2009年報關(guān)員考試輔導(dǎo)筆記:海關(guān)行政處罰制度

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☆海關(guān)行政處罰的概念(含義、性質(zhì))
    性質(zhì):行政制裁行為,不同于海關(guān)行政強(qiáng)制措施,也不能代替刑事處罰。
    ★海關(guān)行政處罰的范圍(走私行為、按走私行為論處的行為、違反海關(guān)監(jiān)管規(guī)定的行為)
    1、依法不追究刑事責(zé)任的走私行為:
    (1)走私行為
    ① 從未設(shè)關(guān)地非法進(jìn)出禁限貨物或應(yīng)稅貨物的;
    ② 從設(shè)關(guān)地采取藏匿、偽裝、瞞/偽報等手段進(jìn)出禁限貨物或應(yīng)稅貨物的;
    ③ 擅自將監(jiān)管貨物在境內(nèi)銷售的(含進(jìn)境的境外運(yùn)輸工具);
    ④ 采取各種手段將監(jiān)管貨物脫逃監(jiān)管的;
    ⑤ 擅自將兩區(qū)貨物運(yùn)離兩區(qū)的。
    (2)按走私行為論處的行為:
    ① 明知、但還非法購買走私貨物的;
    ② 為走私人提供各種便利和幫助的。
    2、違反監(jiān)管規(guī)定的行為:(下列行為沒有采取欺瞞手段,多無心之失)
    ① 進(jìn)出口禁止進(jìn)出口貨物;
    ② 無證(含自動許可證)進(jìn)出口限制類貨物;
    ③ 具體(報關(guān)單的)項(xiàng)目申報不實(shí)或未申報;
    ④ 對監(jiān)管貨物擅自處置、違規(guī)存放/運(yùn)輸造成減少、滅失,未按規(guī)定辦理保稅手續(xù)、單耗申報不實(shí),違規(guī)過境、轉(zhuǎn)運(yùn)、通運(yùn)。
    ★海關(guān)行政處罰的形式
    1、警告;
    2、罰款;
    3、沒收貨物、物品、運(yùn)輸工具和違法所得;
    4、撤銷注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格。暫停業(yè)務(wù)或執(zhí)業(yè);
    5、取締非法經(jīng)營(無資格行為)
    ★海關(guān)行政處罰程序的程序(調(diào)查、決定、執(zhí)行)
    1、一般規(guī)定
    (1)應(yīng)由其他部門處理的,應(yīng)移交
    (2)收集證據(jù)時的辦案人員不得少于2名。
    (3)有應(yīng)當(dāng)回避的情形
    2、調(diào)查
    立案-取證-調(diào)查中止和終結(jié)-案件審查-告知、復(fù)核和聽證
    聽證的范圍:
    (1)暫停有關(guān)業(yè)務(wù)、暫停報關(guān)執(zhí)業(yè)、撤銷注冊登記、取消報關(guān)從業(yè)資格、公民1萬元、組織10萬元以上罰款,沒收貨物物品運(yùn)輸工具等,應(yīng)聽證。
    (2)當(dāng)事人要求聽證的,應(yīng)組織聽證,費(fèi)用由海關(guān)承擔(dān)。
    3、決定
    (1)確有違法行為,作出處罰決定
    (2)不予處罰的,作為不予處罰的決定
    (3)符合撤銷規(guī)定的,予以撤銷
    (4)符合收繳的,予以收繳
    (5)涉嫌犯罪的,送刑事部門
    4、執(zhí)行
    應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi),予以履行,確有經(jīng)濟(jì)困難的可提出延期或分期繳納。
    逾期不履行,每日加3%的罰款,亦可扣留物權(quán)變價抵繳。
    ☆海關(guān)行政處罰簡單案件處理程序
    (略)