1. 城鄉(xiāng)一體化思想的概述
1.1城鄉(xiāng)一體化思想的理解
城鄉(xiāng)一體化是社會生產力發(fā)展的必然規(guī)律，是人類歷史發(fā)展的必然現象。
城鄉(xiāng)一體化理論的范疇涉及社會經濟、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等各個方面，故其概念對于不同的學科在理解上也有不同程度的偏重。
社會學和人類學界從城鄉(xiāng)關系的角度出發(fā)，認為城鄉(xiāng)一體化是指相對發(fā)達的城市和相對落后的農村打破相互分割的壁壘，城鄉(xiāng)經濟和社會生活緊密結合與協(xié)調發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體；規(guī)劃學者是從空間的角度對城鄉(xiāng)發(fā)展做出統(tǒng)一規(guī)劃，即對具有一定內在關聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各物質與精神要素進行系統(tǒng)安排；生態(tài)、環(huán)境學者是從生態(tài)環(huán)境的角度，認為城鄉(xiāng)一體化是對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機結合，保證自然生態(tài)過程暢通有序，促進城鄉(xiāng)健康、協(xié)調發(fā)展。
1.2中國的特色城鄉(xiāng)一體化思想
在我國，城鄉(xiāng)一體化（特指中國的特色城鄉(xiāng)一體化）是針對我國城鄉(xiāng)之間的戶籍、勞動用工、社會福利、住房政策、教育政策以及土地使用制度等不同政策形成的城鄉(xiāng)二元經濟社會分割格局而提出來的，其原意旨在打破城鄉(xiāng)二元結構，改革城鄉(xiāng)之間政治、經濟、社會發(fā)展的制度隔離，創(chuàng)建城鄉(xiāng)之間政治、經濟、社會運行的融合機制。我國城鄉(xiāng)一體化概念主要是從制度、體制范疇的角度考慮，而不是從地理空間范疇上的城鄉(xiāng)產業(yè)布局的一體化。在新時期，打破城鄉(xiāng)二元經濟結構，縮小城鄉(xiāng)差距是我國社會經濟發(fā)展的必然要求。推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，是我國上業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的具體手段；是堅持科學發(fā)展觀的主要體現，是全面建設小康社會的重大任務ぁ考試大。
2. 城鄉(xiāng)一體化思想的理論溯源
2.1起源
在歐洲文藝復興時期，英國偉大的人文主義者莫爾（1478~1535）寫了一部不朽的著作《烏托邦》，成為空想社會主義學說的創(chuàng)始人。他在《烏托邦》中闡述了公有制的優(yōu)越性，并描繪了一幅人人平等、人人相愛的盛世藍圖。當時英國正處于“羊吃人”的社會背景，城鄉(xiāng)矛盾日益加劇，下層人民被殘酷剝削、壓迫，力圖進入一個理想社會以逃避現實，而烏托邦提供的神話恰是這種理想樂園，也反映了當時社會上要求平等、均衡的呼聲ぁ考試大。
烏托邦（原文描述）是一個城鄉(xiāng)一體化的社會，農村沒有固定的居民，而是由城市居民輪流種地。農村中到處都是間隔適宜的農場住宅，配有足夠的農具。城鄉(xiāng)物資是交流的，農村無法得到的工業(yè)品就到城市去取。農作物的收割是突擊性的，選好一個晴朗的天氣，城鄉(xiāng)居民一齊出動，在短期內全部完成。
這種理想社會的描述，仿佛世外桃源的景象，400多年后已由實踐證實了它的可行性。任何一種高級社會，城鄉(xiāng)分割與隔絕是造成兩極分化的根源。未來的城市和鄉(xiāng)村不應該是對立的二元社會，而應該是城鄉(xiāng)交融的整體。
2.2繼承
隨著資本主義國家城市的快速發(fā)展，城市建設與管理被提到重要議事日程。一些資產階級學者和城市管理者提出了各種觀點和方案。尤其是法國空想社會主義者圣西門（1760~1825）、傅立葉（1772~837）和英國的空想社會主義者歐文（1771~1858），對資本主義進行了尖銳而深刻的批判，提出了企圖在資本主義條件下消除城鄉(xiāng)對立的空想社會主義學說。他們主張未來社會要消滅城鄉(xiāng)之間、工農之間、腦力勞動和體力勞動之間的差別。
