近日，山東省青島市政協(xié)委員王志超就農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化問題進(jìn)行了調(diào)研，并就解決這一問題提出了自己的建議。
近年來，各級政府加大了對教育的投入，教育保障機(jī)制得到加強(qiáng)，困擾農(nóng)村教育發(fā)展為突出的經(jīng)費(fèi)問題得到很大程度的緩解，各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到很大改善。但是，不可否認(rèn)，我國的基礎(chǔ)教育改革還很不徹底，再加上農(nóng)村小學(xué)教育的歷史遺留和現(xiàn)實(shí)問題，影響和制約教育發(fā)展的因素仍不少，有些還很嚴(yán)重。
王志超委員長期從事教育事業(yè)，懷著對教育的深厚感情，就農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化問題進(jìn)行了調(diào)研。他認(rèn)為，目前農(nóng)村小學(xué)教師呈現(xiàn)出"一高二低三少"現(xiàn)象，即年齡高、學(xué)歷低職稱低、編制少、接受繼續(xù)教育少、待遇低。其主要原因：民辦教師問題，教師工資實(shí)行"鎮(zhèn)財(cái)政包干"、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不愿意接受新教師，中青年教師流失嚴(yán)重。
王志超委員建議：一、努力加大經(jīng)費(fèi)投入，盡快落實(shí)教師待遇。一是落實(shí)"以縣為主"的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣、鄉(xiāng)政府的責(zé)任，加大投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并逐步有所增長。二是積極創(chuàng)造條件，盡可能將教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，為教師培訓(xùn)提供保障。三是統(tǒng)一縣域內(nèi)教師工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（包括勞保、醫(yī)保、津貼、住房公積金、養(yǎng)老等各個(gè)方面），確保農(nóng)村教師享受政策規(guī)定的各種待遇，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師同工同酬。
二、制定優(yōu)惠政策，讓農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)得來，留得住。一是在教師津貼發(fā)放問題上實(shí)行分地區(qū)補(bǔ)貼制，讓農(nóng)村教師多于城區(qū)教師，貧困地區(qū)多于富裕地區(qū)；二是在職稱晉級、評先評優(yōu)方面向農(nóng)村教師傾斜，鼓勵(lì)超編學(xué)校和城區(qū)優(yōu)秀教師到邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校支教；三是新分配教師必須到農(nóng)村學(xué)校任教三年以上。
三、落實(shí)對縣域內(nèi)教師的自主調(diào)配權(quán)限，有效解決師資均衡配置問題。全面落實(shí)"以縣為主"的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍縣域內(nèi)統(tǒng)一管理。要盡快授權(quán)縣市教育主管部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的實(shí)際需求，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配教師，打破"富余鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)不出，缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)不去"的格局，推動(dòng)超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師向缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教師的佳配置。另外還要實(shí)行在農(nóng)村同一所小學(xué)內(nèi)教五年就要強(qiáng)制流動(dòng)出，個(gè)別情況可以延長，但多不超過八年。
四、適量擴(kuò)大農(nóng)村教師編制。在農(nóng)村教師核編上，考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，如學(xué)校分布廣、班額少等因素，適量擴(kuò)大農(nóng)村教師編制，以此減輕農(nóng)村教師過重的負(fù)擔(dān)，以利于穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。從而有利于實(shí)行計(jì)劃生育后的農(nóng)村孩子有更好的條件上學(xué)，有利于農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提高和農(nóng)村教育的開展。
近年來，各級政府加大了對教育的投入，教育保障機(jī)制得到加強(qiáng)，困擾農(nóng)村教育發(fā)展為突出的經(jīng)費(fèi)問題得到很大程度的緩解，各級各類學(xué)校的辦學(xué)條件得到很大改善。但是，不可否認(rèn)，我國的基礎(chǔ)教育改革還很不徹底，再加上農(nóng)村小學(xué)教育的歷史遺留和現(xiàn)實(shí)問題，影響和制約教育發(fā)展的因素仍不少，有些還很嚴(yán)重。
王志超委員長期從事教育事業(yè)，懷著對教育的深厚感情，就農(nóng)村小學(xué)教師年齡老化問題進(jìn)行了調(diào)研。他認(rèn)為，目前農(nóng)村小學(xué)教師呈現(xiàn)出"一高二低三少"現(xiàn)象，即年齡高、學(xué)歷低職稱低、編制少、接受繼續(xù)教育少、待遇低。其主要原因：民辦教師問題，教師工資實(shí)行"鎮(zhèn)財(cái)政包干"、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不愿意接受新教師，中青年教師流失嚴(yán)重。
王志超委員建議：一、努力加大經(jīng)費(fèi)投入，盡快落實(shí)教師待遇。一是落實(shí)"以縣為主"的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和縣、鄉(xiāng)政府的責(zé)任，加大投入，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，并逐步有所增長。二是積極創(chuàng)造條件，盡可能將教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)列入各級財(cái)政預(yù)算，為教師培訓(xùn)提供保障。三是統(tǒng)一縣域內(nèi)教師工資發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)（包括勞保、醫(yī)保、津貼、住房公積金、養(yǎng)老等各個(gè)方面），確保農(nóng)村教師享受政策規(guī)定的各種待遇，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教師同工同酬。
二、制定優(yōu)惠政策，讓農(nóng)村學(xué)校教師進(jìn)得來，留得住。一是在教師津貼發(fā)放問題上實(shí)行分地區(qū)補(bǔ)貼制，讓農(nóng)村教師多于城區(qū)教師，貧困地區(qū)多于富裕地區(qū)；二是在職稱晉級、評先評優(yōu)方面向農(nóng)村教師傾斜，鼓勵(lì)超編學(xué)校和城區(qū)優(yōu)秀教師到邊遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校支教；三是新分配教師必須到農(nóng)村學(xué)校任教三年以上。
三、落實(shí)對縣域內(nèi)教師的自主調(diào)配權(quán)限，有效解決師資均衡配置問題。全面落實(shí)"以縣為主"的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，實(shí)現(xiàn)教師隊(duì)伍縣域內(nèi)統(tǒng)一管理。要盡快授權(quán)縣市教育主管部門根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師的實(shí)際需求，在全縣范圍內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配教師，打破"富余鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)不出，缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)不去"的格局，推動(dòng)超編鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師向缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)有序流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教師的佳配置。另外還要實(shí)行在農(nóng)村同一所小學(xué)內(nèi)教五年就要強(qiáng)制流動(dòng)出，個(gè)別情況可以延長，但多不超過八年。
四、適量擴(kuò)大農(nóng)村教師編制。在農(nóng)村教師核編上，考慮農(nóng)村的實(shí)際情況，如學(xué)校分布廣、班額少等因素，適量擴(kuò)大農(nóng)村教師編制，以此減輕農(nóng)村教師過重的負(fù)擔(dān)，以利于穩(wěn)定農(nóng)村教師隊(duì)伍。從而有利于實(shí)行計(jì)劃生育后的農(nóng)村孩子有更好的條件上學(xué)，有利于農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的提高和農(nóng)村教育的開展。