20.帝國(guó)時(shí)代軍事*統(tǒng)治的三種體制：⑴元首體制（奧古斯都體制），他只用元首，保民官和軍事長(zhǎng)官的稱(chēng)號(hào)，實(shí)際上凌駕于元老院、一切官員和全體人民之上⑵四帝共治體制，戴克里先把帝國(guó)劃分四個(gè)部分，由四個(gè)統(tǒng)治者治理，兩名為奧古斯都，兩名為凱撒⑶君士坦丁體制，他廢除四帝共治體制，從而成為羅馬世界的統(tǒng)治者，是徹底的君主專(zhuān)制政體。
21.封建君主制演變過(guò)程：封建割據(jù)君主制是封建君主制的一種早期形態(tài)、等級(jí)君主制是封建割據(jù)君子制與專(zhuān)制群主制之間的過(guò)渡形態(tài)、專(zhuān)制君主制是封建群主制的和最后形式。
22. 專(zhuān)制君主制的特點(diǎn)：一是等級(jí)會(huì)議對(duì)王權(quán)的牽制作用喪失；二是君主建立起直接對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)的官僚機(jī)構(gòu)；三是確立了君主至高無(wú)上的地位。
23.工業(yè)革命的含義及意義：含義：首先它是指工具改良和非生命動(dòng)力資源在生產(chǎn)中的運(yùn)用；其次是指勞動(dòng)組織、工業(yè)結(jié)構(gòu)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的演變；最后是指由此產(chǎn)生的社會(huì)整體變革的過(guò)程；意義：⑴工業(yè)革命摧毀了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，使由農(nóng)業(yè)――鄉(xiāng)村為主體的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)――城市為主體的經(jīng)濟(jì)體制⑵工業(yè)革命引起了社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的深刻變化，工人階級(jí)走向歷史舞臺(tái)，形成一股強(qiáng)大的工人運(yùn)行的浪漫，制約著資本主義社會(huì)的走向⑶工業(yè)革命使工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過(guò)了土地貴族和商業(yè)金融資產(chǎn)階級(jí)而成為資產(chǎn)階級(jí)中的主體⑷工業(yè)革命使資本主義國(guó)家在政治生活上出要出現(xiàn)新變化，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變動(dòng)，一個(gè)總的趨勢(shì)就是建立和發(fā)展資產(chǎn)階級(jí)的民主政治。
24.盧梭提出的人民主權(quán)的原則：一、主權(quán)是至高無(wú)上的，人民就是主權(quán)者。二、主權(quán)是不可的。三、主權(quán)是不可分割的。盧梭是反對(duì)分權(quán)論的。四、主權(quán)是不能代表的。他主張直接民主制而反對(duì)代議制。
25.盧梭人民主權(quán)理論的意義及局限性：意義：盧梭的人民主權(quán)論第一次以完整的形式，徹底的精神打開(kāi)了法國(guó)近代的大門(mén)，深刻地影響了西方資產(chǎn)階級(jí)政治制度的建立。他堅(jiān)持人民主權(quán)的絕對(duì)性、神圣性和不可侵犯性，極大地鼓舞了*時(shí)代的政治先驅(qū)者。具梭的人民主權(quán)論原則中所提出的人民主權(quán)不可，不可分割以及政府權(quán)力來(lái)自人民、政府受人民委托并接受人民監(jiān)督和政府成員是人民公仆等觀點(diǎn)，都是他激進(jìn)的資產(chǎn)階級(jí)民主主義思想的體現(xiàn)，是西方政治發(fā)展反抗精神的思想精華；局限性有：從哲學(xué)上講，他代表了小資產(chǎn)階級(jí)反歷史主義的浪漫主義政治傾向，沒(méi)有提供出一一條實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的具體途徑；其公意理論極為抽象，無(wú)法運(yùn)作等。
