政府預算的含義
內容提要
本章的主要內容包括：政府預算的含義、政府預算的類型、政府預算的原則與政策、部門預算、政府采購制度、國庫集中收付制度。05年本章8個單選，3個多選題，共計14分
二、主要考點
1.政府預算的概念和基本特征
2.政府預算的各種類型
3.政府預算的原則和政策及內容
4、部門預算的含義及原則
5、政府采購的含義、原則、采購方式
6、國庫集中收付的含義、國庫單一賬戶體系的構成及功能
三、內容講解
第一節(jié) 政府預算的含義
（一）政府預算的概念
政府預算是指經(jīng)法定程序審核批準的具有法律效力的政府年度財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財政資金的重要工具。
政府預算有以下含義：
1．從形式上看，政府預算是以年度政府財政收支計劃的形式存在的。
政府預算是政府對年度政府財政收支的規(guī)模和結構進行的預計、測算和安排，并通過一定的表格反映一定時期政府財政收支的具體來源和使用方向。
2．從性質上看，政府預算是具有法律效力的文件。
政府預算的形成過程實際上是國家權力機關審定預算內容和賦予政府預算執(zhí)行權的過程。即政府必須將所編政府預算提交國家立法機關批準后才能據(jù)以進行預算活動。政府的財政行為通過預算的法制化管理被置于社會公眾的監(jiān)督之下。
3．從內容上看，政府預算反映政府集中支配的財力的分配過程。
從預算收支的內容上看，政府預算的各項收入來源和支出用途體現(xiàn)了政府的職能范圍，全面反映了公共財政的分配活動。政府預算收支體現(xiàn)著政府集中掌握的財政資金的來源、規(guī)模和流向，預算規(guī)模和結構又直接反映了公共財政參與國民生產(chǎn)總值分配及再分配的規(guī)模和結構。
4．從作用上看，政府預算是政府調控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。
之所以說政府預算是政府進行財政宏觀調控的重要手段，是因為政府預算作為財政分配的中心環(huán)節(jié)，在對財政資金的籌集、分配和使用過程中，不僅僅是一般的財政收支活動，如果通過收支活動有意識地為財政的調控功能服務，那么收支手段就又成為對經(jīng)濟進行宏觀調控的重要杠桿。雖然調控離不開分配，但調控也是財政分配對經(jīng)濟能動作用的具體表現(xiàn)。
政府預算是公共財政體系的重要組成部分，從預算收支的內容上看，政府預算是公共財政的核心。歷最早出現(xiàn)的財政范疇是稅收，而作為財政收支計劃的預算則最早產(chǎn)生于17世紀的英國?，F(xiàn)代預算所具有的法律性質，以及通過計劃形式所表現(xiàn)的收支內容是伴隨現(xiàn)代預算的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，而其調節(jié)功能則是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展派生的。
應用舉例：（05年）
從收支內容上看，政府公共財政的核心是（）。
A.政府預算 B.財政體制
C.轉移支付制度 D.國庫制度
答案：A
（二）政府預算的基本特征
1．預測性
所謂預測性是指政府通過編制預算可以對預算收支規(guī)模、收入來源和支出用途做出事先的設想和預計。各級政府及有關部門在本預算年度結束以前，都需要對下一年度的預算收支做出預測，編制出預算收入計劃和預算支出計劃，并進行收支對比，以便從宏觀上掌握計劃年度收支對比情況，進而研究對策。
2．法律性
所謂法律性是指政府預算的形成和執(zhí)行結果都要經(jīng)過立法機關審查批準。政府預算按照一定的立法程序審批之后就形成反映國家集中性財政資金來源規(guī)模、去向用途的法律性規(guī)范。
政府預算的法律性是預算計劃性的前提和保證，缺乏法律約束的預算還不能稱之為真正意義上的現(xiàn)代預算制度。我國的《預算法》明確規(guī)定了各級人民代表大會有審查批準本級預算的職權。
3．集中性
所謂集中性是指預算資金作為集中性的財政資金，它的規(guī)模、來源、去向、收支結構比例和平衡狀況，由國家按照社會公共需要和政治經(jīng)濟形勢的需要，從國家全局整體利益出發(fā)進行統(tǒng)籌安排，集中分配。
4．綜合性
所謂綜合性是指政府預算是各項財政收支的匯集點和樞紐，綜合反映了國家財政收支活動的全貌。
在收支范圍上，政府預算收支比其他財政環(huán)節(jié)涉及的范圍要廣泛得多。
應用舉例：
1.政府預算是各項財政收支的匯集點和樞紐，這體現(xiàn)了政府預算的（）。（05年）
A.預測性 B.法律性
