，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的最直接的原因都是總需求與總供給的不一致。兩者的不一致一般總是通過總需求作用于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。在短期內(nèi)，當(dāng)總需求持續(xù)增加時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行便可能進(jìn)入景氣上升階段。當(dāng)總需求的持續(xù)增加致使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平高于經(jīng)濟(jì)趨勢線，即出現(xiàn)產(chǎn)出正缺口時(shí)，就可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，這時(shí)的總需求大于總供給。反之，當(dāng)總需求持續(xù)收縮時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就可能進(jìn)入景氣下降階段。當(dāng)總需求的持續(xù)收縮致使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平跌到趨勢線的下方，即出現(xiàn)產(chǎn)出負(fù)缺口時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過冷和嚴(yán)重失業(yè)，此時(shí)總需求小于總供給。
1.促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期增長的政策
要保持一國的長期經(jīng)濟(jì)增長，通常只能借助于供給方面的政策。由于影響一個(gè)國家或地區(qū)長期經(jīng)濟(jì)增長的因素包括生產(chǎn)要素的投入數(shù)量和生產(chǎn)要素的效率，因此，刺激長期經(jīng)濟(jì)增長的經(jīng)濟(jì)政策主要包括刺激資本慝的政策、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的政策和增加勞動(dòng)供給的政策。
資本的形成或資本積累意味著資本存量的增加。資本存量的持續(xù)增加是促進(jìn)長期經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。在現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，為把經(jīng)濟(jì)增長提高一個(gè)百分點(diǎn)，資本存量需要增加幾個(gè)百分點(diǎn)。資本存量的高增長需要持續(xù)的高水平的投資支出，而為了維持持續(xù)的高水平的投資支出，就必須增加儲(chǔ)蓄，包括私人儲(chǔ)蓄、政府儲(chǔ)蓄或公共儲(chǔ)蓄，也包括引進(jìn)外資。因此，一切影響私人儲(chǔ)蓄、公共儲(chǔ)蓄和引進(jìn)外資的政策都會(huì)影響一個(gè)國家或地區(qū)的長期經(jīng)濟(jì)增長。
在現(xiàn)代社會(huì)，特別是已經(jīng)進(jìn)入后工業(yè)化的國家或地區(qū)，經(jīng)濟(jì)增長的源泉主要來自于技術(shù)進(jìn)步。一個(gè)國家或地區(qū)技術(shù)進(jìn)步的水平，主要取決于教育和科學(xué)研究的發(fā)展水平。然而，教育和科學(xué)研究尤其是基礎(chǔ)研究是具有正外部性的產(chǎn)業(yè)。如果通過市場機(jī)制來調(diào)節(jié)，私人和企業(yè)在教育和科學(xué)研究上選擇的投資水平一定會(huì)低于社會(huì)水平。顯然，這需要政府對(duì)該部門進(jìn)行投資。因此，政府對(duì)教育和科學(xué)研究部門的投資政策是影響一國技術(shù)進(jìn)步進(jìn)而影響該國長期經(jīng)濟(jì)增長的最重要的因素。同時(shí)，也技術(shù)進(jìn)步相關(guān)的其它政策對(duì)長期經(jīng)濟(jì)增長的作用也是不容忽視的。例如有關(guān)技術(shù)創(chuàng)新的政策和專利制度、受政府政策影響的企業(yè)固定資產(chǎn)的折舊制度以及產(chǎn)業(yè)政策等都會(huì)在不同程度上影響技術(shù)進(jìn)步和長期經(jīng)濟(jì)增長。
勞動(dòng)供給也是影響一國長期經(jīng)濟(jì)增長的重要因素。勞動(dòng)供給的狀況取決于人口增長的狀況。如果一個(gè)國家的人口增長率，導(dǎo)致勞動(dòng)供給過剩，就會(huì)減少人均資本存量，從而使人均產(chǎn)出水平降低。相反，如果人口增長過慢，存在勞動(dòng)供給的嚴(yán)重短缺，也同樣會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起制約作用。人口增長率的高低通常是和收入水平聯(lián)系在一的，低收入國家的人口增長率通常高于高收入國家的人口增長率。因此，制定一個(gè)符合本國國情的人口政策，保持長期穩(wěn)定、持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長也就具有特別重要的意義。
2.我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
（1）科教興國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略