26. 代議制產(chǎn)生的歷史原因：一是到了近代，隨著民族、國(guó)家的形成，人口和疆域的擴(kuò)大，實(shí)行直接民主制失去了歷史和客觀的條件，代議制成為現(xiàn)代國(guó)家普遍選擇的政府形式。二是資產(chǎn)階級(jí)用商品經(jīng)濟(jì)摧毀了封建制度的政治特權(quán)，建立了資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)制度，即市民社會(huì)，從而為資產(chǎn)階級(jí)政治平等和政治自由奠定了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。
27. 代議制體現(xiàn)了現(xiàn)代民主的三個(gè)原則：一是人民主權(quán)或主權(quán)在民的原則；二是少數(shù)服從多數(shù)和保護(hù)少數(shù)的原則。三是在國(guó)民監(jiān)督和批評(píng)下會(huì)議和政務(wù)公開(kāi)原則。
28.簡(jiǎn)述分權(quán)制衡的原理：分權(quán)是指國(guó)家權(quán)力分成若干部分，由憲法授予不同的國(guó)家機(jī)構(gòu)和不同的人們執(zhí)掌，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)服從或支配其他任何部門(mén)，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)可以行使憲法賦予其他部門(mén)的權(quán)力；制衡即分立為不同部分的權(quán)力之間形成彼此制約的關(guān)系，其中任何一個(gè)部門(mén)權(quán)力都不能獨(dú)占優(yōu)勢(shì)。因此，權(quán)力分立并不是說(shuō)分掌權(quán)力的各部門(mén)應(yīng)該完全互不相干，而是互有牽制，事實(shí)上，權(quán)力具有一種侵犯性質(zhì)，應(yīng)該通過(guò)給它規(guī)定的限度在實(shí)際上加以限制，以保證國(guó)家各部分權(quán)力在運(yùn)行中保持總體平衡。
29. 洛克的二權(quán)分立學(xué)說(shuō)：洛克主張把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，后兩權(quán)屬于行政權(quán)。其中立法權(quán)歸議會(huì)，行政權(quán)歸國(guó)王。立法權(quán)是權(quán)力。這是一種階級(jí)性質(zhì)的分權(quán)，是確保資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治的前提下的一種權(quán)力分配。不但國(guó)家權(quán)力彼此間需要制約，而且國(guó)家各部分權(quán)力無(wú)一例外都要受人民制約。這是洛克分權(quán)學(xué)說(shuō)中的民主性精華。
30.孟德斯鳩三權(quán)分立說(shuō)的內(nèi)容：法國(guó)的孟德斯鳩主張，把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。他把自由主要?dú)w結(jié)為政治自由。把政治自由與權(quán)力制衡結(jié)合起來(lái)，這是孟德斯鳩留給西方民主制度建設(shè)最寶貴的思想遺產(chǎn)。他主張三權(quán)要分立，要相互制衡。當(dāng)然，相對(duì)于立法權(quán)和行政權(quán)，司法權(quán)在他的三分說(shuō)中并不很重要，制衡的重點(diǎn)是立法和行政。孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說(shuō)傾向于行政權(quán)。
31.杰斐遜的分權(quán)制衡理論：在洛克和孟德斯鳩之后，對(duì)分權(quán)制衡理論貢獻(xiàn)較大的是美國(guó)的憲 政實(shí)踐者杰斐遜。他主張，政府的合法權(quán)力只能得自于人民，人民必須控制政府；只要通過(guò)人民的自由選舉產(chǎn)生國(guó)會(huì)并在國(guó)家機(jī)構(gòu)中實(shí)行三權(quán)分立，就可以達(dá)到主權(quán)在民的目的。因此他的分權(quán)制衡理論具有鮮明的以人民主權(quán)為前提的權(quán)力制約的特色。
