《行政法學(xué)》第五章復(fù)習(xí)指導(dǎo)(8) 行政獎(jiǎng)勵(lì)
一、行政獎(jiǎng)勵(lì)的柢念與特征行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政主體依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)或精神鼓勵(lì)的具體行政行為。其目的是表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性與創(chuàng)造性。其特征有： 1.實(shí)施主體必須具備行政主體資格，以區(qū)別于一般企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的獎(jiǎng)勵(lì); 2.其目的在于表彰和鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策和推動(dòng)后進(jìn)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性; 3.其對(duì)象十分廣泛; 4.其內(nèi)容是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，或者二者并用; 5.其性質(zhì)是行政主體依法律、法規(guī)的規(guī)定賦予受獎(jiǎng)勵(lì)者以獎(jiǎng)勵(lì)性權(quán)力的一種無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行力的具體行政行為。
二、行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則 1.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則; 2.公正、平等原則; 3.獎(jiǎng)勵(lì)與行為相適應(yīng)原則。
三、行政獎(jiǎng)勵(lì)的構(gòu)成要件 1.符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn); 2.符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)形式; 3.符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限; 4.符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)程序。
四、行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容和形式 (一)行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容：物質(zhì)方面的權(quán)益、精神方面的權(quán)益、職務(wù)方面的權(quán)益。 (二)行政獎(jiǎng)勵(lì)的形式：1.發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)品;2.通報(bào)表?yè)P(yáng);3.通令嘉獎(jiǎng);4.記功;5.授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);6.晉級(jí);7.晉職。
五、行政獎(jiǎng)勵(lì)的程序 (一)獎(jiǎng)勵(lì)的提出;(二)審查批準(zhǔn);(三)公布、評(píng)議;(四)授予獎(jiǎng)勵(lì)。
《行政法學(xué)》第五章復(fù)習(xí)指導(dǎo)(9) 行政裁決
一、行政裁決的概念與特征行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)對(duì)平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的特定的民事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行審查，并作出裁決的行政行為。行政裁決具有如下特征：(1)行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定的行政機(jī)關(guān);(2)行政裁決的對(duì)象是特定的民事糾紛;(3)行政裁決是行政主體行使行政裁決權(quán)的活動(dòng)，并具有法律權(quán)威性;(4)行政裁決是一種特殊的具體行政行為。行政裁決與相關(guān)概念的區(qū)別：行政裁決與行政仲裁;行政裁決與行政復(fù)議;行政裁決與行政審判。
二、行政裁決的作用 1.行政裁決可以及時(shí)有效地解決當(dāng)事人之間的民事糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益; 2.行政裁決可以減輕人民法院的工作量; 3.行政裁決程序簡(jiǎn)便費(fèi)用低廉，也有利于減輕當(dāng)事人的訟累，有利于當(dāng)事人積極地謀求行政機(jī)關(guān)解決糾紛，有利于行政管理順利有效進(jìn)行。
