2009年中央機(jī)關(guān)公務(wù)員考試《申論》如何復(fù)習(xí)與備考？日前，記者對考試學(xué)博士、公務(wù)員考試研究資深專家王文成先生進(jìn)行了專訪。他在對10年來中央公務(wù)員考試《申論》命題深度分析的基礎(chǔ)上，就《申論》的復(fù)習(xí)提出以下建議。
跳出熱點(diǎn)看熱點(diǎn)
一提《申論》考試，考生就認(rèn)為要考熱點(diǎn)問題。其實(shí)，熱點(diǎn)問題只是《申論》科目命題的載體，通過熱點(diǎn)問題考查考生解決實(shí)際問題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力，而考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工進(jìn)而展現(xiàn)上述能力要求，才是《申論》考試的目的和考生應(yīng)該下工夫的地方。就熱點(diǎn)而言，目前的熱點(diǎn)問題不少，汶川地震、奧運(yùn)會成功舉辦、三鹿奶粉事件、股市波動、全球金融危機(jī)、商品房價格和就業(yè)、教育公平、三農(nóng)問題等，對這些熱點(diǎn)問題的把握，必須跳出熱點(diǎn)看熱點(diǎn)，即要把這些熱點(diǎn)問題放到相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會背景下，去歸納概括、分析原因、探究對策。
理論、政策儲備充足
對材料的分析、概括、提煉、加工以至提出對策，必須把當(dāng)前的政治理論和相關(guān)政策作為分析工具，否則考生作出的概括、分析的原因、提出的對策與政務(wù)工作沾不上邊。如2007年的國土資源問題，就涉及日益剛性的土地政策。這些政策可能在資料中提及，也可能在材料之外。這就要求考生首先知道與材料相關(guān)的國家政策精神，其次是在國家政策指導(dǎo)下，理解、剖析、運(yùn)用政策，提出自己的觀點(diǎn)和對策。當(dāng)前，必須把握的主要政治理論和政策有: 科學(xué)發(fā)展觀中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場等理論，十七屆三中全會通過的決定，和諧文化與文化創(chuàng)新理論，信息公開，政府改革與政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型、效能政府等政策。
強(qiáng)化四種能力
近3年中央公務(wù)員考試大綱對申論的表述沒有變化，都是要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來，測查報(bào)考者解決實(shí)際問題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。因此，考生在備考時一定要按照概括問題、分析問題和解決問題的思維路徑，通過歸納概括主要內(nèi)容、主要問題，分析問題的主要原因，進(jìn)而提出具有可行性和可操作性的對策，展示考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。近幾年來申論試題設(shè)問方式雖然一變再變，但對四個能力的考查沒有改變。
注意角色轉(zhuǎn)換
近兩年的《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員公告》中不斷強(qiáng)化“基層工作經(jīng)歷”這一要求，落實(shí)在《申論》科目上，體現(xiàn)為要求考生作答時必須以公務(wù)員的身份、政務(wù)工作的內(nèi)在邏輯要求來理解材料，以公務(wù)員的職位要求來分析材料。所以，考生在備考時必須把自己擺到政務(wù)工作的情境中去，用材料給定的職位和角色來認(rèn)識問題、分析問題。只有這樣，才能提出更符合命題者意圖的對策，所以考生在備考時不僅限于材料的占有和熱點(diǎn)問題的搜索，而應(yīng)當(dāng)通過不同方式深入了解政府工作，把握政務(wù)要求。
題目求新下筆求實(shí)
題目是文章的眼睛。對題目的擬定要把握兩條，一是大題目小文章，使人感到題目新穎；二是多用判斷式表達(dá)，讓閱卷人員一下子明白你要表達(dá)的意思，如《為提高應(yīng)對公眾突發(fā)事件能力開“方”抓“藥”》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》等題目。但要牢記，下筆要實(shí)。歷年的《大綱》都要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容。命題對這一思想的落實(shí)，體現(xiàn)在選材無限雜糅，通過讓考生在有限的時間內(nèi)剔除申論材料中的大量無用信息中找出主要的、有效的信息。近年來，《申論》命題材料涉及的政策越來越具體、微觀。如2007年的“持續(xù)土地利用管理”評價問題，要求考生在備考時一定要從細(xì)小問題入手，作深入分析，提出切實(shí)可行的對策。
后，王文成還提示考生備考遠(yuǎn)離不看大綱，埋頭復(fù)習(xí)；不講方法，只顧做題；不信自己，過分倚重輔導(dǎo)教材、輔導(dǎo)班，甚至寄希望于所謂公務(wù)員考試沖刺密卷的誤區(qū)?？忌鷳?yīng)該把自己擺到考試的主體位置，堅(jiān)定信心、積極準(zhǔn)備，根據(jù)需要慎重選擇。
