20.帝國時代軍事*統(tǒng)治的三種體制：⑴元首體制（奧古斯都體制），他只用元首，保民官和軍事長官的稱號，實際上凌駕于元老院、一切官員和全體人民之上⑵四帝共治體制，戴克里先把帝國劃分四個部分，由四個統(tǒng)治者治理，兩名為奧古斯都，兩名為凱撒⑶君士坦丁體制，他廢除四帝共治體制，從而成為羅馬世界的統(tǒng)治者，是徹底的君主專制政體。
21.封建君主制演變過程：封建割據(jù)君主制是封建君主制的一種早期形態(tài)、等級君主制是封建割據(jù)君子制與專制群主制之間的過渡形態(tài)、專制君主制是封建群主制的和最后形式。
22. 專制君主制的特點：一是等級會議對王權(quán)的牽制作用喪失；二是君主建立起直接對國王負責的官僚機構(gòu)；三是確立了君主至高無上的地位。
23.工業(yè)革命的含義及意義：含義：首先它是指工具改良和非生命動力資源在生產(chǎn)中的運用；其次是指勞動組織、工業(yè)結(jié)構(gòu)及整個經(jīng)濟活動方式的演變；最后是指由此產(chǎn)生的社會整體變革的過程；意義：⑴工業(yè)革命摧毀了自給自足的自然經(jīng)濟，使由農(nóng)業(yè)――鄉(xiāng)村為主體的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)――城市為主體的經(jīng)濟體制⑵工業(yè)革命引起了社會階級結(jié)構(gòu)的深刻變化，工人階級走向歷史舞臺，形成一股強大的工人運行的浪漫，制約著資本主義社會的走向⑶工業(yè)革命使工業(yè)資產(chǎn)階級的經(jīng)濟實力超過了土地貴族和商業(yè)金融資產(chǎn)階級而成為資產(chǎn)階級中的主體⑷工業(yè)革命使資本主義國家在政治生活上出要出現(xiàn)新變化，以適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的變動，一個總的趨勢就是建立和發(fā)展資產(chǎn)階級的民主政治。
24.盧梭提出的人民主權(quán)的原則：一、主權(quán)是至高無上的，人民就是主權(quán)者。二、主權(quán)是不可的。三、主權(quán)是不可分割的。盧梭是反對分權(quán)論的。四、主權(quán)是不能代表的。他主張直接民主制而反對代議制。
25.盧梭人民主權(quán)理論的意義及局限性：意義：盧梭的人民主權(quán)論第一次以完整的形式，徹底的精神打開了法國近代的大門，深刻地影響了西方資產(chǎn)階級政治制度的建立。他堅持人民主權(quán)的絕對性、神圣性和不可侵犯性，極大地鼓舞了*時代的政治先驅(qū)者。具梭的人民主權(quán)論原則中所提出的人民主權(quán)不可，不可分割以及政府權(quán)力來自人民、政府受人民委托并接受人民監(jiān)督和政府成員是人民公仆等觀點，都是他激進的資產(chǎn)階級民主主義思想的體現(xiàn)，是西方政治發(fā)展反抗精神的思想精華；局限性有：從哲學(xué)上講，他代表了小資產(chǎn)階級反歷史主義的浪漫主義政治傾向，沒有提供出一一條實現(xiàn)人民主權(quán)的具體途徑；其公意理論極為抽象，無法運作等。
26. 代議制產(chǎn)生的歷史原因：一是到了近代，隨著民族、國家的形成，人口和疆域的擴大，實行直接民主制失去了歷史和客觀的條件，代議制成為現(xiàn)代國家普遍選擇的政府形式。二是資產(chǎn)階級用商品經(jīng)濟摧毀了封建制度的政治特權(quán)，建立了資產(chǎn)階級的社會制度，即市民社會，從而為資產(chǎn)階級政治平等和政治自由奠定了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。
27. 代議制體現(xiàn)了現(xiàn)代民主的三個原則：一是人民主權(quán)或主權(quán)在民的原則；二是少數(shù)服從多數(shù)和保護少數(shù)的原則。三是在國民監(jiān)督和批評下會議和政務(wù)公開原則。