三、行政裁決的種類(lèi)根據(jù)目前有關(guān)法律的規(guī)定，我國(guó)行政裁決的歸納起來(lái)主要有： 1.損害賠償裁決 2.權(quán)屬糾紛裁決 3.侵權(quán)糾紛裁決
四、行政裁決的程序 1.申請(qǐng);2.受理;3.調(diào)查審理;4.裁決
《行政法學(xué)》第六章復(fù)習(xí)指導(dǎo)(1) 行政合同概念
一、行政合同的概念行政合同(又稱(chēng)行政契約)，是指行政主體為了國(guó)家與社會(huì)的利益，充分地行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，在其職權(quán)、職責(zé)及管轄事務(wù)范圍內(nèi)以其行政管理事項(xiàng)為內(nèi)容而與其他行政主體或行政相對(duì)方經(jīng)過(guò)協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的書(shū)面協(xié)議。 1.行政合同屬于一種雙方行政行為，它通過(guò)契約方式將國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)所欲實(shí)現(xiàn)的行政管理目標(biāo)固定化、法律化、明確雙方當(dāng)事人在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)，以發(fā)揮其他行政主體和行政相對(duì)方的積極性、創(chuàng)造性。據(jù)此，它區(qū)別于其他行政行為。 2.行政合同是行政機(jī)關(guān)管理國(guó)家和公共事務(wù)的一種特殊方式，以國(guó)家行政權(quán)為后盾，具有行政法上的一定的約束力，從而區(qū)別于民事合同。 3.行政合同是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的發(fā)展需要的一種特殊的行政行為，區(qū)別于傳統(tǒng)行政行為。
二、行政合同的特征與一般民事合同相比，它具有以下特征：(1)行政合同當(dāng)事人一方必定是行政主體，行政合同只能是行政主體為行使行政權(quán)而與其他行政主體或相對(duì)方協(xié)商簽訂。(2)行政合同簽訂的目的是為了充分行使職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家特定時(shí)期內(nèi)的行政管理目標(biāo)。這是以行政主體在行政合同中享有行政優(yōu)先權(quán)為基礎(chǔ)的。(3)行政合同的內(nèi)容必須是行政主體在其職權(quán)、職責(zé)及管轄范圍內(nèi)有權(quán)實(shí)施與執(zhí)行的行政管理事項(xiàng)。(4)行政合同以雙方意思表示一致為前提，但并不排除行政主體在行政合同中具有某些單方面的特權(quán)。(5)在行政合同的履行、變更或解除中，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)，如根據(jù)國(guó)家行政管理的需要，單方面依法變更或解除合同。但此種權(quán)利的行使是有條件的，要受公平、合理、合法原則的限制。 (6)行政合同糾紛行政法的救濟(jì)途徑解決。即人民法院應(yīng)有最終處理權(quán)。
《行政法學(xué)》第六章復(fù)習(xí)指導(dǎo)(2) 行政合同的種類(lèi)與作用
一、行政合同的種類(lèi) 1.根據(jù)合同所基于的行政關(guān)系的范圍，分為：(1)內(nèi)部合同。指行政機(jī)關(guān)相互之間或行政機(jī)關(guān)與其公務(wù)員之間簽訂的合同。(2)外部合同。指行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間簽訂的合同。
2.根據(jù)合同的內(nèi)容，分為：(1)承包合同。指?jìng)€(gè)人或組織承攬某些行政事務(wù)的合同。(2)委托合同。指行政主體將自己的某些事務(wù)委托其他行政主體或個(gè)人、組織辦理的合同。
3.根據(jù)合同是否涉及金錢(qián)給付，分為：(1)有金錢(qián)給付內(nèi)容的合同。(2)無(wú)金錢(qián)給付內(nèi)容的合同。
4.根據(jù)合同內(nèi)容所涉及的行政管理領(lǐng)域，分為工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、科技、教育等不同領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)合同。
