剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì)，將下一階段的“三農(nóng)”工作擺在了重中之重的位置，并再次為農(nóng)村深化改革指出了前進(jìn)的方向。隨著近幾年來佛山不斷推出多項(xiàng)惠及農(nóng)村居民的政策，佛山農(nóng)村社區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。
然而，有專家指出，佛山農(nóng)村深化改革終極目標(biāo)應(yīng)是：形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。這個(gè)新格局的核心內(nèi)容是什么？何時(shí)實(shí)現(xiàn)？農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)居民能在當(dāng)中得到什么樣的好處？宅基地能上市買賣嗎？城鄉(xiāng)收入差距能縮小嗎……這些都是佛山農(nóng)村深化改革過程中十分關(guān)心的內(nèi)容。
近日，本報(bào)在佛山市農(nóng)委采訪時(shí)了解到，目前市委、市政府在十七屆三中全會(huì)的精神下，結(jié)合佛山的實(shí)際，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中遇到的幾個(gè)問題提出了解決要求，并創(chuàng)新性地提出十大建議，為佛山深化農(nóng)村改革指出了方向。
展望未來佛山農(nóng)村新格局——
配套政策：
將出臺(tái)城鄉(xiāng)發(fā)展綱領(lǐng)文件
“佛山市作為珠三角比較發(fā)達(dá)地區(qū)，比其他城市更早地遇到農(nóng)村改革中二元體制的制約，雖然我們現(xiàn)在已經(jīng)全部是居民戶口，但這只是第一步，二元體制中深層次的問題還需要制定實(shí)施細(xì)則來明確?！?BR> 佛山市農(nóng)委副主任張新華指出，按照黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新部署，結(jié)合佛山實(shí)際，目前有關(guān)部門正研究制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，如加緊制訂《佛山市進(jìn)一步深化征地制度改革的若干意見》、《佛山市進(jìn)一步深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的實(shí)施意見》等配套政策。
“我們對(duì)這次全會(huì)給予了厚望，希望實(shí)施細(xì)則及我們的這些配套政策出臺(tái)后，能夠解決這些深層次的問題?！睆埿氯A說。
農(nóng)民就業(yè)：
力爭(zhēng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”就業(yè)比重達(dá)八成
專家提出，解決佛山城鄉(xiāng)收入差距之道在于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)。對(duì)此，張新華表示，佛山市政府已著手制定相關(guān)規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與不開發(fā)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來。爭(zhēng)取到2010年，全市有30個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，到2013年建設(shè)10個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制和實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。
另據(jù)佛山市農(nóng)業(yè)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前，佛山仍有農(nóng)村勞動(dòng)力128.6萬人，其中富余勞動(dòng)力就達(dá)到15.9萬人。因此，農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化的任務(wù)依然較重。對(duì)此，佛山市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)到2012年，全市新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力10萬人，轉(zhuǎn)移前組織技能等級(jí)培訓(xùn)6萬人，從而實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”就業(yè)比重達(dá)到80%。
“總之，增加農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性、轉(zhuǎn)移性、工資性和財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
土地改革：
探索用地置換實(shí)現(xiàn)異地開發(fā)
盡管目前農(nóng)村居民宅基地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的條件仍不太成熟，但佛山仍在探索新的區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，這中間就包括土地政策。據(jù)佛山市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前，佛山正在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，彌補(bǔ)其放棄工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)會(huì)。
同時(shí)，以后，佛山的建設(shè)用地指標(biāo)將重點(diǎn)向偏遠(yuǎn)落后村居集體傾斜，通過建設(shè)用地“置換”辦法置換到工業(yè)開發(fā)區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)異地開發(fā)，使得偏遠(yuǎn)落后村居能夠享受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果。
農(nóng)民社保：
逐步實(shí)現(xiàn)人人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)
一個(gè)不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，目前，農(nóng)村居民的社會(huì)保障體系仍不完善，而這也成為城鄉(xiāng)二元體制的一個(gè)癥結(jié)所在。據(jù)佛山市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，市政府正在加快研究全征地農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的政策，同時(shí)探索建立多層次、廣覆蓋、惠及全體農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
據(jù)透露，佛山農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，將通過“政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、集體扶持、個(gè)人出資”的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人人享受養(yǎng)老保障的目標(biāo)。
剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì)，將下一階段的“三農(nóng)”工作擺在了重中之重的位置，并再次為農(nóng)村深化改革指出了前進(jìn)的方向。隨著近幾年來佛山不斷推出多項(xiàng)惠及農(nóng)村居民的政策，佛山農(nóng)村社區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。
然而，有專家指出，佛山農(nóng)村深化改革終極目標(biāo)應(yīng)是：形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。這個(gè)新格局的核心內(nèi)容是什么？何時(shí)實(shí)現(xiàn)？農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)居民能在當(dāng)中得到什么樣的好處？宅基地能上市買賣嗎？城鄉(xiāng)收入差距能縮小嗎……這些都是佛山農(nóng)村深化改革過程中十分關(guān)心的內(nèi)容。
近日，本報(bào)在佛山市農(nóng)委采訪時(shí)了解到，目前市委、市政府在十七屆三中全會(huì)的精神下，結(jié)合佛山的實(shí)際，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中遇到的幾個(gè)問題提出了解決要求，并創(chuàng)新性地提出十大建議，為佛山深化農(nóng)村改革指出了方向。
