張家港，一個(gè)位于長(zhǎng)江與沿海兩大經(jīng)濟(jì)帶交匯處的城市，一座長(zhǎng)江南岸的新興的港口工業(yè)城市。本項(xiàng)目就處于這樣一個(gè)快速城市化地區(qū)的中心城區(qū)核心地帶，由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得城市規(guī)劃編制工作明顯落后于城市建設(shè)發(fā)展的步伐。而發(fā)展的新形勢(shì)同樣也對(duì)規(guī)劃工作提出盡快實(shí)現(xiàn)張家港市規(guī)劃全覆蓋、規(guī)劃不再拖城市發(fā)展后腿的要求。
本次規(guī)劃研究張家港中心城區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置現(xiàn)狀，明確發(fā)展策略，規(guī)范發(fā)展步子，有序推進(jìn)老城區(qū)更新和城市建設(shè)。規(guī)劃通過布局調(diào)整、土地整合、功能強(qiáng)化、環(huán)境整治和景觀再造，實(shí)現(xiàn)將中心城區(qū)核心組團(tuán)建設(shè)成為以公共服務(wù)為核心的張家港市綜合中心區(qū)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)楊舍城區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。并對(duì)近期可以有所作為的重點(diǎn)項(xiàng)目作了研究和必要的規(guī)劃建沒指引。
中心城區(qū)是在原有鎮(zhèn)級(jí)規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此單中心結(jié)構(gòu)形態(tài)明顯，無論是人口的空間分布(人口密度)、土地開發(fā)的強(qiáng)度(容積率和建筑密度)，還是各項(xiàng)公共設(shè)施、道路網(wǎng)分布的密集程度，均是呈現(xiàn)出圍繞中心(步行街周邊)，從高到低圈層式遞減趨勢(shì)。而各項(xiàng)市級(jí)的設(shè)施和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏低，表明其中心職能仍然亟待加強(qiáng)。同時(shí)近幾年來城市中心區(qū)幾何中心北移的態(tài)勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)。城市空間向北拓展成為一種必然趨勢(shì)。因此將規(guī)劃區(qū)域定位為：全市政治、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、綜合辦公、商業(yè)金融體育中心，以及富有張家港特色的高度現(xiàn)代化城市中心區(qū)核心組團(tuán)。
城市現(xiàn)代化發(fā)展策略：建設(shè)設(shè)施完善、生態(tài)穩(wěn)定、生活安全的城市中心區(qū)；退二進(jìn)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，竭誠(chéng)為城市現(xiàn)代化提供服務(wù)平臺(tái)；功能整合策略：通過城市用地升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地的良性儲(chǔ)備，完成本分區(qū)的土地功能整合。舊城改造策略：須加快舊城改造，改善舊城區(qū)的人居環(huán)境和城市生活品質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)本分區(qū)城市風(fēng)貌的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
本分區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)總結(jié)為：一核、兩軸、三片|考試|大|。
一核：以目前張家港市步行街為基礎(chǔ)形成的梯形商業(yè)中心結(jié)合未來東橫河、谷瀆港和新市河圍合而成的“城市三角洲”——城市文化休閑商業(yè)服務(wù)中心形成城市核。
兩軸：是指長(zhǎng)安路商業(yè)軸線和人民路綜合辦公軸線(張家港市未來中央商務(wù)區(qū)主軸線)|考試|大|。
三片：是指東橫河以北到張楊公路的區(qū)域——形成北片；東橫河以南，谷瀆港以西的區(qū)域除梯形商業(yè)中心以外——形成的西南片；新市河以東，東橫河以南的區(qū)域——形成的東南片。
本著“統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)使用強(qiáng)度，形成主次分明的城市格局”的原則，規(guī)劃對(duì)于不同街區(qū)各類用地的開發(fā)強(qiáng)度作一般性的規(guī)定，并制定統(tǒng)一原則：