28.簡述分權(quán)制衡的原理：分權(quán)是指國家權(quán)力分成若干部分，由憲法授予不同的國家機構(gòu)和不同的人們執(zhí)掌，沒有一個部門服從或支配其他任何部門，沒有一個部門可以行使憲法賦予其他部門的權(quán)力；制衡即分立為不同部分的權(quán)力之間形成彼此制約的關(guān)系，其中任何一個部門權(quán)力都不能獨占優(yōu)勢。因此，權(quán)力分立并不是說分掌權(quán)力的各部門應(yīng)該完全互不相干，而是互有牽制，事實上，權(quán)力具有一種侵犯性質(zhì)，應(yīng)該通過給它規(guī)定的限度在實際上加以限制，以保證國家各部分權(quán)力在運行中保持總體平衡。
29. 洛克的二權(quán)分立學(xué)說：洛克主張把國家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)，后兩權(quán)屬于行政權(quán)。其中立法權(quán)歸議會，行政權(quán)歸國王。立法權(quán)是權(quán)力。這是一種階級性質(zhì)的分權(quán)，是確保資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的前提下的一種權(quán)力分配。不但國家權(quán)力彼此間需要制約，而且國家各部分權(quán)力無一例外都要受人民制約。這是洛克分權(quán)學(xué)說中的民主性精華。
30.孟德斯鳩三權(quán)分立說的內(nèi)容：法國的孟德斯鳩主張，把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。他把自由主要歸結(jié)為政治自由。把政治自由與權(quán)力制衡結(jié)合起來，這是孟德斯鳩留給西方民主制度建設(shè)最寶貴的思想遺產(chǎn)。他主張三權(quán)要分立，要相互制衡。當然，相對于立法權(quán)和行政權(quán)，司法權(quán)在他的三分說中并不很重要，制衡的重點是立法和行政。孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說傾向于行政權(quán)。
31.杰斐遜的分權(quán)制衡理論：在洛克和孟德斯鳩之后，對分權(quán)制衡理論貢獻較大的是美國的憲 政實踐者杰斐遜。他主張，政府的合法權(quán)力只能得自于人民，人民必須控制政府；只要通過人民的自由選舉產(chǎn)生國會并在國家機構(gòu)中實行三權(quán)分立，就可以達到主權(quán)在民的目的。因此他的分權(quán)制衡理論具有鮮明的以人民主權(quán)為前提的權(quán)力制約的特色。
32.分權(quán)與制衡的歷史作用和現(xiàn)實意義：分權(quán)與制衡作為西方民主政治制度的基本架構(gòu)和最重要的運行機制，普遍存在于所有的資本主義國家。分權(quán)與制衡的形成除了歷史和政治原因之外，還有深刻的經(jīng)濟、物質(zhì)和文化根源，與資本主義的市場經(jīng)濟、自由主義、社會化大生產(chǎn)是分不開的。 要看到，分權(quán)制衡機制同樣是為作為統(tǒng)治階級的整個資產(chǎn)階級利益服務(wù)的。從本質(zhì)上講，分權(quán)僅是資產(chǎn)階級內(nèi)部的分權(quán)，而不是資產(chǎn)階級與其他階級的分權(quán)。三權(quán)分立是資本主義國家政治制度的共同特點，實質(zhì)是資產(chǎn)階級對國家權(quán)力的壟斷。