然而，有專家指出，佛山農(nóng)村深化改革終極目標(biāo)應(yīng)是：形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。這個(gè)新格局的核心內(nèi)容是什么？何時(shí)實(shí)現(xiàn)？農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)居民能在當(dāng)中得到什么樣的好處？宅基地能上市買賣嗎？城鄉(xiāng)收入差距能縮小嗎……這些都是佛山農(nóng)村深化改革過程中十分關(guān)心的內(nèi)容。
近日，本報(bào)在佛山市農(nóng)委采訪時(shí)了解到，目前市委、市政府在十七屆三中全會(huì)的精神下，結(jié)合佛山的實(shí)際，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中遇到的幾個(gè)問題提出了解決要求，并創(chuàng)新性地提出十大建議，為佛山深化農(nóng)村改革指出了方向。
展望未來佛山農(nóng)村新格局——
配套政策：
將出臺(tái)城鄉(xiāng)發(fā)展綱領(lǐng)文件
“佛山市作為珠三角比較發(fā)達(dá)地區(qū)，比其他城市更早地遇到農(nóng)村改革中二元體制的制約，雖然我們現(xiàn)在已經(jīng)全部是居民戶口，但這只是第一步，二元體制中深層次的問題還需要制定實(shí)施細(xì)則來明確?！?BR> 佛山市農(nóng)委副主任張新華指出，按照黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的新部署，結(jié)合佛山實(shí)際，目前有關(guān)部門正研究制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，如加緊制訂《佛山市進(jìn)一步深化征地制度改革的若干意見》、《佛山市進(jìn)一步深化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理的實(shí)施意見》等配套政策。
“我們對(duì)這次全會(huì)給予了厚望，希望實(shí)施細(xì)則及我們的這些配套政策出臺(tái)后，能夠解決這些深層次的問題?！睆埿氯A說。
農(nóng)民就業(yè)：
力爭(zhēng)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”就業(yè)比重達(dá)八成
專家提出，解決佛山城鄉(xiāng)收入差距之道在于農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化升級(jí)。對(duì)此，張新華表示，佛山市政府已著手制定相關(guān)規(guī)劃，將農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與不開發(fā)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃結(jié)合起來。爭(zhēng)取到2010年，全市有30個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，到2013年建設(shè)10個(gè)市級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，建立基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)補(bǔ)償機(jī)制和實(shí)施政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收。
另據(jù)佛山市農(nóng)業(yè)局提供的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，目前，佛山仍有農(nóng)村勞動(dòng)力128.6萬人，其中富余勞動(dòng)力就達(dá)到15.9萬人。因此，農(nóng)民就業(yè)非農(nóng)化的任務(wù)依然較重。對(duì)此，佛山市政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示，力爭(zhēng)到2012年，全市新增培訓(xùn)轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力10萬人，轉(zhuǎn)移前組織技能等級(jí)培訓(xùn)6萬人，從而實(shí)現(xiàn)“農(nóng)轉(zhuǎn)非”就業(yè)比重達(dá)到80%。
“總之，增加農(nóng)村居民經(jīng)營(yíng)性、轉(zhuǎn)移性、工資性和財(cái)產(chǎn)性收入，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)收入差距。”相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
土地改革：
探索用地置換實(shí)現(xiàn)異地開發(fā)
盡管目前農(nóng)村居民宅基地實(shí)現(xiàn)流轉(zhuǎn)的條件仍不太成熟，但佛山仍在探索新的區(qū)域平衡協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制，這中間就包括土地政策。據(jù)佛山市政府相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前，佛山正在探索農(nóng)業(yè)發(fā)展的補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼，彌補(bǔ)其放棄工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的機(jī)會(huì)。
同時(shí)，以后，佛山的建設(shè)用地指標(biāo)將重點(diǎn)向偏遠(yuǎn)落后村居集體傾斜，通過建設(shè)用地“置換”辦法置換到工業(yè)開發(fā)區(qū)或城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)異地開發(fā)，使得偏遠(yuǎn)落后村居能夠享受到工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的成果。
農(nóng)民社保：
逐步實(shí)現(xiàn)人人享受養(yǎng)老保險(xiǎn)
一個(gè)不可否認(rèn)的現(xiàn)實(shí)是，目前，農(nóng)村居民的社會(huì)保障體系仍不完善，而這也成為城鄉(xiāng)二元體制的一個(gè)癥結(jié)所在。據(jù)佛山市農(nóng)業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前，市政府正在加快研究全征地農(nóng)村居民納入城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的政策，同時(shí)探索建立多層次、廣覆蓋、惠及全體農(nóng)村居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。
據(jù)透露，佛山農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，將通過“政府主導(dǎo)、財(cái)政補(bǔ)貼、集體扶持、個(gè)人出資”的辦法，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民人人享受養(yǎng)老保障的目標(biāo)。
剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會(huì)，將下一階段的“三農(nóng)”工作擺在了重中之重的位置，并再次為農(nóng)村深化改革指出了前進(jìn)的方向。隨著近幾年來佛山不斷推出多項(xiàng)惠及農(nóng)村居民的政策，佛山農(nóng)村社區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。
然而，有專家指出，佛山農(nóng)村深化改革終極目標(biāo)應(yīng)是：形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展新格局。這個(gè)新格局的核心內(nèi)容是什么？何時(shí)實(shí)現(xiàn)？農(nóng)村居民或者城鎮(zhèn)居民能在當(dāng)中得到什么樣的好處？宅基地能上市買賣嗎？城鄉(xiāng)收入差距能縮小嗎……這些都是佛山農(nóng)村深化改革過程中十分關(guān)心的內(nèi)容。
近日，本報(bào)在佛山市農(nóng)委采訪時(shí)了解到，目前市委、市政府在十七屆三中全會(huì)的精神下，結(jié)合佛山的實(shí)際，就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展過程中遇到的幾個(gè)問題提出了解決要求，并創(chuàng)新性地提出十大建議，為佛山深化農(nóng)村改革指出了方向。