圣西門設想的未來的理想制度是一種“實業(yè)制度”。在實業(yè)制度下，由實業(yè)者和學者掌握社會政治、經濟、文化各方面的權力。社會的目的應當是盡善盡美地運用科學、藝術和手工業(yè)的知識來滿足人們的需要，特別是滿足人數最多的最貧窮階級的物質生活和精神生活的需要。人人都要勞動，經濟按計劃發(fā)展，個人收入應同他的才能和貢獻成正比。不承認任何特權；傅立葉設計的理想社會是一種工農結合的社會基層組織。在那里，人人勞動，男女平等，免費教育，工農結合，沒有城鄉(xiāng)差別、腦力勞動和體力勞動的差別；歐文設計的“公社”布局合理、環(huán)境優(yōu)美、綠化良好、空氣清新，既有現代化生產和生活設施，又有農村的自然風光，形成了和諧的整體。
圣西門、傅立葉和歐文作為空想社會主義頂峰時期的杰出代表，把批判矛頭直接對準資本主義制度。從理論上提出了經濟狀況是政治制度的基礎，私有制產生階級和階級剝削等觀點，并用這種觀點去分析歷史和現狀，從而預測到資本主義制度的剝削本質。天才地設計了未來社會的藍圖。
2.3發(fā)展
在相同的歷史背景下，馬克思(1818~1883)恩格斯(1820~1895)從當時資本主義城市發(fā)展狀況出發(fā)，著眼未來，批判地吸收了資產階級學者城市建設與發(fā)展理論和空想社會主義者的城市發(fā)展觀點，提出了自己的城市發(fā)展理論。并且在其撰寫的《神圣家族》、《德意志意識形態(tài)》、《共產黨宣言》、《國際工人協(xié)會宣言》、《論住宅問題》、《英國工人階級狀況》、《論權威》等一系列論著中深刻揭露了資本主義城市的本質、城市產生和發(fā)展規(guī)律，論述了城市的地位和作用，以及城市建設與發(fā)展等許多重要問題。
馬克思主義是社會主義由空想走向科學的關鍵一步。馬克思恩格斯在“城鄉(xiāng)關系論”中提到：生產力和生產關系的變化決定城鄉(xiāng)分離。只有廢除私有制，實行社會主義，才能消除城鄉(xiāng)對立。其具體途徑是工農業(yè)結合、走鄉(xiāng)村城市化之路。同時，還要注意生產力合理布局。要“使人口盡量可能平均分布于全國”。大工業(yè)在全國的盡可能平琦的分布，是消滅城市和鄉(xiāng)村的分離的條件。“只有按照統(tǒng)一的總計劃協(xié)調地安排自己的生產力的那種社會，才能允許工業(yè)按照最適合于它自己的發(fā)展和其他生產要素的保持或發(fā)展的原則分布于全國?！倍鞲袼惯€特別強調城鄉(xiāng)生活方式的結合，建立新的城鄉(xiāng)關系。
隨著社會主義由理論走向實踐的成功，列寧（1870~1924）、斯大林（1879~1953）豐富和發(fā)展了馬克思恩格斯的城市發(fā)展理論，提出了新的城鄉(xiāng)結合理論，認為：城鄉(xiāng)結合的內容主要反映在兩個方面：一是經濟結合。斯大林指出：“建設社會主義的經濟基礎，就是把農業(yè)和社會主義工業(yè)結合為一個整體經濟，使農業(yè)服從社會主義工業(yè)的領導，在農產品和工業(yè)品交換的基礎上調整城鄉(xiāng)關系?！倍俏幕?科學技術)結合。列寧十分重視加強文化建設，提高民族素質。他說：“在一個文盲的國家內是不能建成共產主義的?！彼€指出：“為了消滅千百萬農村人口同文化無緣的現象，為了消滅'鄉(xiāng)村生活的愚昧狀態(tài)'要讓大體上平均分布于全國各地的全體居民共同享用幾世紀來在少數中心城市積累起來的科學藝術寶藏。”列寧和斯大林還認為，單靠生產結合是不夠的，還必須用商品生產進行結合。因為它是“保證城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農業(yè)的經濟結合。”
2.4創(chuàng)新
新中國建立后，毛澤東（1893~1976）、周恩來（1898~1976）等老一輩無產階級革命家對我國城市建設與發(fā)展提出了許多新思想、新思路，進行了新實踐。尤其是黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平（1904~1997）和我黨第三代領導集體對馬克思主義城市發(fā)展理論進行了創(chuàng)新，強調城市對農村的領導，發(fā)揮城市功能，帶動農村發(fā)展，鞏固工農聯(lián)盟，加快實現現代化。在很大程度上促進了我國的社會發(fā)展和社會建設。