32.分權(quán)與制衡的歷史作用和現(xiàn)實(shí)意義：分權(quán)與制衡作為西方民主政治制度的基本架構(gòu)和最重要的運(yùn)行機(jī)制，普遍存在于所有的資本主義國(guó)家。分權(quán)與制衡的形成除了歷史和政治原因之外，還有深刻的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和文化根源，與資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由主義、社會(huì)化大生產(chǎn)是分不開(kāi)的。 要看到，分權(quán)制衡機(jī)制同樣是為作為統(tǒng)治階級(jí)的整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的。從本質(zhì)上講，分權(quán)僅是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的分權(quán)，而不是資產(chǎn)階級(jí)與其他階級(jí)的分權(quán)。三權(quán)分立是資本主義國(guó)家政治制度的共同特點(diǎn)，實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)對(duì)國(guó)家權(quán)力的壟斷。
33.英國(guó)分權(quán)制衡模式的特征：英國(guó)的權(quán)力制衡表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在行政與立法的關(guān)系上，兩種權(quán)力幾乎是融合的，首先是人員上的重疊，政府大臣全部由議會(huì)成員擔(dān)任；其次是議會(huì)授權(quán)政府立法；第三是政府可以通過(guò)議會(huì)黨團(tuán)控制議會(huì)。當(dāng)然下院可以通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、批準(zhǔn)立法、倒閣等控制政府。二是司法與立法上，首領(lǐng)官可以參加議會(huì)的立法事務(wù)，法院受議會(huì)立法的約束，但不受議會(huì)決議的約束。其司法獨(dú)立是不徹底的。
34.分權(quán)制衡美國(guó)模式的特征：其三權(quán)分立比較明顯，但在實(shí)際運(yùn)作中，其分權(quán)制衡呈現(xiàn)出交錯(cuò)重疊的特征。從立法與行政的關(guān)系來(lái)看，國(guó)會(huì)的立法權(quán)需要總統(tǒng)簽署后才能生效；總統(tǒng)任命主要官員需經(jīng)國(guó)會(huì)參議院同意。從行政與司法的關(guān)系來(lái)看，總統(tǒng)可以任命法官，但法官又不依附于總統(tǒng)。從立法與司法的關(guān)系來(lái)看，國(guó)會(huì)有權(quán)同意或不同意總統(tǒng)任命的法官，有權(quán)對(duì)法官進(jìn)行彈劾。美國(guó)政治生活中的分權(quán)制衡除了體現(xiàn)在上述三部門(mén)之外，還體現(xiàn)在聯(lián)邦政府與州政府之間、國(guó)會(huì)參眾兩院之間等等。當(dāng)然，分權(quán)制衡并沒(méi)有否定協(xié)調(diào)合作。何時(shí)以何為重，關(guān)鍵取決于美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)自身利益和國(guó)家利益的認(rèn)知和考慮。
35.法蘭西第五共和國(guó)與第三，四政治制度的新特征：一是總統(tǒng)成為國(guó)家權(quán)力的中心。總統(tǒng)有權(quán)組織政府，有權(quán)解散議會(huì)，總統(tǒng)享有舉行公民投票的權(quán)力。二是政府的權(quán)力和地位提升。三是議會(huì)地位和作用下降。四是建立比較完備的監(jiān)督和咨詢(xún)體系。如憲法委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)。
