第二節(jié) 旅游安全事故的處理
一、旅游安全事故的概念及等級
(一)旅游安全事故的概念
旅游安全事故，是指在旅游活動的過程中，涉及旅游者人身、財物安全的事故。
(二)旅游安全事故的等級
旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級：
1.輕微事故，是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟損失在1萬元以下者。
2.一般事故，是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟損失在1萬至10萬(含1萬)元者。
3.重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡，或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟損失在10萬至100萬(含10萬)元者。
4.特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者經(jīng)濟損失在100萬元以
上者，或者性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響者。
二、旅游安全事故的處理
(一)旅游安全事故的處理原則
1．迅速處理的原則
旅游安全事故發(fā)生后，報告單位應立即派人趕赴現(xiàn)場，組織搶救工作、保護事故現(xiàn)場，并及時報告當?shù)毓膊块T。
2．屬地處理的原則
旅游安全事故發(fā)生后，原則上由事故發(fā)生地區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門以及事故責任方及其主管部門負責，必要時可成立事故處理領(lǐng)導小組。
3．妥善處理善后的原則
旅游安全事故發(fā)生后，即使報告單位不是事故責任人，仍然要積極協(xié)助處理善后事宜，盡量避免事故造成的損失進一步擴大。
(二)旅游安全事故的處理程序
1．旅游安全事故處理的一般程序
(1)立即報告。導游人員在帶團游覽中，如果發(fā)生旅游安全事故，導游人員應當立即向其所屬旅行社和當?shù)芈?政管理部門報告。當?shù)芈?政管理部門在接到一般、重大、特大旅游安全事故報告后，要及時上報國家旅*政管理部門。
(2)保護現(xiàn)場。一旦發(fā)生旅游安全事故，現(xiàn)場有關(guān)人員一定要配合公安機關(guān)或其他有關(guān)方面，嚴格保護事故發(fā)生地現(xiàn)場。
(3)協(xié)同有關(guān)部門進行搶救、偵查。當旅游安全事故發(fā)生后，地方旅*政管理部門和有關(guān)旅游經(jīng)營單位及人員，要積極配合公安、交通救護等有關(guān)方面，組織對旅游者進行緊急救援并采取有效措施，妥善處理善后事宜。
(4)有關(guān)單位負責人應及時趕赴現(xiàn)場處理。安全事故發(fā)生后，有關(guān)旅游經(jīng)營單位和當?shù)芈?政管理部門的負責人，應當及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮，并采取適當?shù)奶幚泶胧?BR> 2．重大旅游安全事故處理的程序
對于重大安全事故的處理原則是由事故發(fā)生地的人民政府牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，以及事故責任方及其主管部門負責處理，必要時可成立事故處理領(lǐng)導小組。
(1)在重大旅游安全事故發(fā)生后，事故報告單位應當立即派人趕赴現(xiàn)場，組織搶救工作，并及時報告當?shù)毓膊块T。
(2)在旅游安全事故發(fā)生后，公安人員尚未進入事故現(xiàn)場前，如因現(xiàn)場搶救工作需要移動物證時，應做出標記，并盡量保護事故現(xiàn)場的客觀、完整。如有傷亡情況，應立即組織醫(yī)護人員進行搶救，并及時報告當?shù)匦l(wèi)生部門；與此同時，事故報告單位應當確認傷亡人員的身份以及保險情況，并進行登記。如有死亡事故，應注意保護好遇難者的遺骸、遺體。對事故現(xiàn)場的行李和物品，要認真清理和保護并逐項登記造冊。
(3)在傷亡事故的處理過程中，責任方及其主管部門負責聯(lián)系有關(guān)部門為傷殘者或傷亡者家屬提供有關(guān)證明文件。
(4)如果傷亡者中有來自海外的旅游者，責任方和事故報告單位在對傷亡人員核查清楚后，要及時報告當?shù)赝馐虏块T及國家旅游局，由當?shù)赝馐虏块T或國家旅游局負責通知外方，而有關(guān)組團旅行社應當及時撫慰傷亡者家屬。
3．特大旅游安全事故處理的程序
對于特別重大的旅游安全事故的調(diào)查處理適用國務院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。依據(jù)這一規(guī)定，當特別重大的旅游安全事故發(fā)生后，應注意以下問題：
(1)報告。發(fā)生特大事故時特大事故發(fā)生單位應立即將情況報告上級歸口管理部門和事故發(fā)生地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門，并且在24小時內(nèi)寫出書面事故報告，報送上述部門。如涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報告當?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜍娛聶C關(guān)，并應當在24小時內(nèi)寫出事故報告，報送上述單位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門，在接到特大事故報告后，應當立即向國務院匯報。
(2)現(xiàn)場保護。特大事故發(fā)生地公安部門在得知發(fā)生特大事故后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。對于特大事故現(xiàn)場的勘查工作，由特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府負責組織有關(guān)部門進行。
