隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了顯著變化。城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設在為經(jīng)濟社會發(fā)展做出重要貢獻的同時，也暴露出一些問題。
一些城市忽視資源環(huán)境約束，盲目擴大城市規(guī)模，一些城市隨意對歷史街區(qū)大拆大建，甚至毀壞歷史文化建筑和街區(qū)，有的城市為了招商引資，不惜違規(guī)批準在國家風景名勝區(qū)核心景區(qū)內建別墅，致使大量自然和文化景觀迅速退化和消失。還有的在城市建設中互相攀比，貪大求洋，勞民傷財?shù)馗?形象工程"，有些還引發(fā)了社會穩(wěn)定問題。
這些現(xiàn)象屢禁不止，從一定程度上反映出一些地方政府忽視城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，違反法定權限和程序隨意調整城市規(guī)劃、擅自批準進行建設的問題已經(jīng)十分突出，嚴重影響著城鄉(xiāng)建設的健康發(fā)展，也損害了黨和政府在人民群眾中的威信，成為構建和諧社會中的不和諧之音，必須加以有效制止。
針對上述矛盾的主要方面和制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)，２００６年９月，原建設部啟動了城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設監(jiān)督管理模式體制機制創(chuàng)新工作。目前，派出督察員的城市覆蓋了所有省會城市、計劃單列市，２個國家歷史文化名城和風景名勝區(qū)復合城市。
住房城鄉(xiāng)建設部有關負責人近日談到，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作是完善行政監(jiān)督機制的一項重要工作，尤其是在新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施以后，其重要性和緊迫性更為突出。在今后的規(guī)劃督察工作中，要把握好三個辯證關系。
第一，把握好城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、嚴肅性和權威性的關系。規(guī)劃督察工作一定№考試大注冊城市規(guī)劃師№要突出重點，重點核心是牢牢把握權威性和嚴肅性，緊緊圍繞"五察"開展工作。支撐規(guī)劃督察的重要依據(jù)就是"五察"，即一察需報國務院審批的城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制、報批和調整是否符合法定權限和程序；二察近期建設規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等的編制、審批和實施，是否符合城市總體規(guī)劃強制性內容、國家歷史文化名城保護規(guī)劃和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃；三察重點建設項目和公共財政投資項目的行政許可，是否符合法定程序、城市總體規(guī)劃強制性內容、國家歷史文化名城保護規(guī)劃和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃；四察國家歷史文化名城保護規(guī)劃和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、《城市規(guī)劃編制辦法》及城市綠線、紫線、黃線、藍線管理辦法的執(zhí)行情況；五察群眾舉報和投訴以及媒體反映的城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題。
第二，把握好事前事中與事后№考試大注冊城市規(guī)劃師№監(jiān)督的關系。重點是事前事中，確保到任以后不再出現(xiàn)新的問題，如果出現(xiàn)了新的既成事實的問題，就有一定的責任，或者說"五察"沒有到位。到任以前，各地可能都會有這樣那樣違反規(guī)劃的問題，有的可能還會比較嚴重。到任以后，群眾也可能會有投訴舉報。督察員重點負責對到任以后的情況進行督察，對到任以前的情況負責報告。
第三，把握好督察與被督察的關系。當前，我國城鄉(xiāng)建設正處在歷發(fā)展最快的時期，一些地方政府由于想發(fā)展得快一點，而忽視城市規(guī)劃的權威性和嚴肅性，需要做工作進行溝通并取得地方政府的理解。要與地方政府溝通好，要讓地方政府客觀地、辯證地理解規(guī)劃督察員到任后對當?shù)爻鞘薪ㄔO健康有序可持續(xù)發(fā)展的重要而獨特作用。