36.西方法治的根本含義：西方法治的概念內(nèi)涵體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是法治緣于自然法學(xué)說(shuō)，奠基于自然法的契約論之上，保護(hù)“人與生俱來(lái)的諸項(xiàng)權(quán)利”是法治的根本使命；二是法治必然要求限制政府的權(quán)力，即法治不僅以法律統(tǒng)治民眾，更以法律約束統(tǒng)治者，法治與憲政有著天然的聯(lián)系；三是法治當(dāng)然強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，依法辦事，但更強(qiáng)調(diào)所依之法必須合“法”。四是法治強(qiáng)調(diào)法律是被人們能動(dòng)發(fā)現(xiàn)的自然法則，因此法治要重視法律的規(guī)范性、穩(wěn)定性和持久性。
37.為什么說(shuō)民主政體是最適合，也是最需要法制的政體：民主政體是最適合、也是最需要的法治政體。一方面，沒(méi)有法治，民主就容易蛻變?yōu)槎鄶?shù)人的*。另一方面沒(méi)有牢固的民主制度結(jié)構(gòu)，也很難有可靠的法治。從司法活動(dòng)的角度看，法治對(duì)于民主政治的意義還表現(xiàn)在憲政制度和政府體制方面。
38.社會(huì)契約論如何論述政府合法性：社會(huì)契約論對(duì)于解釋政府合法性的意義：一是把政府的來(lái)源與政府的合法性聯(lián)系起來(lái)，運(yùn)用唯心史觀揭示了社會(huì)（自然狀態(tài)、公民社會(huì)）先于國(guó)家，國(guó)家來(lái)源于社會(huì)，從而社會(huì)決定國(guó)家這樣一些政治哲學(xué)的基本問(wèn)題；二是把政府的目的與政府的合法性聯(lián)系起來(lái)。主張政治社會(huì)的首要目的是保護(hù)財(cái)產(chǎn)。人民主權(quán)是對(duì)政府權(quán)力的根本約束，是政府合法性的根本基礎(chǔ)。
39. 代議民主制與直接民主制相比較的優(yōu)越性：第一，代議民主比較成功地解決了民主的規(guī)模與民主的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。第二代議民主是資本主義商品經(jīng)濟(jì)摧毀封建政治特權(quán)的產(chǎn)物，因此代議民主可為財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由、政治自由這些“資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利”提供牢固的保障。避免了直接民主制下國(guó)家與社會(huì)的高度合一而造成的民主與自由的緊張對(duì)立。第三，代議民主比直接民主具有更大的包容性，可為全人民提供更大的自由度。第四，代議民主是程序民主，它通過(guò)各級(jí)代表機(jī)構(gòu)和代議程序?qū)γ褚膺M(jìn)行過(guò)濾、篩選和劃并簡(jiǎn)約，可以有效地克服民意中的非理性成份，避免政府決定受大眾一時(shí)情緒的影響和支配。
21.封建君主制演變過(guò)程：封建割據(jù)君主制是封建君主制的一種早期形態(tài)、等級(jí)君主制是封建割據(jù)君子制與專(zhuān)制群主制之間的過(guò)渡形態(tài)、專(zhuān)制君主制是封建群主制的和最后形式。
22. 專(zhuān)制君主制的特點(diǎn)：一是等級(jí)會(huì)議對(duì)王權(quán)的牽制作用喪失；二是君主建立起直接對(duì)國(guó)王負(fù)責(zé)的官僚機(jī)構(gòu)；三是確立了君主至高無(wú)上的地位。
23.工業(yè)革命的含義及意義：含義：首先它是指工具改良和非生命動(dòng)力資源在生產(chǎn)中的運(yùn)用；其次是指勞動(dòng)組織、工業(yè)結(jié)構(gòu)及整個(gè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)方式的演變；最后是指由此產(chǎn)生的社會(huì)整體變革的過(guò)程；意義：⑴工業(yè)革命摧毀了自給自足的自然經(jīng)濟(jì)，使由農(nóng)業(yè)――鄉(xiāng)村為主體的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變?yōu)楣I(yè)――城市為主體的經(jīng)濟(jì)體制⑵工業(yè)革命引起了社會(huì)階級(jí)結(jié)構(gòu)的深刻變化，工人階級(jí)走向歷史舞臺(tái)，形成一股強(qiáng)大的工人運(yùn)行的浪漫，制約著資本主義社會(huì)的走向⑶工業(yè)革命使工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力超過(guò)了土地貴族和商業(yè)金融資產(chǎn)階級(jí)而成為資產(chǎn)階級(jí)中的主體⑷工業(yè)革命使資本主義國(guó)家在政治生活上出要出現(xiàn)新變化，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變動(dòng)，一個(gè)總的趨勢(shì)就是建立和發(fā)展資產(chǎn)階級(jí)的民主政治。