人類社會(huì)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)過渡到工業(yè)化社會(huì)以后，目前又開始進(jìn)入知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代。在這一經(jīng)濟(jì)形態(tài)的演進(jìn)過程中，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)和對(duì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用愈益明顯?！翱茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的診斷已越來越被世界經(jīng)實(shí)踐所證明。
雖然技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)作用日益顯著，但任何一種技術(shù)進(jìn)步都是體現(xiàn)在資本或勞動(dòng)力等要素投入的，不可能是一個(gè)沒有依附的“外生變量”。因此，要發(fā)揮技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的積極作用，就必須把科學(xué)技術(shù)與生產(chǎn)要素的投入有機(jī)結(jié)合起來，使高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)勞動(dòng)密集型和資本密集型占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步向技術(shù)密集型和知識(shí)密集型占優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。
教育是基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地痊，這是實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的基礎(chǔ)和前提。把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，不僅僅是因?yàn)榧夹g(shù)進(jìn)步依賴于掌握現(xiàn)代科技知識(shí)的專門人才，而且人力資本或知識(shí)積累已成為決定經(jīng)濟(jì)增長的重要變量。在現(xiàn)代社會(huì)，國際間的激烈競爭雖然表現(xiàn)為經(jīng)綜合國力為基礎(chǔ)的競爭，但實(shí)質(zhì)上是科學(xué)技術(shù)的競爭，歸根到底是掌握高新技術(shù)的人才和教育的競爭。
實(shí)施科教興國戰(zhàn)略的關(guān)鍵，一是要深化科技和教育體制改革，充分發(fā)揮市場和社會(huì)需要對(duì)科技進(jìn)步的導(dǎo)向和推動(dòng)作用，促進(jìn)科技、教育同經(jīng)濟(jì)的結(jié)合；二是要增加對(duì)教育的投入，切實(shí)把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位上。
（2）可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
1992年6月，聯(lián)合國在巴西召開了有146個(gè)國家元首和政府首腦參加的第一次環(huán)境會(huì)議，發(fā)表了《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》和《21世紀(jì)議程》，并簽署了幾個(gè)單項(xiàng)環(huán)境保護(hù)公約。這次大會(huì)和的文件，提出了建立經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源和環(huán)境相協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的新模式。同年7月，我國也開始組織編制了《中國21世紀(jì)議程》，1994年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)頒布，并把實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略納入我國《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》?？沙掷m(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是以控制人口、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境為重要條件和。其目的是使經(jīng)濟(jì)發(fā)展同人口增長、資源利用和環(huán)境保護(hù)相適應(yīng)，實(shí)現(xiàn)資源、環(huán)境的承載能力與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，從人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、梅開二度推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中解決人口、資源和環(huán)境所面臨的問題。
經(jīng)濟(jì)增長離不開資本、勞動(dòng)等生產(chǎn)要素的投入，也離不開土地及其他自然資源的供給，更離不開環(huán)境的支持。實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，一方面是由于我國人口眾多，相對(duì)不足，又是一個(gè)正處在經(jīng)濟(jì)調(diào)整增長的發(fā)展中國家這一基本國情決定的；同時(shí)也是在總結(jié)我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)、汲取世界上工業(yè)化國家的教訓(xùn)，不斷認(rèn)識(shí)和把握國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律所的重大選擇。