新時期，我國社會建設發(fā)展到新的階段，這對我國城市發(fā)展理論的創(chuàng)新與發(fā)展提出了新的要求。黨的第四代領導集體高瞻遠矚，從“科學發(fā)展觀”的高度闡述：城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個新階段，是隨著生產力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調發(fā)展的過程；城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經濟結構，實現城鄉(xiāng)在政策上的平等、產業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉變，也是產業(yè)布局和利益關系的調整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領導方式和工作方法的改進。對于城鄉(xiāng)一體化的根本應該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。改革戶籍制度廢除現行的人口流動管制。
3. 結論
城鄉(xiāng)對立是一個歷史范疇，它必將隨著生產力的發(fā)展而走向城鄉(xiāng)融合；城鄉(xiāng)一體化是一個歷史的范疇，其具體問題在歷史中產生，也必定在歷史中消亡。貫穿始終的是生產力發(fā)展的主線和理論的大膽探索與創(chuàng)新。現階段，推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，是我國上業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的具體手段；是堅持科學發(fā)展觀的主要體現，是全面建設小康社會的重大任務。
1.1城鄉(xiāng)一體化思想的理解
城鄉(xiāng)一體化是社會生產力發(fā)展的必然規(guī)律，是人類歷史發(fā)展的必然現象。
城鄉(xiāng)一體化理論的范疇涉及社會經濟、生態(tài)環(huán)境、文化生活、空間景觀等各個方面，故其概念對于不同的學科在理解上也有不同程度的偏重。
社會學和人類學界從城鄉(xiāng)關系的角度出發(fā)，認為城鄉(xiāng)一體化是指相對發(fā)達的城市和相對落后的農村打破相互分割的壁壘，城鄉(xiāng)經濟和社會生活緊密結合與協(xié)調發(fā)展，逐步縮小直至消滅城鄉(xiāng)之間的基本差別，從而使城市和鄉(xiāng)村融為一體；規(guī)劃學者是從空間的角度對城鄉(xiāng)發(fā)展做出統(tǒng)一規(guī)劃，即對具有一定內在關聯(lián)的城鄉(xiāng)交融地域上各物質與精神要素進行系統(tǒng)安排；生態(tài)、環(huán)境學者是從生態(tài)環(huán)境的角度，認為城鄉(xiāng)一體化是對城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的有機結合，保證自然生態(tài)過程暢通有序，促進城鄉(xiāng)健康、協(xié)調發(fā)展。
1.2中國的特色城鄉(xiāng)一體化思想
在我國，城鄉(xiāng)一體化（特指中國的特色城鄉(xiāng)一體化）是針對我國城鄉(xiāng)之間的戶籍、勞動用工、社會福利、住房政策、教育政策以及土地使用制度等不同政策形成的城鄉(xiāng)二元經濟社會分割格局而提出來的，其原意旨在打破城鄉(xiāng)二元結構，改革城鄉(xiāng)之間政治、經濟、社會發(fā)展的制度隔離，創(chuàng)建城鄉(xiāng)之間政治、經濟、社會運行的融合機制。我國城鄉(xiāng)一體化概念主要是從制度、體制范疇的角度考慮，而不是從地理空間范疇上的城鄉(xiāng)產業(yè)布局的一體化。在新時期，打破城鄉(xiāng)二元經濟結構，縮小城鄉(xiāng)差距是我國社會經濟發(fā)展的必然要求。推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，是我國上業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的具體手段；是堅持科學發(fā)展觀的主要體現，是全面建設小康社會的重大任務ぁ考試大。