24.盧梭提出的人民主權(quán)的原則：一、主權(quán)是至高無(wú)上的，人民就是主權(quán)者。二、主權(quán)是不可的。三、主權(quán)是不可分割的。盧梭是反對(duì)分權(quán)論的。四、主權(quán)是不能代表的。他主張直接民主制而反對(duì)代議制。
25.盧梭人民主權(quán)理論的意義及局限性：意義：盧梭的人民主權(quán)論第一次以完整的形式，徹底的精神打開(kāi)了法國(guó)近代的大門(mén)，深刻地影響了西方資產(chǎn)階級(jí)政治制度的建立。他堅(jiān)持人民主權(quán)的絕對(duì)性、神圣性和不可侵犯性，極大地鼓舞了*時(shí)代的政治先驅(qū)者。具梭的人民主權(quán)論原則中所提出的人民主權(quán)不可，不可分割以及政府權(quán)力來(lái)自人民、政府受人民委托并接受人民監(jiān)督和政府成員是人民公仆等觀點(diǎn)，都是他激進(jìn)的資產(chǎn)階級(jí)民主主義思想的體現(xiàn)，是西方政治發(fā)展反抗精神的思想精華；局限性有：從哲學(xué)上講，他代表了小資產(chǎn)階級(jí)反歷史主義的浪漫主義政治傾向，沒(méi)有提供出一一條實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)的具體途徑；其公意理論極為抽象，無(wú)法運(yùn)作等。
26. 代議制產(chǎn)生的歷史原因：一是到了近代，隨著民族、國(guó)家的形成，人口和疆域的擴(kuò)大，實(shí)行直接民主制失去了歷史和客觀的條件，代議制成為現(xiàn)代國(guó)家普遍選擇的政府形式。二是資產(chǎn)階級(jí)用商品經(jīng)濟(jì)摧毀了封建制度的政治特權(quán)，建立了資產(chǎn)階級(jí)的社會(huì)制度，即市民社會(huì)，從而為資產(chǎn)階級(jí)政治平等和政治自由奠定了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)和民意基礎(chǔ)。
27. 代議制體現(xiàn)了現(xiàn)代民主的三個(gè)原則：一是人民主權(quán)或主權(quán)在民的原則；二是少數(shù)服從多數(shù)和保護(hù)少數(shù)的原則。三是在國(guó)民監(jiān)督和批評(píng)下會(huì)議和政務(wù)公開(kāi)原則。
28.簡(jiǎn)述分權(quán)制衡的原理：分權(quán)是指國(guó)家權(quán)力分成若干部分，由憲法授予不同的國(guó)家機(jī)構(gòu)和不同的人們執(zhí)掌，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)服從或支配其他任何部門(mén)，沒(méi)有一個(gè)部門(mén)可以行使憲法賦予其他部門(mén)的權(quán)力；制衡即分立為不同部分的權(quán)力之間形成彼此制約的關(guān)系，其中任何一個(gè)部門(mén)權(quán)力都不能獨(dú)占優(yōu)勢(shì)。因此，權(quán)力分立并不是說(shuō)分掌權(quán)力的各部門(mén)應(yīng)該完全互不相干，而是互有牽制，事實(shí)上，權(quán)力具有一種侵犯性質(zhì)，應(yīng)該通過(guò)給它規(guī)定的限度在實(shí)際上加以限制，以保證國(guó)家各部分權(quán)力在運(yùn)行中保持總體平衡。