3.經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換
經(jīng)濟(jì)增長方式可以分為粗放型增長和集約型增長兩種方式。所謂粗放型增長，是指在生產(chǎn)要素效率不變的情況下，主要依靠增加要素投入數(shù)量而實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長；集約型增長則是指在要素投入數(shù)量不變的下，主要提高生產(chǎn)要素效率而實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)的增長。
如何測度經(jīng)濟(jì)增長究竟屬于粗放型增長還是集約型增長呢？我們可以用索洛的余值法加以測度。
假如不存在生產(chǎn)要素效率的提高，經(jīng)濟(jì)增長完全依靠生產(chǎn)要素投入數(shù)量的增加，即在粗放型增長的條件下，經(jīng)濟(jì)增長率的高低就完全取決于生產(chǎn)要素增長率即勞動(dòng)增長率和資本增長率的高低，于是就有下列方程式：
α+β＝1
例如，如果勞動(dòng)產(chǎn)出彈性為0.8,資本產(chǎn)出彈性為0.2,全部要素投入量增長4%，則經(jīng)濟(jì)增長率即為4%（G＝0.8×4%+0.8×4%）。顯然，4%的經(jīng)濟(jì)增長率完全是生產(chǎn)要素投入量增長的結(jié)果。完全由生產(chǎn)要素投入量的增加所引起的經(jīng)濟(jì)增長，就是粗放型的經(jīng)濟(jì)增長。
但是，如果生產(chǎn)要增長率為4%不變，而經(jīng)濟(jì)增長率卻為10%，經(jīng)濟(jì)增長便出現(xiàn)一個(gè)6%的“余值”，（10%－4%）。余值的出現(xiàn)表明，10%的經(jīng)濟(jì)增長不僅是生產(chǎn)要素投入量增加的結(jié)果，也是生產(chǎn)要素效率提高的結(jié)果。這時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長就不僅僅表現(xiàn)為粗放型增長，也表現(xiàn)為集約型增長。因?yàn)?%的經(jīng)濟(jì)增長無法用要素投入量的增長來解釋，它只能是生產(chǎn)要素效率提高的結(jié)果。
一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)增長究竟以何種方式為主，是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一定階段相聯(lián)系的，是由該國不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的經(jīng)濟(jì)條件決定的。一般來說，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，尤其是在工業(yè)化進(jìn)程的初期，由于生產(chǎn)技術(shù)水平較低，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)增長一般都以粗放型增長方式為主。但是，當(dāng)一國具備了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，工業(yè)化進(jìn)程進(jìn)入中期并具備了較為完整的工業(yè)體系后，經(jīng)濟(jì)增長方式就應(yīng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)換，從粗放型增長為主逐步轉(zhuǎn)向以集約型增長為主。
我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了50年的建設(shè)和20年的持續(xù)調(diào)整增長以后，目前已逐步進(jìn)入了工業(yè)化進(jìn)程的中期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)尤為如此。特別是已形成了比較完整的工業(yè)體系，并具備了相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模，在此情況下，如果繼續(xù)依靠投入大量的生產(chǎn)要素“鋪攤子”、上項(xiàng)目，用粗放型的增長方式來維系經(jīng)濟(jì)增長，不但會(huì)造成資源的巨大浪費(fèi)，而且支撐規(guī)模越來越大的經(jīng)濟(jì)增長所需要投入的生產(chǎn)要素會(huì)越來越多，這種以指數(shù)形式增長的對(duì)資源的需求是任何一個(gè)國家都無法滿足的，從而必然導(dǎo)致資源的短缺，使經(jīng)濟(jì)增長難以為繼。同時(shí)，當(dāng)生產(chǎn)要素投入的增加實(shí)現(xiàn)了既定技術(shù)水平下的規(guī)模經(jīng)濟(jì)以后，若繼續(xù)增加投入，只能導(dǎo)致規(guī)模收益遞減，出現(xiàn)高投入、低產(chǎn)了，高消耗、低效益的局面。因此，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)換，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的質(zhì)量，已成為我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的客觀要求。
