隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，以及建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村口號(hào)的提出，農(nóng)村發(fā)展問題越來越受到中央以及社會(huì)各階層的重視。農(nóng)村公路作為我國(guó)公路網(wǎng)的重要組成部分，是保障農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)設(shè)施之一。加快農(nóng)村公路發(fā)展，對(duì)保證整體公路網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村乃至全社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會(huì)穩(wěn)定都具有十分重要的政治、經(jīng)濟(jì)意義。在此形勢(shì)下，交通部組織完成了《全國(guó)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃》，明確了未來發(fā)展目標(biāo)，并明確"十一五"期間將實(shí)施千億元工程，帶動(dòng)全國(guó)農(nóng)村公路加快發(fā)展。本文主要展現(xiàn)農(nóng)村公路的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展規(guī)劃，并對(duì)未來農(nóng)村公路將面臨的形勢(shì)進(jìn)行分析。
農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀
建國(guó)50多年來，我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展取得了顯著成就。農(nóng)村公路的規(guī)模不斷擴(kuò)大，通達(dá)深度逐步提高，布局日趨合理，技術(shù)狀況逐年改善，總體服務(wù)水平明顯提高。
到2005年底，全國(guó)公路總里程達(dá)到192萬km，農(nóng)村公路里程達(dá)到146萬km，占我國(guó)公路總里程的76%.其中，農(nóng)村公路中等級(jí)公路約占農(nóng)村公路里程的78%；三級(jí)以上公路約占農(nóng)村公路里程的21.6%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村公路通達(dá)率分別達(dá)到99.8%和94.3%，初步形成了基本通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。此外，還有未納入統(tǒng)計(jì)的村與村之間簡(jiǎn)易公路約154萬km，這部分公路技術(shù)和路面狀況相對(duì)較差，等外公路約占64%，未鋪裝路面里程約占77%.
應(yīng)該看到，我國(guó)農(nóng)村公路總體上仍處于以通為主的初級(jí)發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠，路網(wǎng)密度不高，技術(shù)等級(jí)低、路況差，通暢問題遠(yuǎn)未解決；地區(qū)間發(fā)展不均衡，東、中、西部地區(qū)之間發(fā)展差異日益加大。具體表現(xiàn)在：
（1）農(nóng)村公路路網(wǎng)密度偏低，整體規(guī)模仍顯不足。
就我國(guó)目前農(nóng)村公路發(fā)展而言，除東部的一些城市化水平較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的?。ㄊ校┤缟虾！⒈本?、天津、廣東、海南等省市|考試大|農(nóng)村公路密度尚可外，其它?。▍^(qū)、市）的農(nóng)村公路整體規(guī)模仍顯不足，農(nóng)村公路網(wǎng)密度偏低，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求和農(nóng)民越來越高的出行要求。
（2）通達(dá)深度不夠，建設(shè)任務(wù)依舊艱巨。到2004年底，全國(guó)仍然有167個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、49339個(gè)建制村不通公路（其中包括不具備通公路條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村），不通公路鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村的比重分別為0.4%和7.1%.目前不通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大多在中西部地區(qū)的偏遠(yuǎn)山區(qū)，工程艱巨、造價(jià)高，需要各級(jí)政府給予更大的扶持力度。東部地區(qū)在完成"通達(dá)工程"和"通常工程"任務(wù)的同時(shí)，還面臨著路網(wǎng)密度和技術(shù)等級(jí)進(jìn)一步提高的壓力。
（3）農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)偏低、路況較差，通暢問題還未解決。
①等級(jí)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)農(nóng)村公路主要以四級(jí)以下公路為主，等外公路占相當(dāng)大的比重。到2004年底，我國(guó)縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路中，二級(jí)及以上公路里程約8.1萬km，占農(nóng)村公路總里程的5.7%；三級(jí)公路22.6萬km，占16%；四級(jí)公路79.9萬km，占56.1%；等外路里程約31.8萬多km，占22.3%，四級(jí)和等外公路占農(nóng)村公路總量近80%.
②路面狀況。農(nóng)村公路的路面狀況也不容樂觀，全國(guó)未鋪裝路面公路里程基本上集中在農(nóng)村公路上，2004年底達(dá)到86.6萬km，約占全國(guó)未鋪裝路面公路總量的89%，占農(nóng)村公路里程的61%；簡(jiǎn)易鋪裝路面26.6萬km，占農(nóng)村公路里程19%；兩者合計(jì)113.2萬km，占農(nóng)村公路里程80%.