29. 洛克的二權(quán)分立學(xué)說(shuō)：洛克主張把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、執(zhí)行權(quán)和對(duì)外權(quán)，后兩權(quán)屬于行政權(quán)。其中立法權(quán)歸議會(huì)，行政權(quán)歸國(guó)王。立法權(quán)是權(quán)力。這是一種階級(jí)性質(zhì)的分權(quán)，是確保資產(chǎn)階級(jí)政治統(tǒng)治的前提下的一種權(quán)力分配。不但國(guó)家權(quán)力彼此間需要制約，而且國(guó)家各部分權(quán)力無(wú)一例外都要受人民制約。這是洛克分權(quán)學(xué)說(shuō)中的民主性精華。
30.孟德斯鳩三權(quán)分立說(shuō)的內(nèi)容：法國(guó)的孟德斯鳩主張，把國(guó)家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)和司法權(quán)。他把自由主要?dú)w結(jié)為政治自由。把政治自由與權(quán)力制衡結(jié)合起來(lái)，這是孟德斯鳩留給西方民主制度建設(shè)最寶貴的思想遺產(chǎn)。他主張三權(quán)要分立，要相互制衡。當(dāng)然，相對(duì)于立法權(quán)和行政權(quán)，司法權(quán)在他的三分說(shuō)中并不很重要，制衡的重點(diǎn)是立法和行政。孟德斯鳩三權(quán)分立學(xué)說(shuō)傾向于行政權(quán)。
31.杰斐遜的分權(quán)制衡理論：在洛克和孟德斯鳩之后，對(duì)分權(quán)制衡理論貢獻(xiàn)較大的是美國(guó)的憲 政實(shí)踐者杰斐遜。他主張，政府的合法權(quán)力只能得自于人民，人民必須控制政府；只要通過(guò)人民的自由選舉產(chǎn)生國(guó)會(huì)并在國(guó)家機(jī)構(gòu)中實(shí)行三權(quán)分立，就可以達(dá)到主權(quán)在民的目的。因此他的分權(quán)制衡理論具有鮮明的以人民主權(quán)為前提的權(quán)力制約的特色。
32.分權(quán)與制衡的歷史作用和現(xiàn)實(shí)意義：分權(quán)與制衡作為西方民主政治制度的基本架構(gòu)和最重要的運(yùn)行機(jī)制，普遍存在于所有的資本主義國(guó)家。分權(quán)與制衡的形成除了歷史和政治原因之外，還有深刻的經(jīng)濟(jì)、物質(zhì)和文化根源，與資本主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、自由主義、社會(huì)化大生產(chǎn)是分不開(kāi)的。 要看到，分權(quán)制衡機(jī)制同樣是為作為統(tǒng)治階級(jí)的整個(gè)資產(chǎn)階級(jí)利益服務(wù)的。從本質(zhì)上講，分權(quán)僅是資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部的分權(quán)，而不是資產(chǎn)階級(jí)與其他階級(jí)的分權(quán)。三權(quán)分立是資本主義國(guó)家政治制度的共同特點(diǎn)，實(shí)質(zhì)是資產(chǎn)階級(jí)對(duì)國(guó)家權(quán)力的壟斷。
33.英國(guó)分權(quán)制衡模式的特征：英國(guó)的權(quán)力制衡表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是在行政與立法的關(guān)系上，兩種權(quán)力幾乎是融合的，首先是人員上的重疊，政府大臣全部由議會(huì)成員擔(dān)任；其次是議會(huì)授權(quán)政府立法；第三是政府可以通過(guò)議會(huì)黨團(tuán)控制議會(huì)。當(dāng)然下院可以通過(guò)質(zhì)詢(xún)、辯論、批準(zhǔn)立法、倒閣等控制政府。二是司法與立法上，首領(lǐng)官可以參加議會(huì)的立法事務(wù)，法院受議會(huì)立法的約束，但不受議會(huì)決議的約束。其司法獨(dú)立是不徹底的。