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)換的核心是通過技術(shù)進(jìn)步、知識(shí)和人力資本的積累以及制度創(chuàng)新來提高生產(chǎn)要素的效率。
（四）短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)周期
1.經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和經(jīng)濟(jì)周期的類型
如果從一個(gè)持續(xù)長的時(shí)間來看，任何一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)都是沿著一個(gè)特定的路徑運(yùn)行的，這個(gè)特定的路徑即長期經(jīng)濟(jì)增長趨勢。趨勢線上的任意一點(diǎn)都代表著一國在某一時(shí)期充分就業(yè)狀態(tài)下即資源被充分利用條件下的總產(chǎn)了，亦即潛在總產(chǎn)出。
雖然一個(gè)國家在一個(gè)持續(xù)長的時(shí)期內(nèi)都存在著一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的長期經(jīng)濟(jì)增長趨勢，但這并不排除實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在短期內(nèi)會(huì)偏離這個(gè)趨勢，有時(shí)，它可能在趨勢線的上方運(yùn)行，而在另外的時(shí)候，它又可能回到趨勢線附近或跌到趨勢線的下方。實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行與長期經(jīng)濟(jì)增長趨勢的偏離即為經(jīng)濟(jì)波動(dòng)。并且，這種經(jīng)濟(jì)波動(dòng)具有周期性，我們把周期性的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)稱為經(jīng)濟(jì)周期，如圖8-2所示。
掃描圖8-2
圖中縱軸表示產(chǎn)出水平，橫軸表示以年為單位的時(shí)間。坐標(biāo)中的曲線（Y線）即為實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行曲線，曲線上的任意一點(diǎn)都表示一個(gè)國家在某一時(shí)期的實(shí)際總產(chǎn)出，Yc線為長期經(jīng)濟(jì)增長趨勢線，線上任意一點(diǎn)都表示一個(gè)國家在一定時(shí)期的潛在產(chǎn)出水平。當(dāng)實(shí)際產(chǎn)出水平高于潛在產(chǎn)出水平時(shí)，經(jīng)濟(jì)中存在著一個(gè)產(chǎn)出正缺口，而當(dāng)實(shí)際產(chǎn)出水平低于潛在產(chǎn)出水平時(shí)，經(jīng)濟(jì)中則存在著一個(gè)產(chǎn)出負(fù)缺口。
按照周期波動(dòng)時(shí)間的長短，可以把經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)分為三種類型，即長周期、中周期和短周期。
長周期又稱長波循環(huán)，據(jù)認(rèn)為，每個(gè)周期的長度平均為50～60年。這是由前蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家康德拉耶夫提出來的，因此又稱康德拉耶夫周期。中周期又稱中波或大循環(huán)，每個(gè)周期的平均長度約為8～10年左右。這是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家朱格拉提出來的，因此又稱朱格拉周期。短周期又稱短波小循環(huán)，它的平均長度約為40個(gè)月左右，這是由美國的經(jīng)濟(jì)學(xué)家基欽提出來的，因此又稱基欽周期。在現(xiàn)實(shí)生活中，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行影響較大且較為明顯的是中周期，人們最關(guān)注的也是中周期，經(jīng)濟(jì)學(xué)和國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)文獻(xiàn)中所提到的經(jīng)濟(jì)周期或商業(yè)循環(huán)也大都是指中周期。
按照一國經(jīng)濟(jì)總量絕對(duì)下降或相對(duì)下降的不同情況，經(jīng)濟(jì)周期又可分為古典型周期和增長型周期。如果一國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處在低谷時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長為負(fù)增長，即經(jīng)濟(jì)總量絕對(duì)減少，通常將其稱為古典型周期；如果處在低谷時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長率仍為值，即經(jīng)濟(jì)總量只是相對(duì)減少而非絕對(duì)減少，則為增長型周期。
2．經(jīng)濟(jì)周期的階段劃分和階段特征
經(jīng)濟(jì)周期又稱商業(yè)循環(huán)或商業(yè)周期，是指經(jīng)濟(jì)活動(dòng)沿著經(jīng)濟(jì)增長的總體趨勢而出現(xiàn)的有規(guī)律的擴(kuò)張和收縮。在一般情況下，一個(gè)完整的經(jīng)濟(jì)周期總是包含四個(gè)階段，即復(fù)蘇、繁榮、衰退和蕭條。見圖8―3