2. 城鄉(xiāng)一體化思想的理論溯源
2.1起源
在歐洲文藝復興時期，英國偉大的人文主義者莫爾（1478~1535）寫了一部不朽的著作《烏托邦》，成為空想社會主義學說的創(chuàng)始人。他在《烏托邦》中闡述了公有制的優(yōu)越性，并描繪了一幅人人平等、人人相愛的盛世藍圖。當時英國正處于“羊吃人”的社會背景，城鄉(xiāng)矛盾日益加劇，下層人民被殘酷剝削、壓迫，力圖進入一個理想社會以逃避現實，而烏托邦提供的神話恰是這種理想樂園，也反映了當時社會上要求平等、均衡的呼聲ぁ考試大。
烏托邦（原文描述）是一個城鄉(xiāng)一體化的社會，農村沒有固定的居民，而是由城市居民輪流種地。農村中到處都是間隔適宜的農場住宅，配有足夠的農具。城鄉(xiāng)物資是交流的，農村無法得到的工業(yè)品就到城市去取。農作物的收割是突擊性的，選好一個晴朗的天氣，城鄉(xiāng)居民一齊出動，在短期內全部完成。
這種理想社會的描述，仿佛世外桃源的景象，400多年后已由實踐證實了它的可行性。任何一種高級社會，城鄉(xiāng)分割與隔絕是造成兩極分化的根源。未來的城市和鄉(xiāng)村不應該是對立的二元社會，而應該是城鄉(xiāng)交融的整體。
2.2繼承
隨著資本主義國家城市的快速發(fā)展，城市建設與管理被提到重要議事日程。一些資產階級學者和城市管理者提出了各種觀點和方案。尤其是法國空想社會主義者圣西門（1760~1825）、傅立葉（1772~837）和英國的空想社會主義者歐文（1771~1858），對資本主義進行了尖銳而深刻的批判，提出了企圖在資本主義條件下消除城鄉(xiāng)對立的空想社會主義學說。他們主張未來社會要消滅城鄉(xiāng)之間、工農之間、腦力勞動和體力勞動之間的差別。
圣西門設想的未來的理想制度是一種“實業(yè)制度”。在實業(yè)制度下，由實業(yè)者和學者掌握社會政治、經濟、文化各方面的權力。社會的目的應當是盡善盡美地運用科學、藝術和手工業(yè)的知識來滿足人們的需要，特別是滿足人數最多的最貧窮階級的物質生活和精神生活的需要。人人都要勞動，經濟按計劃發(fā)展，個人收入應同他的才能和貢獻成正比。不承認任何特權；傅立葉設計的理想社會是一種工農結合的社會基層組織。在那里，人人勞動，男女平等，免費教育，工農結合，沒有城鄉(xiāng)差別、腦力勞動和體力勞動的差別；歐文設計的“公社”布局合理、環(huán)境優(yōu)美、綠化良好、空氣清新，既有現代化生產和生活設施，又有農村的自然風光，形成了和諧的整體。
圣西門、傅立葉和歐文作為空想社會主義頂峰時期的杰出代表，把批判矛頭直接對準資本主義制度。從理論上提出了經濟狀況是政治制度的基礎，私有制產生階級和階級剝削等觀點，并用這種觀點去分析歷史和現狀，從而預測到資本主義制度的剝削本質。天才地設計了未來社會的藍圖。
2.3發(fā)展
在相同的歷史背景下，馬克思(1818~1883)恩格斯(1820~1895)從當時資本主義城市發(fā)展狀況出發(fā)，著眼未來，批判地吸收了資產階級學者城市建設與發(fā)展理論和空想社會主義者的城市發(fā)展觀點，提出了自己的城市發(fā)展理論。并且在其撰寫的《神圣家族》、《德意志意識形態(tài)》、《共產黨宣言》、《國際工人協(xié)會宣言》、《論住宅問題》、《英國工人階級狀況》、《論權威》等一系列論著中深刻揭露了資本主義城市的本質、城市產生和發(fā)展規(guī)律，論述了城市的地位和作用，以及城市建設與發(fā)展等許多重要問題。
馬克思主義是社會主義由空想走向科學的關鍵一步。馬克思恩格斯在“城鄉(xiāng)關系論”中提到：生產力和生產關系的變化決定城鄉(xiāng)分離。只有廢除私有制，實行社會主義，才能消除城鄉(xiāng)對立。其具體途徑是工農業(yè)結合、走鄉(xiāng)村城市化之路。同時，還要注意生產力合理布局。要“使人口盡量可能平均分布于全國”。大工業(yè)在全國的盡可能平琦的分布，是消滅城市和鄉(xiāng)村的分離的條件。“只有按照統(tǒng)一的總計劃協(xié)調地安排自己的生產力的那種社會，才能允許工業(yè)按照最適合于它自己的發(fā)展和其他生產要素的保持或發(fā)展的原則分布于全國?！倍鞲袼惯€特別強調城鄉(xiāng)生活方式的結合，建立新的城鄉(xiāng)關系。