跳出熱點(diǎn)看熱點(diǎn)
一提《申論》考試，考生就認(rèn)為要考熱點(diǎn)問題。其實(shí)，熱點(diǎn)問題只是《申論》科目命題的載體，通過熱點(diǎn)問題考查考生解決實(shí)際問題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力，而考生對給定材料的分析、概括、提煉、加工進(jìn)而展現(xiàn)上述能力要求，才是《申論》考試的目的和考生應(yīng)該下工夫的地方。就熱點(diǎn)而言，目前的熱點(diǎn)問題不少，汶川地震、奧運(yùn)會成功舉辦、三鹿奶粉事件、股市波動、全球金融危機(jī)、商品房價格和就業(yè)、教育公平、三農(nóng)問題等，對這些熱點(diǎn)問題的把握，必須跳出熱點(diǎn)看熱點(diǎn)，即要把這些熱點(diǎn)問題放到相應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會背景下，去歸納概括、分析原因、探究對策。
理論、政策儲備充足
對材料的分析、概括、提煉、加工以至提出對策，必須把當(dāng)前的政治理論和相關(guān)政策作為分析工具，否則考生作出的概括、分析的原因、提出的對策與政務(wù)工作沾不上邊。如2007年的國土資源問題，就涉及日益剛性的土地政策。這些政策可能在資料中提及，也可能在材料之外。這就要求考生首先知道與材料相關(guān)的國家政策精神，其次是在國家政策指導(dǎo)下，理解、剖析、運(yùn)用政策，提出自己的觀點(diǎn)和對策。當(dāng)前，必須把握的主要政治理論和政策有: 科學(xué)發(fā)展觀中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個市場等理論，十七屆三中全會通過的決定，和諧文化與文化創(chuàng)新理論，信息公開，政府改革與政府職能轉(zhuǎn)變，構(gòu)建服務(wù)型、效能政府等政策。
強(qiáng)化四種能力
近3年中央公務(wù)員考試大綱對申論的表述沒有變化，都是要求應(yīng)試者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎(chǔ)上，形成并提出自己的觀點(diǎn)、思路或解決方案，準(zhǔn)確流暢地用文字形式表達(dá)出來，測查報(bào)考者解決實(shí)際問題的能力以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。因此，考生在備考時一定要按照概括問題、分析問題和解決問題的思維路徑，通過歸納概括主要內(nèi)容、主要問題，分析問題的主要原因，進(jìn)而提出具有可行性和可操作性的對策，展示考生的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達(dá)能力。近幾年來申論試題設(shè)問方式雖然一變再變，但對四個能力的考查沒有改變。
注意角色轉(zhuǎn)換
近兩年的《中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)考試錄用公務(wù)員公告》中不斷強(qiáng)化“基層工作經(jīng)歷”這一要求，落實(shí)在《申論》科目上，體現(xiàn)為要求考生作答時必須以公務(wù)員的身份、政務(wù)工作的內(nèi)在邏輯要求來理解材料，以公務(wù)員的職位要求來分析材料。所以，考生在備考時必須把自己擺到政務(wù)工作的情境中去，用材料給定的職位和角色來認(rèn)識問題、分析問題。只有這樣，才能提出更符合命題者意圖的對策，所以考生在備考時不僅限于材料的占有和熱點(diǎn)問題的搜索，而應(yīng)當(dāng)通過不同方式深入了解政府工作，把握政務(wù)要求。
題目求新下筆求實(shí)
題目是文章的眼睛。對題目的擬定要把握兩條，一是大題目小文章，使人感到題目新穎；二是多用判斷式表達(dá)，讓閱卷人員一下子明白你要表達(dá)的意思，如《為提高應(yīng)對公眾突發(fā)事件能力開“方”抓“藥”》、《以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)招商引資工作》等題目。但要牢記，下筆要實(shí)。歷年的《大綱》都要求報(bào)考者能夠準(zhǔn)確理解材料所反映的主要內(nèi)容。命題對這一思想的落實(shí)，體現(xiàn)在選材無限雜糅，通過讓考生在有限的時間內(nèi)剔除申論材料中的大量無用信息中找出主要的、有效的信息。近年來，《申論》命題材料涉及的政策越來越具體、微觀。如2007年的“持續(xù)土地利用管理”評價問題，要求考生在備考時一定要從細(xì)小問題入手，作深入分析，提出切實(shí)可行的對策。
后，王文成還提示考生備考遠(yuǎn)離不看大綱，埋頭復(fù)習(xí)；不講方法，只顧做題；不信自己，過分倚重輔導(dǎo)教材、輔導(dǎo)班，甚至寄希望于所謂公務(wù)員考試沖刺密卷的誤區(qū)?？忌鷳?yīng)該把自己擺到考試的主體位置，堅(jiān)定信心、積極準(zhǔn)備，根據(jù)需要慎重選擇。