當前，一些違法違規(guī)問題之所以較難處理，不僅僅是由于市場主體的責任，往往還有一些矛盾交織在其中，所以可能會形成這樣那樣的掣肘，需要進行溝通。督察與被督察關系是一個辯證關系，不是一個簡單對立關系。因此，規(guī)劃督察工作要妥善處理好、協(xié)調好督察與被督察關系。
一些城市忽視資源環(huán)境約束，盲目擴大城市規(guī)模，一些城市隨意對歷史街區(qū)大拆大建，甚至毀壞歷史文化建筑和街區(qū)，有的城市為了招商引資，不惜違規(guī)批準在國家風景名勝區(qū)核心景區(qū)內建別墅，致使大量自然和文化景觀迅速退化和消失。還有的在城市建設中互相攀比，貪大求洋，勞民傷財?shù)馗?形象工程"，有些還引發(fā)了社會穩(wěn)定問題。
這些現(xiàn)象屢禁不止，從一定程度上反映出一些地方政府忽視城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性，違反法定權限和程序隨意調整城市規(guī)劃、擅自批準進行建設的問題已經(jīng)十分突出，嚴重影響著城鄉(xiāng)建設的健康發(fā)展，也損害了黨和政府在人民群眾中的威信，成為構建和諧社會中的不和諧之音，必須加以有效制止。
針對上述矛盾的主要方面和制度中存在的薄弱環(huán)節(jié)，２００６年９月，原建設部啟動了城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設監(jiān)督管理模式體制機制創(chuàng)新工作。目前，派出督察員的城市覆蓋了所有省會城市、計劃單列市，２個國家歷史文化名城和風景名勝區(qū)復合城市。
住房城鄉(xiāng)建設部有關負責人近日談到，城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作是完善行政監(jiān)督機制的一項重要工作，尤其是在新的《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》頒布實施以后，其重要性和緊迫性更為突出。在今后的規(guī)劃督察工作中，要把握好三個辯證關系。
第一，把握好城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學性、嚴肅性和權威性的關系。規(guī)劃督察工作一定№考試大注冊城市規(guī)劃師№要突出重點，重點核心是牢牢把握權威性和嚴肅性，緊緊圍繞"五察"開展工作。支撐規(guī)劃督察的重要依據(jù)就是"五察"，即一察需報國務院審批的城市總體規(guī)劃、歷史文化名城保護規(guī)劃和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制、報批和調整是否符合法定權限和程序；二察近期建設規(guī)劃、詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃等的編制、審批和實施，是否符合城市總體規(guī)劃強制性內容、國家歷史文化名城保護規(guī)劃和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃；三察重點建設項目和公共財政投資項目的行政許可，是否符合法定程序、城市總體規(guī)劃強制性內容、國家歷史文化名城保護規(guī)劃和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃；四察國家歷史文化名城保護規(guī)劃和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、《城市規(guī)劃編制辦法》及城市綠線、紫線、黃線、藍線管理辦法的執(zhí)行情況；五察群眾舉報和投訴以及媒體反映的城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題。
第二，把握好事前事中與事后№考試大注冊城市規(guī)劃師№監(jiān)督的關系。重點是事前事中，確保到任以后不再出現(xiàn)新的問題，如果出現(xiàn)了新的既成事實的問題，就有一定的責任，或者說"五察"沒有到位。到任以前，各地可能都會有這樣那樣違反規(guī)劃的問題，有的可能還會比較嚴重。到任以后，群眾也可能會有投訴舉報。督察員重點負責對到任以后的情況進行督察，對到任以前的情況負責報告。
第三，把握好督察與被督察的關系。當前，我國城鄉(xiāng)建設正處在歷發(fā)展最快的時期，一些地方政府由于想發(fā)展得快一點，而忽視城市規(guī)劃的權威性和嚴肅性，需要做工作進行溝通并取得地方政府的理解。要與地方政府溝通好，要讓地方政府客觀地、辯證地理解規(guī)劃督察員到任后對當?shù)爻鞘薪ㄔO健康有序可持續(xù)發(fā)展的重要而獨特作用。
當前，一些違法違規(guī)問題之所以較難處理，不僅僅是由于市場主體的責任，往往還有一些矛盾交織在其中，所以可能會形成這樣那樣的掣肘，需要進行溝通。督察與被督察關系是一個辯證關系，不是一個簡單對立關系。因此，規(guī)劃督察工作要妥善處理好、協(xié)調好督察與被督察關系。