33.英國分權(quán)制衡模式的特征：英國的權(quán)力制衡表現(xiàn)在兩個方面：一是在行政與立法的關(guān)系上，兩種權(quán)力幾乎是融合的，首先是人員上的重疊，政府大臣全部由議會成員擔任；其次是議會授權(quán)政府立法；第三是政府可以通過議會黨團控制議會。當然下院可以通過質(zhì)詢、辯論、批準立法、倒閣等控制政府。二是司法與立法上，首領(lǐng)官可以參加議會的立法事務(wù)，法院受議會立法的約束，但不受議會決議的約束。其司法獨立是不徹底的。
34.分權(quán)制衡美國模式的特征：其三權(quán)分立比較明顯，但在實際運作中，其分權(quán)制衡呈現(xiàn)出交錯重疊的特征。從立法與行政的關(guān)系來看，國會的立法權(quán)需要總統(tǒng)簽署后才能生效；總統(tǒng)任命主要官員需經(jīng)國會參議院同意。從行政與司法的關(guān)系來看，總統(tǒng)可以任命法官，但法官又不依附于總統(tǒng)。從立法與司法的關(guān)系來看，國會有權(quán)同意或不同意總統(tǒng)任命的法官，有權(quán)對法官進行彈劾。美國政治生活中的分權(quán)制衡除了體現(xiàn)在上述三部門之外，還體現(xiàn)在聯(lián)邦政府與州政府之間、國會參眾兩院之間等等。當然，分權(quán)制衡并沒有否定協(xié)調(diào)合作。何時以何為重，關(guān)鍵取決于美國統(tǒng)治集團對自身利益和國家利益的認知和考慮。
35.法蘭西第五共和國與第三，四政治制度的新特征：一是總統(tǒng)成為國家權(quán)力的中心?？偨y(tǒng)有權(quán)組織政府，有權(quán)解散議會，總統(tǒng)享有舉行公民投票的權(quán)力。二是政府的權(quán)力和地位提升。三是議會地位和作用下降。四是建立比較完備的監(jiān)督和咨詢體系。如憲法委員會，經(jīng)濟和社會委員會。
36.西方法治的根本含義：西方法治的概念內(nèi)涵體現(xiàn)在四個方面：一是法治緣于自然法學(xué)說，奠基于自然法的契約論之上，保護“人與生俱來的諸項權(quán)利”是法治的根本使命；二是法治必然要求限制政府的權(quán)力，即法治不僅以法律統(tǒng)治民眾，更以法律約束統(tǒng)治者，法治與憲政有著天然的聯(lián)系；三是法治當然強調(diào)依法治國，依法辦事，但更強調(diào)所依之法必須合“法”。四是法治強調(diào)法律是被人們能動發(fā)現(xiàn)的自然法則，因此法治要重視法律的規(guī)范性、穩(wěn)定性和持久性。
37.為什么說民主政體是最適合，也是最需要法制的政體：民主政體是最適合、也是最需要的法治政體。一方面，沒有法治，民主就容易蛻變?yōu)槎鄶?shù)人的*。另一方面沒有牢固的民主制度結(jié)構(gòu)，也很難有可靠的法治。從司法活動的角度看，法治對于民主政治的意義還表現(xiàn)在憲政制度和政府體制方面。
38.社會契約論如何論述政府合法性：社會契約論對于解釋政府合法性的意義：一是把政府的來源與政府的合法性聯(lián)系起來，運用唯心史觀揭示了社會（自然狀態(tài)、公民社會）先于國家，國家來源于社會，從而社會決定國家這樣一些政治哲學(xué)的基本問題；二是把政府的目的與政府的合法性聯(lián)系起來。主張政治社會的首要目的是保護財產(chǎn)。人民主權(quán)是對政府權(quán)力的根本約束，是政府合法性的根本基礎(chǔ)。
39. 代議民主制與直接民主制相比較的優(yōu)越性：第一，代議民主比較成功地解決了民主的規(guī)模與民主的實現(xiàn)問題。第二代議民主是資本主義商品經(jīng)濟摧毀封建政治特權(quán)的產(chǎn)物，因此代議民主可為財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟自由、政治自由這些“資產(chǎn)階級權(quán)利”提供牢固的保障。避免了直接民主制下國家與社會的高度合一而造成的民主與自由的緊張對立。第三，代議民主比直接民主具有更大的包容性，可為全人民提供更大的自由度。第四，代議民主是程序民主，它通過各級代表機構(gòu)和代議程序?qū)γ褚膺M行過濾、篩選和劃并簡約，可以有效地克服民意中的非理性成份，避免政府決定受大眾一時情緒的影響和支配。