34.分權(quán)制衡美國(guó)模式的特征：其三權(quán)分立比較明顯，但在實(shí)際運(yùn)作中，其分權(quán)制衡呈現(xiàn)出交錯(cuò)重疊的特征。從立法與行政的關(guān)系來(lái)看，國(guó)會(huì)的立法權(quán)需要總統(tǒng)簽署后才能生效；總統(tǒng)任命主要官員需經(jīng)國(guó)會(huì)參議院同意。從行政與司法的關(guān)系來(lái)看，總統(tǒng)可以任命法官，但法官又不依附于總統(tǒng)。從立法與司法的關(guān)系來(lái)看，國(guó)會(huì)有權(quán)同意或不同意總統(tǒng)任命的法官，有權(quán)對(duì)法官進(jìn)行彈劾。美國(guó)政治生活中的分權(quán)制衡除了體現(xiàn)在上述三部門(mén)之外，還體現(xiàn)在聯(lián)邦政府與州政府之間、國(guó)會(huì)參眾兩院之間等等。當(dāng)然，分權(quán)制衡并沒(méi)有否定協(xié)調(diào)合作。何時(shí)以何為重，關(guān)鍵取決于美國(guó)統(tǒng)治集團(tuán)對(duì)自身利益和國(guó)家利益的認(rèn)知和考慮。
35.法蘭西第五共和國(guó)與第三，四政治制度的新特征：一是總統(tǒng)成為國(guó)家權(quán)力的中心。總統(tǒng)有權(quán)組織政府，有權(quán)解散議會(huì)，總統(tǒng)享有舉行公民投票的權(quán)力。二是政府的權(quán)力和地位提升。三是議會(huì)地位和作用下降。四是建立比較完備的監(jiān)督和咨詢(xún)體系。如憲法委員會(huì)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)委員會(huì)。
36.西方法治的根本含義：西方法治的概念內(nèi)涵體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是法治緣于自然法學(xué)說(shuō)，奠基于自然法的契約論之上，保護(hù)“人與生俱來(lái)的諸項(xiàng)權(quán)利”是法治的根本使命；二是法治必然要求限制政府的權(quán)力，即法治不僅以法律統(tǒng)治民眾，更以法律約束統(tǒng)治者，法治與憲政有著天然的聯(lián)系；三是法治當(dāng)然強(qiáng)調(diào)依法治國(guó)，依法辦事，但更強(qiáng)調(diào)所依之法必須合“法”。四是法治強(qiáng)調(diào)法律是被人們能動(dòng)發(fā)現(xiàn)的自然法則，因此法治要重視法律的規(guī)范性、穩(wěn)定性和持久性。
37.為什么說(shuō)民主政體是最適合，也是最需要法制的政體：民主政體是最適合、也是最需要的法治政體。一方面，沒(méi)有法治，民主就容易蛻變?yōu)槎鄶?shù)人的*。另一方面沒(méi)有牢固的民主制度結(jié)構(gòu)，也很難有可靠的法治。從司法活動(dòng)的角度看，法治對(duì)于民主政治的意義還表現(xiàn)在憲政制度和政府體制方面。
38.社會(huì)契約論如何論述政府合法性：社會(huì)契約論對(duì)于解釋政府合法性的意義：一是把政府的來(lái)源與政府的合法性聯(lián)系起來(lái)，運(yùn)用唯心史觀揭示了社會(huì)（自然狀態(tài)、公民社會(huì)）先于國(guó)家，國(guó)家來(lái)源于社會(huì)，從而社會(huì)決定國(guó)家這樣一些政治哲學(xué)的基本問(wèn)題；二是把政府的目的與政府的合法性聯(lián)系起來(lái)。主張政治社會(huì)的首要目的是保護(hù)財(cái)產(chǎn)。人民主權(quán)是對(duì)政府權(quán)力的根本約束，是政府合法性的根本基礎(chǔ)。
39. 代議民主制與直接民主制相比較的優(yōu)越性：第一，代議民主比較成功地解決了民主的規(guī)模與民主的實(shí)現(xiàn)問(wèn)題。第二代議民主是資本主義商品經(jīng)濟(jì)摧毀封建政治特權(quán)的產(chǎn)物，因此代議民主可為財(cái)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)自由、政治自由這些“資產(chǎn)階級(jí)權(quán)利”提供牢固的保障。避免了直接民主制下國(guó)家與社會(huì)的高度合一而造成的民主與自由的緊張對(duì)立。第三，代議民主比直接民主具有更大的包容性，可為全人民提供更大的自由度。第四，代議民主是程序民主，它通過(guò)各級(jí)代表機(jī)構(gòu)和代議程序?qū)γ褚膺M(jìn)行過(guò)濾、篩選和劃并簡(jiǎn)約，可以有效地克服民意中的非理性成份，避免政府決定受大眾一時(shí)情緒的影響和支配。