③鄉(xiāng)、村通油狀況。到2004年，全國(guó)仍有大量鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村未通瀝青路或水|考試大|泥路，全國(guó)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村通油（水泥）路比重僅為78%、57%，還有8742個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、29.4萬建制村未實(shí)現(xiàn)路面硬化，晴通雨阻現(xiàn)象在農(nóng)村公路中時(shí)有發(fā)生。
農(nóng)村公路發(fā)展現(xiàn)狀
建國(guó)50多年來，我國(guó)農(nóng)村公路發(fā)展取得了顯著成就。農(nóng)村公路的規(guī)模不斷擴(kuò)大，通達(dá)深度逐步提高，布局日趨合理，技術(shù)狀況逐年改善，總體服務(wù)水平明顯提高。
到2005年底，全國(guó)公路總里程達(dá)到192萬km，農(nóng)村公路里程達(dá)到146萬km，占我國(guó)公路總里程的76%.其中，農(nóng)村公路中等級(jí)公路約占農(nóng)村公路里程的78%；三級(jí)以上公路約占農(nóng)村公路里程的21.6%；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村公路通達(dá)率分別達(dá)到99.8%和94.3%，初步形成了基本通達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)。此外，還有未納入統(tǒng)計(jì)的村與村之間簡(jiǎn)易公路約154萬km，這部分公路技術(shù)和路面狀況相對(duì)較差，等外公路約占64%，未鋪裝路面里程約占77%.
應(yīng)該看到，我國(guó)農(nóng)村公路總體上仍處于以通為主的初級(jí)發(fā)展階段，不能完全適應(yīng)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和農(nóng)民生活質(zhì)量提高的要求。農(nóng)村公路通達(dá)深度不夠，路網(wǎng)密度不高，技術(shù)等級(jí)低、路況差，通暢問題遠(yuǎn)未解決；地區(qū)間發(fā)展不均衡，東、中、西部地區(qū)之間發(fā)展差異日益加大。具體表現(xiàn)在：
（1）農(nóng)村公路路網(wǎng)密度偏低，整體規(guī)模仍顯不足。
就我國(guó)目前農(nóng)村公路發(fā)展而言，除東部的一些城市化水平較高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的?。ㄊ校┤缟虾！⒈本?、天津、廣東、海南等省市|考試大|農(nóng)村公路密度尚可外，其它?。▍^(qū)、市）的農(nóng)村公路整體規(guī)模仍顯不足，農(nóng)村公路網(wǎng)密度偏低，無法滿足農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求和農(nóng)民越來越高的出行要求。
（2）通達(dá)深度不夠，建設(shè)任務(wù)依舊艱巨。到2004年底，全國(guó)仍然有167個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、49339個(gè)建制村不通公路（其中包括不具備通公路條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村），不通公路鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村的比重分別為0.4%和7.1%.目前不通公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）大多在中西部地區(qū)的偏遠(yuǎn)山區(qū)，工程艱巨、造價(jià)高，需要各級(jí)政府給予更大的扶持力度。東部地區(qū)在完成"通達(dá)工程"和"通常工程"任務(wù)的同時(shí)，還面臨著路網(wǎng)密度和技術(shù)等級(jí)進(jìn)一步提高的壓力。
（3）農(nóng)村公路技術(shù)等級(jí)偏低、路況較差，通暢問題還未解決。
①等級(jí)結(jié)構(gòu)。目前，我國(guó)農(nóng)村公路主要以四級(jí)以下公路為主，等外公路占相當(dāng)大的比重。到2004年底，我國(guó)縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路中，二級(jí)及以上公路里程約8.1萬km，占農(nóng)村公路總里程的5.7%；三級(jí)公路22.6萬km，占16%；四級(jí)公路79.9萬km，占56.1%；等外路里程約31.8萬多km，占22.3%，四級(jí)和等外公路占農(nóng)村公路總量近80%.
②路面狀況。農(nóng)村公路的路面狀況也不容樂觀，全國(guó)未鋪裝路面公路里程基本上集中在農(nóng)村公路上，2004年底達(dá)到86.6萬km，約占全國(guó)未鋪裝路面公路總量的89%，占農(nóng)村公路里程的61%；簡(jiǎn)易鋪裝路面26.6萬km，占農(nóng)村公路里程19%；兩者合計(jì)113.2萬km，占農(nóng)村公路里程80%.
③鄉(xiāng)、村通油狀況。到2004年，全國(guó)仍有大量鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村未通瀝青路或水|考試大|泥路，全國(guó)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、建制村通油（水泥）路比重僅為78%、57%，還有8742個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、29.4萬建制村未實(shí)現(xiàn)路面硬化，晴通雨阻現(xiàn)象在農(nóng)村公路中時(shí)有發(fā)生。