21.封建君主制演變過程：封建割據(jù)君主制是封建君主制的一種早期形態(tài)、等級君主制是封建割據(jù)君子制與專制群主制之間的過渡形態(tài)、專制君主制是封建群主制的和最后形式。
22. 專制君主制的特點：一是等級會議對王權(quán)的牽制作用喪失；二是君主建立起直接對國王負責的官僚機構(gòu)；三是確立了君主至高無上的地位。
23.工業(yè)革命的含義及意義：含義：首先它是指工具改良和非生命動力資源在生產(chǎn)中的運用；其次是指勞動組織、工業(yè)結(jié)構(gòu)及整個經(jīng)濟活動方式的演變；最后是指由此產(chǎn)生的社會整體變革的過程；意義：⑴工業(yè)革命摧毀了自給自足的自然經(jīng)濟，使由農(nóng)業(yè)――鄉(xiāng)村為主體的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)――城市為主體的經(jīng)濟體制⑵工業(yè)革命引起了社會階級結(jié)構(gòu)的深刻變化，工人階級走向歷史舞臺，形成一股強大的工人運行的浪漫，制約著資本主義社會的走向⑶工業(yè)革命使工業(yè)資產(chǎn)階級的經(jīng)濟實力超過了土地貴族和商業(yè)金融資產(chǎn)階級而成為資產(chǎn)階級中的主體⑷工業(yè)革命使資本主義國家在政治生活上出要出現(xiàn)新變化，以適應(yīng)經(jīng)濟基礎(chǔ)的變動，一個總的趨勢就是建立和發(fā)展資產(chǎn)階級的民主政治。
24.盧梭提出的人民主權(quán)的原則：一、主權(quán)是至高無上的，人民就是主權(quán)者。二、主權(quán)是不可的。三、主權(quán)是不可分割的。盧梭是反對分權(quán)論的。四、主權(quán)是不能代表的。他主張直接民主制而反對代議制。
25.盧梭人民主權(quán)理論的意義及局限性：意義：盧梭的人民主權(quán)論第一次以完整的形式，徹底的精神打開了法國近代的大門，深刻地影響了西方資產(chǎn)階級政治制度的建立。他堅持人民主權(quán)的絕對性、神圣性和不可侵犯性，極大地鼓舞了*時代的政治先驅(qū)者。具梭的人民主權(quán)論原則中所提出的人民主權(quán)不可，不可分割以及政府權(quán)力來自人民、政府受人民委托并接受人民監(jiān)督和政府成員是人民公仆等觀點，都是他激進的資產(chǎn)階級民主主義思想的體現(xiàn)，是西方政治發(fā)展反抗精神的思想精華；局限性有：從哲學(xué)上講，他代表了小資產(chǎn)階級反歷史主義的浪漫主義政治傾向，沒有提供出一一條實現(xiàn)人民主權(quán)的具體途徑；其公意理論極為抽象，無法運作等。
26. 代議制產(chǎn)生的歷史原因：一是到了近代，隨著民族、國家的形成，人口和疆域的擴大，實行直接民主制失去了歷史和客觀的條件，代議制成為現(xiàn)代國家普遍選擇的政府形式。二是資產(chǎn)階級用商品經(jīng)濟摧毀了封建制度的政治特權(quán)，建立了資產(chǎn)階級的社會制度，即市民社會，從而為資產(chǎn)階級政治平等和政治自由奠定了強大的物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。
27. 代議制體現(xiàn)了現(xiàn)代民主的三個原則：一是人民主權(quán)或主權(quán)在民的原則；二是少數(shù)服從多數(shù)和保護少數(shù)的原則。三是在國民監(jiān)督和批評下會議和政務(wù)公開原則。