二、行政合同的作用行政合同是一種富有彈性和靈活的管理形式，在各國(guó)行政管理實(shí)踐中得到了廣泛的應(yīng)用。其在社會(huì)生活中的作用主要表現(xiàn)在：(1)從行政機(jī)關(guān)方面來(lái)說(shuō)，訂立行政合同既可以更好地行使行政職能，保證國(guó)家行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又可以因合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確性來(lái)避免扯皮、推諉，杜絕不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)。(2)從相對(duì)方來(lái)說(shuō)，訂立行政合同既可以使他們更好地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，又可以使合同爭(zhēng)議發(fā)生后解決有據(jù)。
一、行政獎(jiǎng)勵(lì)的柢念與特征行政獎(jiǎng)勵(lì)是指行政主體依照法定條件和程序，對(duì)為國(guó)家和社會(huì)作出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予物質(zhì)或精神鼓勵(lì)的具體行政行為。其目的是表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性與創(chuàng)造性。其特征有： 1.實(shí)施主體必須具備行政主體資格，以區(qū)別于一般企業(yè)、事業(yè)單位內(nèi)部的獎(jiǎng)勵(lì); 2.其目的在于表彰和鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策和推動(dòng)后進(jìn)，調(diào)動(dòng)和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性; 3.其對(duì)象十分廣泛; 4.其內(nèi)容是物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，或者二者并用; 5.其性質(zhì)是行政主體依法律、法規(guī)的規(guī)定賦予受獎(jiǎng)勵(lì)者以獎(jiǎng)勵(lì)性權(quán)力的一種無(wú)強(qiáng)制執(zhí)行力的具體行政行為。
二、行政獎(jiǎng)勵(lì)的原則 1.物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)與精神獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合的原則; 2.公正、平等原則; 3.獎(jiǎng)勵(lì)與行為相適應(yīng)原則。
三、行政獎(jiǎng)勵(lì)的構(gòu)成要件 1.符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)條件和標(biāo)準(zhǔn); 2.符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)形式; 3.符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)限; 4.符合法定的獎(jiǎng)勵(lì)程序。
四、行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容和形式 (一)行政獎(jiǎng)勵(lì)的內(nèi)容：物質(zhì)方面的權(quán)益、精神方面的權(quán)益、職務(wù)方面的權(quán)益。 (二)行政獎(jiǎng)勵(lì)的形式：1.發(fā)給獎(jiǎng)勵(lì)或獎(jiǎng)品;2.通報(bào)表?yè)P(yáng);3.通令嘉獎(jiǎng);4.記功;5.授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào);6.晉級(jí);7.晉職。
五、行政獎(jiǎng)勵(lì)的程序 (一)獎(jiǎng)勵(lì)的提出;(二)審查批準(zhǔn);(三)公布、評(píng)議;(四)授予獎(jiǎng)勵(lì)。
《行政法學(xué)》第五章復(fù)習(xí)指導(dǎo)(9) 行政裁決
一、行政裁決的概念與特征行政裁決是指行政主體依照法律授權(quán)對(duì)平等主體之間發(fā)生的與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的特定的民事?tīng)?zhēng)議進(jìn)行審查，并作出裁決的行政行為。行政裁決具有如下特征：(1)行政裁決的主體是法律授權(quán)的特定的行政機(jī)關(guān);(2)行政裁決的對(duì)象是特定的民事糾紛;(3)行政裁決是行政主體行使行政裁決權(quán)的活動(dòng)，并具有法律權(quán)威性;(4)行政裁決是一種特殊的具體行政行為。行政裁決與相關(guān)概念的區(qū)別：行政裁決與行政仲裁;行政裁決與行政復(fù)議;行政裁決與行政審判。
二、行政裁決的作用 1.行政裁決可以及時(shí)有效地解決當(dāng)事人之間的民事糾紛，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益; 2.行政裁決可以減輕人民法院的工作量; 3.行政裁決程序簡(jiǎn)便費(fèi)用低廉，也有利于減輕當(dāng)事人的訟累，有利于當(dāng)事人積極地謀求行政機(jī)關(guān)解決糾紛，有利于行政管理順利有效進(jìn)行。
