《會計法》第二十一條規(guī)定：“財務(wù)會計報告應(yīng)當(dāng)由單位負責(zé)人和主管會計工作的負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）簽名并蓋章；設(shè)置總會計師單位的，還須由總會計師簽名并蓋章。單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)會計報告真實、完整?！毙抻喓蟮摹稌嫹ā穼ω攧?wù)會計報告簽章要求的變化表現(xiàn)為：
第一，在財務(wù)會計報告上簽章人的變化。在財務(wù)會計報告上簽章是明確責(zé)任的重要程序。修訂后的《會計法》在財務(wù)會計報告簽章人有單位負責(zé)人和主管會計工作的負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）以及總會計師。與原《會計法》相比，增加了新簽章人—主管會計工作的負責(zé)人。以公司制企業(yè)為例，公司董事長（法定代表人）、總會計師、會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告上簽章，但作為負責(zé)日常經(jīng)營管理活動的公司經(jīng)理不在對外提供的財務(wù)會計報告上簽章，顯然缺少一個很重要的責(zé)任環(huán)節(jié)。實際工作中，許多財務(wù)活動和經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項是在公司經(jīng)理的指揮下進行的，包括現(xiàn)實中一些造假帳等問題，公司經(jīng)理是重要指使者，應(yīng)對對外提供的財務(wù)會計報告承擔(dān)一定責(zé)任。則新《會計法》增設(shè)了財務(wù)會計報告的新簽章人—主管會計工作的負責(zé)人。
第二，在財務(wù)會計報告上簽章程序的變化。新《會計法》將“簽名或者蓋章”改為“簽名并蓋章”。這一修訂有很強的針對性，在實際工作中，許多單位負責(zé)人將在財務(wù)會計報告上簽章視為一種手續(xù)，甚至是多余的手續(xù)，有的將個人印章干脆放在會計機構(gòu)，由會計人員來操作。但是當(dāng)有些單位的財務(wù)會計報告因內(nèi)容虛假而被追究責(zé)任時，單位負責(zé)人往往以“章又不是我蓋的，我不承擔(dān)責(zé)任”為由而推脫。為了嚴(yán)格程序，督促單位負責(zé)人和其他負責(zé)人重視會計工作，明確責(zé)任。新《會計法》對在財務(wù)會計報告上的簽章程序改為“簽名并蓋章”。因為簽名必須由當(dāng)事人親自書寫，無法由他人替代，這樣可以督促簽章人直接接觸財務(wù)會計報告，而無法以其他借口推脫對財務(wù)會計報告的責(zé)任。
第三，單位負責(zé)人是對外提供財務(wù)會計報告的責(zé)任主體。要求單位有關(guān)負責(zé)人員在財務(wù)會計報告上簽章，這是督促有關(guān)責(zé)任人認真對財務(wù)會計報告內(nèi)容負責(zé)的一種程序上的措施，如果責(zé)任主體不明確或責(zé)任主體過多，就會造成無法追究責(zé)任，可能發(fā)生簽章人員之間互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象。因此，修訂后的《會計法》明確規(guī)定：“單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)會計報告真實、完整?！敝该鲉挝回撠?zé)人就是單位對外提供財務(wù)會計報告的責(zé)任主體。
第一，在財務(wù)會計報告上簽章人的變化。在財務(wù)會計報告上簽章是明確責(zé)任的重要程序。修訂后的《會計法》在財務(wù)會計報告簽章人有單位負責(zé)人和主管會計工作的負責(zé)人、會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）以及總會計師。與原《會計法》相比，增加了新簽章人—主管會計工作的負責(zé)人。以公司制企業(yè)為例，公司董事長（法定代表人）、總會計師、會計機構(gòu)負責(zé)人（會計主管人員）應(yīng)當(dāng)在財務(wù)會計報告上簽章，但作為負責(zé)日常經(jīng)營管理活動的公司經(jīng)理不在對外提供的財務(wù)會計報告上簽章，顯然缺少一個很重要的責(zé)任環(huán)節(jié)。實際工作中，許多財務(wù)活動和經(jīng)濟業(yè)務(wù)事項是在公司經(jīng)理的指揮下進行的，包括現(xiàn)實中一些造假帳等問題，公司經(jīng)理是重要指使者，應(yīng)對對外提供的財務(wù)會計報告承擔(dān)一定責(zé)任。則新《會計法》增設(shè)了財務(wù)會計報告的新簽章人—主管會計工作的負責(zé)人。
第二，在財務(wù)會計報告上簽章程序的變化。新《會計法》將“簽名或者蓋章”改為“簽名并蓋章”。這一修訂有很強的針對性，在實際工作中，許多單位負責(zé)人將在財務(wù)會計報告上簽章視為一種手續(xù)，甚至是多余的手續(xù)，有的將個人印章干脆放在會計機構(gòu)，由會計人員來操作。但是當(dāng)有些單位的財務(wù)會計報告因內(nèi)容虛假而被追究責(zé)任時，單位負責(zé)人往往以“章又不是我蓋的，我不承擔(dān)責(zé)任”為由而推脫。為了嚴(yán)格程序，督促單位負責(zé)人和其他負責(zé)人重視會計工作，明確責(zé)任。新《會計法》對在財務(wù)會計報告上的簽章程序改為“簽名并蓋章”。因為簽名必須由當(dāng)事人親自書寫，無法由他人替代，這樣可以督促簽章人直接接觸財務(wù)會計報告，而無法以其他借口推脫對財務(wù)會計報告的責(zé)任。
第三，單位負責(zé)人是對外提供財務(wù)會計報告的責(zé)任主體。要求單位有關(guān)負責(zé)人員在財務(wù)會計報告上簽章，這是督促有關(guān)責(zé)任人認真對財務(wù)會計報告內(nèi)容負責(zé)的一種程序上的措施，如果責(zé)任主體不明確或責(zé)任主體過多，就會造成無法追究責(zé)任，可能發(fā)生簽章人員之間互相推脫責(zé)任的現(xiàn)象。因此，修訂后的《會計法》明確規(guī)定：“單位負責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財務(wù)會計報告真實、完整?！敝该鲉挝回撠?zé)人就是單位對外提供財務(wù)會計報告的責(zé)任主體。