28.簡述分權(quán)制衡的原理：分權(quán)是指國家權(quán)力分成若干部分，由憲法授予不同的國家機構(gòu)和不同的人們執(zhí)掌，沒有一個部門服從或支配其他任何部門，沒有一個部門可以行使憲法賦予其他部門的權(quán)力；制衡即分立為不同部分的權(quán)力之間形成彼此制約的關(guān)系，其中任何一個部門權(quán)力都不能獨占優(yōu)勢。因此，權(quán)力分立并不是說分掌權(quán)力的各部門應(yīng)該完全互不相干，而是互有牽制，事實上，權(quán)力具有一種侵犯性質(zhì)，應(yīng)該通過給它規(guī)定的限度在實際上加以限制，以保證國家各部分權(quán)力在運行中保持總體平衡。
29. 洛克的二權(quán)分立學(xué)說：洛克主張把國家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對外權(quán)，后兩權(quán)屬于行政權(quán)。其中立法權(quán)歸議會，行政權(quán)歸國王。立法權(quán)是權(quán)力。這是一種階級性質(zhì)的分權(quán)，是確保資產(chǎn)階級政治統(tǒng)治的前提下的一種權(quán)力分配。不但國家權(quán)力彼此間需要制約，而且國家各部分權(quán)力無一例外都要受人民制約。這是洛克分權(quán)學(xué)說中的民主性精華。
30.孟德斯鳩三權(quán)分立說的內(nèi)容：法國的孟德斯鳩主張，把國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。他把自由主要歸結(jié)為政治自由。把政治自由與權(quán)力制衡結(jié)合起來，這是孟德斯鳩留給西方民主制度建設(shè)最寶貴的思想遺產(chǎn)。他主張三權(quán)要分立，要相互制衡。當然，相對于立法權(quán)和行政權(quán)，司法權(quán)在他的三分說中并不很重要，制衡的重點是立法和行政。孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說傾向于行政權(quán)。
31.杰斐遜的分權(quán)制衡理論：在洛克和孟德斯鳩之后，對分權(quán)制衡理論貢獻較大的是美國的憲 政實踐者杰斐遜。他主張，政府的合法權(quán)力只能得自于人民，人民必須控制政府；只要通過人民的自由選舉產(chǎn)生國會并在國家機構(gòu)中實行三權(quán)分立，就可以達到主權(quán)在民的目的。因此他的分權(quán)制衡理論具有鮮明的以人民主權(quán)為前提的權(quán)力制約的特色。
32.分權(quán)與制衡的歷史作用和現(xiàn)實意義：分權(quán)與制衡作為西方民主政治制度的基本架構(gòu)和最重要的運行機制，普遍存在于所有的資本主義國家。分權(quán)與制衡的形成除了歷史和政治原因之外，還有深刻的經(jīng)濟、物質(zhì)和文化根源，與資本主義的市場經(jīng)濟、自由主義、社會化大生產(chǎn)是分不開的。 要看到，分權(quán)制衡機制同樣是為作為統(tǒng)治階級的整個資產(chǎn)階級利益服務(wù)的。從本質(zhì)上講，分權(quán)僅是資產(chǎn)階級內(nèi)部的分權(quán)，而不是資產(chǎn)階級與其他階級的分權(quán)。三權(quán)分立是資本主義國家政治制度的共同特點，實質(zhì)是資產(chǎn)階級對國家權(quán)力的壟斷。
33.英國分權(quán)制衡模式的特征：英國的權(quán)力制衡表現(xiàn)在兩個方面：一是在行政與立法的關(guān)系上，兩種權(quán)力幾乎是融合的，首先是人員上的重疊，政府大臣全部由議會成員擔任；其次是議會授權(quán)政府立法；第三是政府可以通過議會黨團控制議會。當然下院可以通過質(zhì)詢、辯論、批準立法、倒閣等控制政府。二是司法與立法上，首領(lǐng)官可以參加議會的立法事務(wù)，法院受議會立法的約束，但不受議會決議的約束。其司法獨立是不徹底的。