C.集中性 D.綜合性
答案：D
內容提要
本章的主要內容包括：政府預算的含義、政府預算的類型、政府預算的原則與政策、部門預算、政府采購制度、國庫集中收付制度。05年本章8個單選，3個多選題，共計14分
二、主要考點
1.政府預算的概念和基本特征
2.政府預算的各種類型
3.政府預算的原則和政策及內容
4、部門預算的含義及原則
5、政府采購的含義、原則、采購方式
6、國庫集中收付的含義、國庫單一賬戶體系的構成及功能
三、內容講解
第一節(jié) 政府預算的含義
（一）政府預算的概念
政府預算是指經(jīng)法定程序審核批準的具有法律效力的政府年度財政收支計劃，是政府籌集、分配和管理財政資金的重要工具。
政府預算有以下含義：
1．從形式上看，政府預算是以年度政府財政收支計劃的形式存在的。
政府預算是政府對年度政府財政收支的規(guī)模和結構進行的預計、測算和安排，并通過一定的表格反映一定時期政府財政收支的具體來源和使用方向。
2．從性質上看，政府預算是具有法律效力的文件。
政府預算的形成過程實際上是國家權力機關審定預算內容和賦予政府預算執(zhí)行權的過程。即政府必須將所編政府預算提交國家立法機關批準后才能據(jù)以進行預算活動。政府的財政行為通過預算的法制化管理被置于社會公眾的監(jiān)督之下。
3．從內容上看，政府預算反映政府集中支配的財力的分配過程。
從預算收支的內容上看，政府預算的各項收入來源和支出用途體現(xiàn)了政府的職能范圍，全面反映了公共財政的分配活動。政府預算收支體現(xiàn)著政府集中掌握的財政資金的來源、規(guī)模和流向，預算規(guī)模和結構又直接反映了公共財政參與國民生產(chǎn)總值分配及再分配的規(guī)模和結構。
4．從作用上看，政府預算是政府調控經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要手段。
之所以說政府預算是政府進行財政宏觀調控的重要手段，是因為政府預算作為財政分配的中心環(huán)節(jié)，在對財政資金的籌集、分配和使用過程中，不僅僅是一般的財政收支活動，如果通過收支活動有意識地為財政的調控功能服務，那么收支手段就又成為對經(jīng)濟進行宏觀調控的重要杠桿。雖然調控離不開分配，但調控也是財政分配對經(jīng)濟能動作用的具體表現(xiàn)。
政府預算是公共財政體系的重要組成部分，從預算收支的內容上看，政府預算是公共財政的核心。歷最早出現(xiàn)的財政范疇是稅收，而作為財政收支計劃的預算則最早產(chǎn)生于17世紀的英國?，F(xiàn)代預算所具有的法律性質，以及通過計劃形式所表現(xiàn)的收支內容是伴隨現(xiàn)代預算的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，而其調節(jié)功能則是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展派生的。
應用舉例：（05年）
從收支內容上看，政府公共財政的核心是（）。
A.政府預算 B.財政體制
C.轉移支付制度 D.國庫制度
答案：A
（二）政府預算的基本特征
1．預測性
所謂預測性是指政府通過編制預算可以對預算收支規(guī)模、收入來源和支出用途做出事先的設想和預計。各級政府及有關部門在本預算年度結束以前，都需要對下一年度的預算收支做出預測，編制出預算收入計劃和預算支出計劃，并進行收支對比，以便從宏觀上掌握計劃年度收支對比情況，進而研究對策。
2．法律性
所謂法律性是指政府預算的形成和執(zhí)行結果都要經(jīng)過立法機關審查批準。政府預算按照一定的立法程序審批之后就形成反映國家集中性財政資金來源規(guī)模、去向用途的法律性規(guī)范。
政府預算的法律性是預算計劃性的前提和保證，缺乏法律約束的預算還不能稱之為真正意義上的現(xiàn)代預算制度。我國的《預算法》明確規(guī)定了各級人民代表大會有審查批準本級預算的職權。
3．集中性
所謂集中性是指預算資金作為集中性的財政資金，它的規(guī)模、來源、去向、收支結構比例和平衡狀況，由國家按照社會公共需要和政治經(jīng)濟形勢的需要，從國家全局整體利益出發(fā)進行統(tǒng)籌安排，集中分配。
4．綜合性
所謂綜合性是指政府預算是各項財政收支的匯集點和樞紐，綜合反映了國家財政收支活動的全貌。
在收支范圍上，政府預算收支比其他財政環(huán)節(jié)涉及的范圍要廣泛得多。
應用舉例：
1.政府預算是各項財政收支的匯集點和樞紐，這體現(xiàn)了政府預算的（）。（05年）
A.預測性 B.法律性
C.集中性 D.綜合性
答案：D