符合城市整體形象——地塊的開發(fā)強(qiáng)度決定城市空間形態(tài)，開發(fā)強(qiáng)度的控制必須服從城市的整體形象；
符合市場(chǎng)規(guī)律的原則——市場(chǎng)通過調(diào)控土地價(jià)格影響開發(fā)強(qiáng)度，進(jìn)而影響城市形態(tài)；
維護(hù)城市尺度的原則——必須繼承和延續(xù)歷史文脈，在開發(fā)強(qiáng)度控制中必須維護(hù)現(xiàn)有城市尺度；
符合生態(tài)良好的原則——開發(fā)強(qiáng)度不相適應(yīng)會(huì)嚴(yán)重影響城市的生態(tài)環(huán)境。首先要兼顧城市生態(tài)系統(tǒng)。
調(diào)整居住區(qū)公共設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃要求調(diào)整其結(jié)構(gòu)以適應(yīng)地域性老齡化的趨勢(shì)；為了延續(xù)地緣歷史文脈，在城中村改造中適度保證改造地段的原著民回遷率。
行政辦公設(shè)施——打造沿人民路布置的形象鮮明的便民高效的政府辦公形象；
商業(yè)金融設(shè)施——實(shí)現(xiàn)步行街向步行街區(qū)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高商業(yè)品質(zhì)，提升城市休閑功能；結(jié)合行政辦公設(shè)施，打造人民路中央商務(wù)軸線。
文化娛樂設(shè)施——打造張家港精神的棲息地，張家港的精神糧倉，張家港未來文化產(chǎn)業(yè)中心。
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施——構(gòu)建等級(jí)分明，服務(wù)便利醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施系統(tǒng)；著力建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，培養(yǎng)全科醫(yī)生，為居民提供便利高效的醫(yī)療服務(wù)。
科研教育設(shè)施——為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變，必須加大科研投資；逐步整合中等教育設(shè)施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的提升。
體育設(shè)施——把體育中心打造成在區(qū)域同等級(jí)城市當(dāng)中具有較大影響力的體育中心，關(guān)注群眾體育運(yùn)動(dòng)，全民健身運(yùn)動(dòng)。
道路系統(tǒng)規(guī)劃方面，主干道形成了“五橫四縱”的主干路網(wǎng)，主干道路結(jié)合次干道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成“雙環(huán)狀”的基本方格網(wǎng)的道路布局。
規(guī)劃通過疏導(dǎo)、控制、適度拓展的方式完善已經(jīng)成熟的現(xiàn)狀道路系統(tǒng)，力求實(shí)現(xiàn)動(dòng)作最小，通達(dá)性的實(shí)際效果。對(duì)于本分區(qū)歷史造成的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺陷，通過規(guī)劃控制逐步改善，不宜大拆大建。為了體現(xiàn)水網(wǎng)地區(qū)城市的特征，加快濱水空間的通達(dá)系統(tǒng)的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)更好的城市休閑功能，體現(xiàn)城市特色。加快建設(shè)多層次的靜態(tài)交通系統(tǒng)和便利的公共交通體系。
采取切實(shí)的措施增加城市綠地，加快城市公園的開放性改造，爭(zhēng)取在近期中心城區(qū)人均綠化地面積指標(biāo)達(dá)到并超過國(guó)家園林城市的指標(biāo)。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)上層次規(guī)劃中提出的中央軸線的概念，落實(shí)到本分區(qū)就是控制好、建設(shè)好這條軸線起始節(jié)點(diǎn)的任務(wù)。
在市政工程方面，以城市安全的高度考慮市政設(shè)施的規(guī)劃調(diào)整，主要采用擴(kuò)容、增效的措施保證市政供應(yīng)的供給安全。