(3)調(diào)查。特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負責特大事故調(diào)查工作。此外，對于某些特大事故，國務院認為應當由國務院調(diào)查的，則可以決定由國務院或者國務院授權(quán)的部門組織成立特大事故調(diào)查組。
一、旅游安全事故的概念及等級
(一)旅游安全事故的概念
旅游安全事故，是指在旅游活動的過程中，涉及旅游者人身、財物安全的事故。
(二)旅游安全事故的等級
旅游安全事故分為輕微、一般、重大和特大事故四個等級：
1.輕微事故，是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟損失在1萬元以下者。
2.一般事故，是指一次事故造成旅游者重傷，或經(jīng)濟損失在1萬至10萬(含1萬)元者。
3.重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡，或旅游者重傷致殘，或經(jīng)濟損失在10萬至100萬(含10萬)元者。
4.特大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者經(jīng)濟損失在100萬元以
上者，或者性質(zhì)特別嚴重，產(chǎn)生重大影響者。
二、旅游安全事故的處理
(一)旅游安全事故的處理原則
1．迅速處理的原則
旅游安全事故發(fā)生后，報告單位應立即派人趕赴現(xiàn)場，組織搶救工作、保護事故現(xiàn)場，并及時報告當?shù)毓膊块T。
2．屬地處理的原則
旅游安全事故發(fā)生后，原則上由事故發(fā)生地區(qū)政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門以及事故責任方及其主管部門負責，必要時可成立事故處理領(lǐng)導小組。
3．妥善處理善后的原則
旅游安全事故發(fā)生后，即使報告單位不是事故責任人，仍然要積極協(xié)助處理善后事宜，盡量避免事故造成的損失進一步擴大。
(二)旅游安全事故的處理程序
1．旅游安全事故處理的一般程序
(1)立即報告。導游人員在帶團游覽中，如果發(fā)生旅游安全事故，導游人員應當立即向其所屬旅行社和當?shù)芈?政管理部門報告。當?shù)芈?政管理部門在接到一般、重大、特大旅游安全事故報告后，要及時上報國家旅*政管理部門。
(2)保護現(xiàn)場。一旦發(fā)生旅游安全事故，現(xiàn)場有關(guān)人員一定要配合公安機關(guān)或其他有關(guān)方面，嚴格保護事故發(fā)生地現(xiàn)場。
(3)協(xié)同有關(guān)部門進行搶救、偵查。當旅游安全事故發(fā)生后，地方旅*政管理部門和有關(guān)旅游經(jīng)營單位及人員，要積極配合公安、交通救護等有關(guān)方面，組織對旅游者進行緊急救援并采取有效措施，妥善處理善后事宜。
(4)有關(guān)單位負責人應及時趕赴現(xiàn)場處理。安全事故發(fā)生后，有關(guān)旅游經(jīng)營單位和當?shù)芈?政管理部門的負責人，應當及時趕赴現(xiàn)場，組織指揮，并采取適當?shù)奶幚泶胧?BR> 2．重大旅游安全事故處理的程序
對于重大安全事故的處理原則是由事故發(fā)生地的人民政府牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，以及事故責任方及其主管部門負責處理，必要時可成立事故處理領(lǐng)導小組。
(1)在重大旅游安全事故發(fā)生后，事故報告單位應當立即派人趕赴現(xiàn)場，組織搶救工作，并及時報告當?shù)毓膊块T。
(2)在旅游安全事故發(fā)生后，公安人員尚未進入事故現(xiàn)場前，如因現(xiàn)場搶救工作需要移動物證時，應做出標記，并盡量保護事故現(xiàn)場的客觀、完整。如有傷亡情況，應立即組織醫(yī)護人員進行搶救，并及時報告當?shù)匦l(wèi)生部門；與此同時，事故報告單位應當確認傷亡人員的身份以及保險情況，并進行登記。如有死亡事故，應注意保護好遇難者的遺骸、遺體。對事故現(xiàn)場的行李和物品，要認真清理和保護并逐項登記造冊。
(3)在傷亡事故的處理過程中，責任方及其主管部門負責聯(lián)系有關(guān)部門為傷殘者或傷亡者家屬提供有關(guān)證明文件。
(4)如果傷亡者中有來自海外的旅游者，責任方和事故報告單位在對傷亡人員核查清楚后，要及時報告當?shù)赝馐虏块T及國家旅游局，由當?shù)赝馐虏块T或國家旅游局負責通知外方，而有關(guān)組團旅行社應當及時撫慰傷亡者家屬。
3．特大旅游安全事故處理的程序
對于特別重大的旅游安全事故的調(diào)查處理適用國務院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》。依據(jù)這一規(guī)定，當特別重大的旅游安全事故發(fā)生后，應注意以下問題：
(1)報告。發(fā)生特大事故時特大事故發(fā)生單位應立即將情況報告上級歸口管理部門和事故發(fā)生地地方人民政府，并報告所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門，并且在24小時內(nèi)寫出書面事故報告，報送上述部門。如涉及軍民兩個方面的特大事故，特大事故發(fā)生單位在事故發(fā)生后，必須立即將所發(fā)生特大事故的情況報告當?shù)鼐瘋渌玖畈炕蜍娛聶C關(guān)，并應當在24小時內(nèi)寫出事故報告，報送上述單位。省、自治區(qū)、直轄市人民政府和國務院歸口管理部門，在接到特大事故報告后，應當立即向國務院匯報。
(2)現(xiàn)場保護。特大事故發(fā)生地公安部門在得知發(fā)生特大事故后，應當立即派人趕赴現(xiàn)場，負責事故現(xiàn)場的保護和證據(jù)收集工作。對于特大事故現(xiàn)場的勘查工作，由特大事故發(fā)生單位所在地地方人民政府負責組織有關(guān)部門進行。
(3)調(diào)查。特大事故發(fā)生后，按照事故發(fā)生單位的隸屬關(guān)系，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者國務院歸口管理部門組織成立特大事故調(diào)查組，負責特大事故調(diào)查工作。此外，對于某些特大事故，國務院認為應當由國務院調(diào)查的，則可以決定由國務院或者國務院授權(quán)的部門組織成立特大事故調(diào)查組。