2 差距存在的原因
1)經(jīng)費(fèi)不足
這是不同類型企業(yè)不同程度存在的一個帶共性的問題。一是舍不得花錢對有關(guān)工程項(xiàng)目或生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全評價(jià)，以致系統(tǒng)難于發(fā)掘潛在的危險(xiǎn)因素。二是沒錢(或舍不得花錢)對己發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行整改或控制。其結(jié)果往往是設(shè)備、設(shè)施的安全裝備水平低下，既威脅職業(yè)安全健康，也影響生產(chǎn)的順利進(jìn)行。例如，某煉鋼工程因未進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，設(shè)計(jì)中存在的大量缺陷未被揭露，投產(chǎn)后設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)、檢修工作量明顯大于同類型生產(chǎn)系統(tǒng)，致使許多重大缺陷不得不再創(chuàng)造條件分期分批加以改造。據(jù)說，單改造照明一項(xiàng)就己花去40多萬元，其他如廠房結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、設(shè)備本質(zhì)安全化、工具配套、環(huán)境污染、人機(jī)匹配等方面的重大缺陷還要投入更多費(fèi)用才能解決。又如某地采冶金礦山采空區(qū)地壓嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)，安全評價(jià)單位提出建議應(yīng)花錢安裝一套危險(xiǎn)監(jiān)控設(shè)施，但業(yè)主因不愿花這筆費(fèi)用而未采納。不久因大范圍頂板冒落，沖擊地壓造成數(shù)百萬元經(jīng)濟(jì)損失。所幸事故于深夜無人作業(yè)時(shí)發(fā)生，否則，將產(chǎn)生更慘痛的后果。
2)管理力度不夠
其一，是評價(jià)隊(duì)伍資質(zhì)考核把關(guān)不嚴(yán)；其二，是安全評價(jià)過程管理及評價(jià)結(jié)果的審批有缺陷；其三．是未要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”管理制度其四，是未嚴(yán)格要求企業(yè)按勞動法規(guī)定不斷改善安全作業(yè)條件。
3)管理水平廈操作技術(shù)水平不高
包括設(shè)計(jì)單位、安全評價(jià)單位、企業(yè)及管理部門的有關(guān)管理人員及技術(shù)人員對國家及行業(yè)有關(guān)的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范精神領(lǐng)會不深，對本職工作所涉及對象的危險(xiǎn)狀況及控制危險(xiǎn)的硬件和軟件技術(shù)不夠熟悉；也包括企業(yè)的生產(chǎn)及檢修工人的操作和檢修技術(shù)能力的欠缺。
3 對策和建議
通過對冶金企業(yè)大量的調(diào)查、分析、研究及安全評價(jià)工作，就改善我國冶金行業(yè)設(shè)備、設(shè)施的安全裝備現(xiàn)狀，綜合而概要地提出如下對策和建議：
(1)組織安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂和實(shí)施；
(2)針對所存在的問題，抓好安全衛(wèi)生評價(jià)(包括預(yù)評價(jià)，安全管理現(xiàn)狀綜合評價(jià)及危險(xiǎn)分析評價(jià))；
(3)對企業(yè)執(zhí)行“三同時(shí)”管理制度情況和現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施重大缺陷改造情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察管理；
(4)鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)造條件，適當(dāng)增加安全方面的經(jīng)費(fèi)投入；對帶共性及危害嚴(yán)重的重大安全技術(shù)難題，建議國家投入必要的資金組織科研力量攻關(guān)，并加快成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。
1)經(jīng)費(fèi)不足
這是不同類型企業(yè)不同程度存在的一個帶共性的問題。一是舍不得花錢對有關(guān)工程項(xiàng)目或生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行安全評價(jià)，以致系統(tǒng)難于發(fā)掘潛在的危險(xiǎn)因素。二是沒錢(或舍不得花錢)對己發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行整改或控制。其結(jié)果往往是設(shè)備、設(shè)施的安全裝備水平低下，既威脅職業(yè)安全健康，也影響生產(chǎn)的順利進(jìn)行。例如，某煉鋼工程因未進(jìn)行安全預(yù)評價(jià)，設(shè)計(jì)中存在的大量缺陷未被揭露，投產(chǎn)后設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)、檢修工作量明顯大于同類型生產(chǎn)系統(tǒng)，致使許多重大缺陷不得不再創(chuàng)造條件分期分批加以改造。據(jù)說，單改造照明一項(xiàng)就己花去40多萬元，其他如廠房結(jié)構(gòu)、工業(yè)布局、設(shè)備本質(zhì)安全化、工具配套、環(huán)境污染、人機(jī)匹配等方面的重大缺陷還要投入更多費(fèi)用才能解決。又如某地采冶金礦山采空區(qū)地壓嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)，安全評價(jià)單位提出建議應(yīng)花錢安裝一套危險(xiǎn)監(jiān)控設(shè)施，但業(yè)主因不愿花這筆費(fèi)用而未采納。不久因大范圍頂板冒落，沖擊地壓造成數(shù)百萬元經(jīng)濟(jì)損失。所幸事故于深夜無人作業(yè)時(shí)發(fā)生，否則，將產(chǎn)生更慘痛的后果。
2)管理力度不夠
其一，是評價(jià)隊(duì)伍資質(zhì)考核把關(guān)不嚴(yán)；其二，是安全評價(jià)過程管理及評價(jià)結(jié)果的審批有缺陷；其三．是未要求企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”管理制度其四，是未嚴(yán)格要求企業(yè)按勞動法規(guī)定不斷改善安全作業(yè)條件。
3)管理水平廈操作技術(shù)水平不高
包括設(shè)計(jì)單位、安全評價(jià)單位、企業(yè)及管理部門的有關(guān)管理人員及技術(shù)人員對國家及行業(yè)有關(guān)的安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范精神領(lǐng)會不深，對本職工作所涉及對象的危險(xiǎn)狀況及控制危險(xiǎn)的硬件和軟件技術(shù)不夠熟悉；也包括企業(yè)的生產(chǎn)及檢修工人的操作和檢修技術(shù)能力的欠缺。
3 對策和建議
通過對冶金企業(yè)大量的調(diào)查、分析、研究及安全評價(jià)工作，就改善我國冶金行業(yè)設(shè)備、設(shè)施的安全裝備現(xiàn)狀，綜合而概要地提出如下對策和建議：
(1)組織安全法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的修訂和實(shí)施；
(2)針對所存在的問題，抓好安全衛(wèi)生評價(jià)(包括預(yù)評價(jià)，安全管理現(xiàn)狀綜合評價(jià)及危險(xiǎn)分析評價(jià))；
(3)對企業(yè)執(zhí)行“三同時(shí)”管理制度情況和現(xiàn)有設(shè)備、設(shè)施重大缺陷改造情況進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)察管理；
(4)鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)造條件，適當(dāng)增加安全方面的經(jīng)費(fèi)投入；對帶共性及危害嚴(yán)重的重大安全技術(shù)難題，建議國家投入必要的資金組織科研力量攻關(guān)，并加快成果轉(zhuǎn)化的進(jìn)程。