為了使近期建設(shè)規(guī)劃更有實(shí)效性，提出切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃。這些計(jì)劃大致可以分為二大類：完善城市功能、提升城市形象。
完善城市功能方面主要有工業(yè)廠房搬遷工程、城中村改造工程、企業(yè)總部基地建設(shè)啟動(dòng)工程、核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程等。
提升城市形象方面有市政府周邊整治工程、城市三角洲建設(shè)工程、小城河周邊改造工程、兒童游樂園建設(shè)工程等。
本次規(guī)劃研究張家港中心城區(qū)的土地利用、人口分布、公共設(shè)施、城市基礎(chǔ)設(shè)施的配置現(xiàn)狀，明確發(fā)展策略，規(guī)范發(fā)展步子，有序推進(jìn)老城區(qū)更新和城市建設(shè)。規(guī)劃通過布局調(diào)整、土地整合、功能強(qiáng)化、環(huán)境整治和景觀再造，實(shí)現(xiàn)將中心城區(qū)核心組團(tuán)建設(shè)成為以公共服務(wù)為核心的張家港市綜合中心區(qū)這一戰(zhàn)略目標(biāo)，促進(jìn)楊舍城區(qū)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。并對(duì)近期可以有所作為的重點(diǎn)項(xiàng)目作了研究和必要的規(guī)劃建沒指引。
中心城區(qū)是在原有鎮(zhèn)級(jí)規(guī)模的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，因此單中心結(jié)構(gòu)形態(tài)明顯，無論是人口的空間分布(人口密度)、土地開發(fā)的強(qiáng)度(容積率和建筑密度)，還是各項(xiàng)公共設(shè)施、道路網(wǎng)分布的密集程度，均是呈現(xiàn)出圍繞中心(步行街周邊)，從高到低圈層式遞減趨勢(shì)。而各項(xiàng)市級(jí)的設(shè)施和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)偏低，表明其中心職能仍然亟待加強(qiáng)。同時(shí)近幾年來城市中心區(qū)幾何中心北移的態(tài)勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)。城市空間向北拓展成為一種必然趨勢(shì)。因此將規(guī)劃區(qū)域定位為：全市政治、經(jīng)濟(jì)、商務(wù)、綜合辦公、商業(yè)金融體育中心，以及富有張家港特色的高度現(xiàn)代化城市中心區(qū)核心組團(tuán)。
城市現(xiàn)代化發(fā)展策略：建設(shè)設(shè)施完善、生態(tài)穩(wěn)定、生活安全的城市中心區(qū)；退二進(jìn)三產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略：大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，竭誠(chéng)為城市現(xiàn)代化提供服務(wù)平臺(tái)；功能整合策略：通過城市用地升級(jí)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)用地的良性儲(chǔ)備，完成本分區(qū)的土地功能整合。舊城改造策略：須加快舊城改造，改善舊城區(qū)的人居環(huán)境和城市生活品質(zhì)，以實(shí)現(xiàn)本分區(qū)城市風(fēng)貌的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變。
本分區(qū)規(guī)劃結(jié)構(gòu)總結(jié)為：一核、兩軸、三片|考試|大|。
一核：以目前張家港市步行街為基礎(chǔ)形成的梯形商業(yè)中心結(jié)合未來東橫河、谷瀆港和新市河圍合而成的“城市三角洲”——城市文化休閑商業(yè)服務(wù)中心形成城市核。
兩軸：是指長(zhǎng)安路商業(yè)軸線和人民路綜合辦公軸線(張家港市未來中央商務(wù)區(qū)主軸線)|考試|大|。
三片：是指東橫河以北到張楊公路的區(qū)域——形成北片；東橫河以南，谷瀆港以西的區(qū)域除梯形商業(yè)中心以外——形成的西南片；新市河以東，東橫河以南的區(qū)域——形成的東南片。
本著“統(tǒng)一規(guī)劃開發(fā)使用強(qiáng)度，形成主次分明的城市格局”的原則，規(guī)劃對(duì)于不同街區(qū)各類用地的開發(fā)強(qiáng)度作一般性的規(guī)定，并制定統(tǒng)一原則：
符合城市整體形象——地塊的開發(fā)強(qiáng)度決定城市空間形態(tài)，開發(fā)強(qiáng)度的控制必須服從城市的整體形象；