掃描圖8-3
在圖8-3的坐標(biāo)中，曲線上的A點(diǎn)和A’點(diǎn)表示一國的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于周期的低谷，C點(diǎn)則表示一國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在周期的波峰，在B點(diǎn)和D點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處在趨勢線上，從B點(diǎn)到C點(diǎn)為繁榮階段，從C點(diǎn)到D點(diǎn)為衰退階段，從D點(diǎn)到A’點(diǎn)為蕭條階段。也可以把從A點(diǎn)到C點(diǎn)看成是一國經(jīng)濟(jì)增長的景氣上升階段，把從C點(diǎn)到A’點(diǎn)視為景氣下降階段。計(jì)算周期的長度可以從波谷到波谷，即從A到A’，也可以從波峰到波峰，即從C點(diǎn)到下一個(gè)C點(diǎn)。
在景氣上升階段，經(jīng)濟(jì)上可能出現(xiàn)的一般特征是，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的持續(xù)日積月累，，消費(fèi)需求、投資需求持續(xù)增長，產(chǎn)量不斷擴(kuò)大，市場需求旺盛，就業(yè)機(jī)會(huì)增多，企業(yè)利潤、居民收入和消費(fèi)水平都有不同程度提高。特別是當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)入到繁榮階段以后，會(huì)常常伴隨著通貨膨脹和經(jīng)濟(jì)過熱。相反，在景氣下降時(shí)期，伴隨著經(jīng)濟(jì)增長速度的持續(xù)下滑，消費(fèi)需求不足，投資活動(dòng)萎縮、生產(chǎn)發(fā)展緩慢，甚至出現(xiàn)停滯或下降，市場疲軟，產(chǎn)品滯銷，就業(yè)機(jī)會(huì)減少，失業(yè)率上升，企業(yè)利潤水平下降，虧損、倒閉、破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增多，居民收入和消費(fèi)水平呈不同程度的下降趨勢。在些期間，尤其是進(jìn)入蕭條階段以后，還常常伴隨著通貨緊縮。
需要指出的是，在景氣上升和下降階段，上述經(jīng)濟(jì)特征可能全部出現(xiàn)，也可能部分現(xiàn)出，而且其嚴(yán)重程度也會(huì)因波動(dòng)幅度的大小和波動(dòng)的劇烈程度而有所不同。還需要說明的是，上述特征通常是市場經(jīng)濟(jì)條件下的表現(xiàn)，而在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制中則可能有所不同。例如在低谷時(shí)期，產(chǎn)品不是表現(xiàn)為過剩而是表現(xiàn)短缺，通貨膨脹和通貨緊縮也不一定以價(jià)格持續(xù)上升和持續(xù)下降的形式表現(xiàn)出來。
3.經(jīng)濟(jì)周期的一般原因和政府平抑經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的政策
經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)周期性的原因是極為復(fù)雜的。一般而言，它可能根源于經(jīng)濟(jì)制度或經(jīng)濟(jì)體制的某些特點(diǎn)，也可能起因于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)、經(jīng)濟(jì)政策的影響；既可能起因于經(jīng)濟(jì)中存在的引起波動(dòng)的內(nèi)在力量，也可能起因于隨機(jī)的或未預(yù)期到的外部力量的沖擊，也可能起因于二者的相互作用。
無論經(jīng)濟(jì)周期的根源是什么，經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的最直接的原因都是總需求與總供給的不一致。兩者的不一致一般總是通過總需求作用于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程。在短期內(nèi)，當(dāng)總需求持續(xù)增加時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行便可能進(jìn)入景氣上升階段。當(dāng)總需求的持續(xù)增加致使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平高于經(jīng)濟(jì)趨勢線，即出現(xiàn)產(chǎn)出正缺口時(shí)，就可能出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹，這時(shí)的總需求大于總供給。反之，當(dāng)總需求持續(xù)收縮時(shí)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行就可能進(jìn)入景氣下降階段。當(dāng)總需求的持續(xù)收縮致使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)水平跌到趨勢線的下方，即出現(xiàn)產(chǎn)出負(fù)缺口時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過冷和嚴(yán)重失業(yè)，此時(shí)總需求小于總供給。