三、行政裁決的種類(lèi)根據(jù)目前有關(guān)法律的規(guī)定，我國(guó)行政裁決的歸納起來(lái)主要有： 1.損害賠償裁決 2.權(quán)屬糾紛裁決 3.侵權(quán)糾紛裁決
四、行政裁決的程序 1.申請(qǐng);2.受理;3.調(diào)查審理;4.裁決
《行政法學(xué)》第六章復(fù)習(xí)指導(dǎo)(1) 行政合同概念
一、行政合同的概念行政合同(又稱(chēng)行政契約)，是指行政主體為了國(guó)家與社會(huì)的利益，充分地行使行政職能、實(shí)現(xiàn)特定的行政管理目標(biāo)，在其職權(quán)、職責(zé)及管轄事務(wù)范圍內(nèi)以其行政管理事項(xiàng)為內(nèi)容而與其他行政主體或行政相對(duì)方經(jīng)過(guò)協(xié)商，相互意思表示一致所達(dá)成的書(shū)面協(xié)議。 1.行政合同屬于一種雙方行政行為，它通過(guò)契約方式將國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)所欲實(shí)現(xiàn)的行政管理目標(biāo)固定化、法律化、明確雙方當(dāng)事人在行政管理活動(dòng)中的權(quán)利與義務(wù)，以發(fā)揮其他行政主體和行政相對(duì)方的積極性、創(chuàng)造性。據(jù)此，它區(qū)別于其他行政行為。 2.行政合同是行政機(jī)關(guān)管理國(guó)家和公共事務(wù)的一種特殊方式，以國(guó)家行政權(quán)為后盾，具有行政法上的一定的約束力，從而區(qū)別于民事合同。 3.行政合同是適應(yīng)現(xiàn)代行政管理的發(fā)展需要的一種特殊的行政行為，區(qū)別于傳統(tǒng)行政行為。
二、行政合同的特征與一般民事合同相比，它具有以下特征：(1)行政合同當(dāng)事人一方必定是行政主體，行政合同只能是行政主體為行使行政權(quán)而與其他行政主體或相對(duì)方協(xié)商簽訂。(2)行政合同簽訂的目的是為了充分行使職能，實(shí)現(xiàn)國(guó)家特定時(shí)期內(nèi)的行政管理目標(biāo)。這是以行政主體在行政合同中享有行政優(yōu)先權(quán)為基礎(chǔ)的。(3)行政合同的內(nèi)容必須是行政主體在其職權(quán)、職責(zé)及管轄范圍內(nèi)有權(quán)實(shí)施與執(zhí)行的行政管理事項(xiàng)。(4)行政合同以雙方意思表示一致為前提，但并不排除行政主體在行政合同中具有某些單方面的特權(quán)。(5)在行政合同的履行、變更或解除中，行政機(jī)關(guān)享有行政優(yōu)益權(quán)，如根據(jù)國(guó)家行政管理的需要，單方面依法變更或解除合同。但此種權(quán)利的行使是有條件的，要受公平、合理、合法原則的限制。 (6)行政合同糾紛行政法的救濟(jì)途徑解決。即人民法院應(yīng)有最終處理權(quán)。
《行政法學(xué)》第六章復(fù)習(xí)指導(dǎo)(2) 行政合同的種類(lèi)與作用
一、行政合同的種類(lèi) 1.根據(jù)合同所基于的行政關(guān)系的范圍，分為：(1)內(nèi)部合同。指行政機(jī)關(guān)相互之間或行政機(jī)關(guān)與其公務(wù)員之間簽訂的合同。(2)外部合同。指行政機(jī)關(guān)與公民、法人或其他組織之間簽訂的合同。
2.根據(jù)合同的內(nèi)容，分為：(1)承包合同。指?jìng)€(gè)人或組織承攬某些行政事務(wù)的合同。(2)委托合同。指行政主體將自己的某些事務(wù)委托其他行政主體或個(gè)人、組織辦理的合同。
3.根據(jù)合同是否涉及金錢(qián)給付，分為：(1)有金錢(qián)給付內(nèi)容的合同。(2)無(wú)金錢(qián)給付內(nèi)容的合同。
4.根據(jù)合同內(nèi)容所涉及的行政管理領(lǐng)域，分為工業(yè)、交通、農(nóng)業(yè)、科技、教育等不同領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)合同。
二、行政合同的作用行政合同是一種富有彈性和靈活的管理形式，在各國(guó)行政管理實(shí)踐中得到了廣泛的應(yīng)用。其在社會(huì)生活中的作用主要表現(xiàn)在：(1)從行政機(jī)關(guān)方面來(lái)說(shuō)，訂立行政合同既可以更好地行使行政職能，保證國(guó)家行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，又可以因合同雙方權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確性來(lái)避免扯皮、推諉，杜絕不負(fù)責(zé)任的工作作風(fēng)。(2)從相對(duì)方來(lái)說(shuō)，訂立行政合同既可以使他們更好地發(fā)揮積極性和創(chuàng)造性，又可以使合同爭(zhēng)議發(fā)生后解決有據(jù)。