符合市場(chǎng)規(guī)律的原則——市場(chǎng)通過調(diào)控土地價(jià)格影響開發(fā)強(qiáng)度，進(jìn)而影響城市形態(tài)；
維護(hù)城市尺度的原則——必須繼承和延續(xù)歷史文脈，在開發(fā)強(qiáng)度控制中必須維護(hù)現(xiàn)有城市尺度；
符合生態(tài)良好的原則——開發(fā)強(qiáng)度不相適應(yīng)會(huì)嚴(yán)重影響城市的生態(tài)環(huán)境。首先要兼顧城市生態(tài)系統(tǒng)。
調(diào)整居住區(qū)公共設(shè)施布局結(jié)構(gòu)，規(guī)劃要求調(diào)整其結(jié)構(gòu)以適應(yīng)地域性老齡化的趨勢(shì)；為了延續(xù)地緣歷史文脈，在城中村改造中適度保證改造地段的原著民回遷率。
行政辦公設(shè)施——打造沿人民路布置的形象鮮明的便民高效的政府辦公形象；
商業(yè)金融設(shè)施——實(shí)現(xiàn)步行街向步行街區(qū)的轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高商業(yè)品質(zhì)，提升城市休閑功能；結(jié)合行政辦公設(shè)施，打造人民路中央商務(wù)軸線。
文化娛樂設(shè)施——打造張家港精神的棲息地，張家港的精神糧倉，張家港未來文化產(chǎn)業(yè)中心。
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施——構(gòu)建等級(jí)分明，服務(wù)便利醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施系統(tǒng)；著力建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，培養(yǎng)全科醫(yī)生，為居民提供便利高效的醫(yī)療服務(wù)。
科研教育設(shè)施——為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的切實(shí)轉(zhuǎn)變，必須加大科研投資；逐步整合中等教育設(shè)施，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)土地價(jià)值的提升。
體育設(shè)施——把體育中心打造成在區(qū)域同等級(jí)城市當(dāng)中具有較大影響力的體育中心，關(guān)注群眾體育運(yùn)動(dòng)，全民健身運(yùn)動(dòng)。
道路系統(tǒng)規(guī)劃方面，主干道形成了“五橫四縱”的主干路網(wǎng)，主干道路結(jié)合次干道網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成“雙環(huán)狀”的基本方格網(wǎng)的道路布局。
規(guī)劃通過疏導(dǎo)、控制、適度拓展的方式完善已經(jīng)成熟的現(xiàn)狀道路系統(tǒng)，力求實(shí)現(xiàn)動(dòng)作最小，通達(dá)性的實(shí)際效果。對(duì)于本分區(qū)歷史造成的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)性缺陷，通過規(guī)劃控制逐步改善，不宜大拆大建。為了體現(xiàn)水網(wǎng)地區(qū)城市的特征，加快濱水空間的通達(dá)系統(tǒng)的建設(shè)以實(shí)現(xiàn)更好的城市休閑功能，體現(xiàn)城市特色。加快建設(shè)多層次的靜態(tài)交通系統(tǒng)和便利的公共交通體系。
采取切實(shí)的措施增加城市綠地，加快城市公園的開放性改造，爭(zhēng)取在近期中心城區(qū)人均綠化地面積指標(biāo)達(dá)到并超過國(guó)家園林城市的指標(biāo)。
規(guī)劃強(qiáng)調(diào)上層次規(guī)劃中提出的中央軸線的概念，落實(shí)到本分區(qū)就是控制好、建設(shè)好這條軸線起始節(jié)點(diǎn)的任務(wù)。
在市政工程方面，以城市安全的高度考慮市政設(shè)施的規(guī)劃調(diào)整，主要采用擴(kuò)容、增效的措施保證市政供應(yīng)的供給安全。
為了使近期建設(shè)規(guī)劃更有實(shí)效性，提出切實(shí)可行的行動(dòng)計(jì)劃。這些計(jì)劃大致可以分為二大類：完善城市功能、提升城市形象。
完善城市功能方面主要有工業(yè)廠房搬遷工程、城中村改造工程、企業(yè)總部基地建設(shè)啟動(dòng)工程、核心區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善工程等。
提升城市形象方面有市政府周邊整治工程、城市三角洲建設(shè)工程、小城河周邊改造工程、兒童游樂園建設(shè)工程等。