34.分權(quán)制衡美國模式的特征：其三權(quán)分立比較明顯，但在實際運作中，其分權(quán)制衡呈現(xiàn)出交錯重疊的特征。從立法與行政的關(guān)系來看，國會的立法權(quán)需要總統(tǒng)簽署后才能生效；總統(tǒng)任命主要官員需經(jīng)國會參議院同意。從行政與司法的關(guān)系來看，總統(tǒng)可以任命法官，但法官又不依附于總統(tǒng)。從立法與司法的關(guān)系來看，國會有權(quán)同意或不同意總統(tǒng)任命的法官，有權(quán)對法官進行彈劾。美國政治生活中的分權(quán)制衡除了體現(xiàn)在上述三部門之外，還體現(xiàn)在聯(lián)邦政府與州政府之間、國會參眾兩院之間等等。當然，分權(quán)制衡并沒有否定協(xié)調(diào)合作。何時以何為重，關(guān)鍵取決于美國統(tǒng)治集團對自身利益和國家利益的認知和考慮。
35.法蘭西第五共和國與第三，四政治制度的新特征：一是總統(tǒng)成為國家權(quán)力的中心?？偨y(tǒng)有權(quán)組織政府，有權(quán)解散議會，總統(tǒng)享有舉行公民投票的權(quán)力。二是政府的權(quán)力和地位提升。三是議會地位和作用下降。四是建立比較完備的監(jiān)督和咨詢體系。如憲法委員會，經(jīng)濟和社會委員會。
36.西方法治的根本含義：西方法治的概念內(nèi)涵體現(xiàn)在四個方面：一是法治緣于自然法學(xué)說，奠基于自然法的契約論之上，保護“人與生俱來的諸項權(quán)利”是法治的根本使命；二是法治必然要求限制政府的權(quán)力，即法治不僅以法律統(tǒng)治民眾，更以法律約束統(tǒng)治者，法治與憲政有著天然的聯(lián)系；三是法治當然強調(diào)依法治國，依法辦事，但更強調(diào)所依之法必須合“法”。四是法治強調(diào)法律是被人們能動發(fā)現(xiàn)的自然法則，因此法治要重視法律的規(guī)范性、穩(wěn)定性和持久性。
37.為什么說民主政體是最適合，也是最需要法制的政體：民主政體是最適合、也是最需要的法治政體。一方面，沒有法治，民主就容易蛻變?yōu)槎鄶?shù)人的*。另一方面沒有牢固的民主制度結(jié)構(gòu)，也很難有可靠的法治。從司法活動的角度看，法治對于民主政治的意義還表現(xiàn)在憲政制度和政府體制方面。
38.社會契約論如何論述政府合法性：社會契約論對于解釋政府合法性的意義：一是把政府的來源與政府的合法性聯(lián)系起來，運用唯心史觀揭示了社會（自然狀態(tài)、公民社會）先于國家，國家來源于社會，從而社會決定國家這樣一些政治哲學(xué)的基本問題；二是把政府的目的與政府的合法性聯(lián)系起來。主張政治社會的首要目的是保護財產(chǎn)。人民主權(quán)是對政府權(quán)力的根本約束，是政府合法性的根本基礎(chǔ)。
39. 代議民主制與直接民主制相比較的優(yōu)越性：第一，代議民主比較成功地解決了民主的規(guī)模與民主的實現(xiàn)問題。第二代議民主是資本主義商品經(jīng)濟摧毀封建政治特權(quán)的產(chǎn)物，因此代議民主可為財產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟自由、政治自由這些“資產(chǎn)階級權(quán)利”提供牢固的保障。避免了直接民主制下國家與社會的高度合一而造成的民主與自由的緊張對立。第三，代議民主比直接民主具有更大的包容性，可為全人民提供更大的自由度。第四，代議民主是程序民主，它通過各級代表機構(gòu)和代議程序?qū)γ褚膺M行過濾、篩選和劃并簡約，可以有效地克服民意中的非理性成份，避免政府決定受大眾一時情緒的影響和支配。