隨著社會主義由理論走向實踐的成功，列寧（1870~1924）、斯大林（1879~1953）豐富和發(fā)展了馬克思恩格斯的城市發(fā)展理論，提出了新的城鄉(xiāng)結合理論，認為：城鄉(xiāng)結合的內容主要反映在兩個方面：一是經濟結合。斯大林指出：“建設社會主義的經濟基礎，就是把農業(yè)和社會主義工業(yè)結合為一個整體經濟，使農業(yè)服從社會主義工業(yè)的領導，在農產品和工業(yè)品交換的基礎上調整城鄉(xiāng)關系?！倍俏幕?科學技術)結合。列寧十分重視加強文化建設，提高民族素質。他說：“在一個文盲的國家內是不能建成共產主義的?！彼€指出：“為了消滅千百萬農村人口同文化無緣的現象，為了消滅'鄉(xiāng)村生活的愚昧狀態(tài)'要讓大體上平均分布于全國各地的全體居民共同享用幾世紀來在少數中心城市積累起來的科學藝術寶藏。”列寧和斯大林還認為，單靠生產結合是不夠的，還必須用商品生產進行結合。因為它是“保證城市和鄉(xiāng)村、工業(yè)和農業(yè)的經濟結合。”
2.4創(chuàng)新
新中國建立后，毛澤東（1893~1976）、周恩來（1898~1976）等老一輩無產階級革命家對我國城市建設與發(fā)展提出了許多新思想、新思路，進行了新實踐。尤其是黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平（1904~1997）和我黨第三代領導集體對馬克思主義城市發(fā)展理論進行了創(chuàng)新，強調城市對農村的領導，發(fā)揮城市功能，帶動農村發(fā)展，鞏固工農聯(lián)盟，加快實現現代化。在很大程度上促進了我國的社會發(fā)展和社會建設。
新時期，我國社會建設發(fā)展到新的階段，這對我國城市發(fā)展理論的創(chuàng)新與發(fā)展提出了新的要求。黨的第四代領導集體高瞻遠矚，從“科學發(fā)展觀”的高度闡述：城鄉(xiāng)一體化是城市化發(fā)展的一個新階段，是隨著生產力的發(fā)展而促進城鄉(xiāng)居民生產方式、生活方式和居住方式變化的過程，是城鄉(xiāng)人口、技術、資本、資源等要素相互融合，互為資源，互為市場，互相服務，逐步達到城鄉(xiāng)之間在經濟、社會、文化、生態(tài)上協(xié)調發(fā)展的過程；城鄉(xiāng)一體化就是要把工業(yè)與農業(yè)、城市與鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)居民與農村居民作為一個整體，統(tǒng)籌謀劃、綜合研究，通過體制改革和政策調整，促進城鄉(xiāng)在規(guī)劃建設、產業(yè)發(fā)展、市場信息、政策措施、生態(tài)環(huán)境保護、社會事業(yè)發(fā)展的一體化，改變長期形成的城鄉(xiāng)二元經濟結構，實現城鄉(xiāng)在政策上的平等、產業(yè)發(fā)展上的互補、國民待遇上的一致，讓農民享受到與城鎮(zhèn)居民同樣的文明和實惠，使整個城鄉(xiāng)經濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
城鄉(xiāng)一體化，是一項重大而深刻的社會變革。不僅是思想觀念的更新，也是政策措施的變化；不僅是發(fā)展思路和增長方式的轉變，也是產業(yè)布局和利益關系的調整；不僅是體制和機制的創(chuàng)新，也是領導方式和工作方法的改進。對于城鄉(xiāng)一體化的根本應該廢除原有的城鄉(xiāng)二元體制制度。改革戶籍制度廢除現行的人口流動管制。
3. 結論
城鄉(xiāng)對立是一個歷史范疇，它必將隨著生產力的發(fā)展而走向城鄉(xiāng)融合；城鄉(xiāng)一體化是一個歷史的范疇，其具體問題在歷史中產生，也必定在歷史中消亡。貫穿始終的是生產力發(fā)展的主線和理論的大膽探索與創(chuàng)新。現階段，推進城鄉(xiāng)一體化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展，是我國上業(yè)反哺農業(yè)、城市支持農村的具體手段；是堅持科學發(fā)展觀的主要體現，是全面建設小康社會的重大任務。