熱點方向二：關(guān)于“政府政務(wù)及政策”的熱點問題
鏈接一：關(guān)于燃放煙花爆竹禁改限的爭議問題
熱點點評：對于這個話題的關(guān)注，實際上源于14年前的廣州，在全國率先頒布禁止燃放煙花爆竹的禁令。從廣東省的角度看，近年來，在“恢復(fù)傳統(tǒng)尊重民俗”的呼聲中，一些城市對煙花爆竹的態(tài)度由“禁”改為“限”。在廣州，呼吁開禁的聲音也時有所聞。這幾年的來，廣東省一直都存在不少對煙花爆竹的議論。有人認為，可以研制“安全鞭炮”，使民俗與安全兩全其美。也有人認為“禁改限”是開倒車，要求政府繼續(xù)禁下去。而從全國的角度看，全國曾有280個大中城市“禁炮”，煙花爆竹一時間從城里銷聲匿跡。但從近年開始，感嘆“年味”越來越淡且試圖尋找對策的人們，逐漸地將“禁炮”視作了扼殺民俗氣氛的罪魁禍首，并且呼吁從“解禁”入手，挽救日益“掃興”的民俗節(jié)日。于是，越來越多的城市開始改弦更張，到今年春節(jié)時，已有北京等170多個城市由禁放改為限放。關(guān)于“燃放煙花爆竹禁改限”的爭議問題在過去甚至出現(xiàn)在面試題目中。因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生可以適當關(guān)注這個話題。
備注：對于這種有爭議的話題，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生在答題時一定要運用辨證的思維觀點。因為任何事物都具有兩重性。放與禁各有利弊,這就需要辯證思維決策, 兩弊相較取其輕, 兩利相權(quán)取其重, 揚利避弊,變弊為利。發(fā)展不能因噎廢食。汽車并未因是“世界頭號殺手”而禁止, 反而迅猛發(fā)展駛進億萬百姓家庭。西方“斗牛節(jié)”并未因存在危險而殺絕, 反而越辦越受到公眾歡迎。瀏陽煙花產(chǎn)值占全球首位, 僅炸藥、黑火藥年用量達2.6 萬噸, 但通過引導“四化改造”,連續(xù)多年無重特大事故。天禍難逆,人患可防。只要加強引導, 煙花解禁完全可以減少或杜絕事故。
一、對于“燃放煙花爆竹禁改限”問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，老師認為主要有以下幾點：
（1）嚴格審批發(fā)證。公安機關(guān)要和工商、稅務(wù)、勞動等部門密切配合，依據(jù)《民爆條例》等法律法規(guī)的要求，本著對國家、對人民、對法律高度負責的精神，對煙花爆竹生產(chǎn)廠家從項目論證、設(shè)計、施工直到投產(chǎn)的全過程進行審核，嚴把審批發(fā)證關(guān)。采取有效措施堅決杜絕越權(quán)越級、亂收費、亂發(fā)證現(xiàn)象的發(fā)生。
（2）公安機關(guān)要做好從業(yè)人員的審查、考核和培訓工作。公安機關(guān)必須協(xié)助和指導有關(guān)單位和業(yè)主，對重要崗位的員工進行審查；對從業(yè)人員做好培訓工作，經(jīng)培訓合格的才能上崗。
（3）不斷研究改進生產(chǎn)工藝，降低危險程度。有關(guān)部門應(yīng)積極研究改進傳統(tǒng)的工藝流程，用機械化、自動化程度高的設(shè)備代替手工操作;積極研究開發(fā)先進的計算機技術(shù)在煙花爆竹生產(chǎn)中的應(yīng)用，如在一些危險性特別大的場所(或工序)，通過計算機技術(shù)實行無人操作。這樣即可以大大提高生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，又降低了危險程度，減少了發(fā)生事故造成人員傷亡的可能性。
（4）強化行業(yè)管理基礎(chǔ)，構(gòu)建相對集中的行業(yè)。公安機關(guān)要本著服務(wù)社會、方便群眾的原則和嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的要求，既不能縱容、放任不具備條件的企業(yè)從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營工作，也不能采取“堵”的方法，簡單地用關(guān)、停、轉(zhuǎn)的辦法限制行業(yè)的發(fā)展。
（5）加強煙花爆竹管理的新路子，如在一些煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)、家庭式作坊企業(yè)比較多的地區(qū)，公安機關(guān)要積極協(xié)助地方政府嚴格按照法律法規(guī)的要求建立符合安全要求的煙花爆竹生產(chǎn)基地，把分散的個體作坊集中到基地生產(chǎn)，這樣既保護了群眾的利益也便于管理和有利于安全。對于合法企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，除了應(yīng)有的燃放說明外還可以采用增貼防偽標識的方法，使消費者能放心購買和安全燃放。
（6）相關(guān)的機關(guān)部門要加強對煙花爆竹燃放的指導和監(jiān)督管理工作。
（7）加強安全燃放的一宣傳工作，要通過廣播、電視、報紙等新聞媒介，宣傳煙花爆竹的有關(guān)知識和安全燃放的常識，使消費者“會識別、能自覺抵制劣質(zhì)產(chǎn)品，會正確燃放煙花爆竹”。（8）地方政府要制定煙花爆竹限放規(guī)定，規(guī)定限放的時間和區(qū)域。在大中城市和小城鎮(zhèn)，除春節(jié)外應(yīng)禁止燃放，同時公安機關(guān)要監(jiān)督市民嚴格執(zhí)行。
（9）開展安全檢查，依法查處爆炸事故和違法行為。公安機關(guān)要認真履行法律賦予的權(quán)力，依法經(jīng)常性地開展煙花爆竹安全檢查工作。對轄區(qū)內(nèi)所有合法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)村作坊要按照國家有關(guān)規(guī)范進行檢查，對存在安全隱患、生產(chǎn)違禁產(chǎn)品或質(zhì)量不合格產(chǎn)品的，要停業(yè)整頓;對經(jīng)整改仍達不到安全要求的，必須堅決吊銷其有關(guān)許可證件。對因違反操作規(guī)程或安全管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸過程中發(fā)生重大事故的，也要依照刑法的規(guī)定追究刑事責任。
鏈接一：關(guān)于燃放煙花爆竹禁改限的爭議問題
熱點點評：對于這個話題的關(guān)注，實際上源于14年前的廣州，在全國率先頒布禁止燃放煙花爆竹的禁令。從廣東省的角度看，近年來，在“恢復(fù)傳統(tǒng)尊重民俗”的呼聲中，一些城市對煙花爆竹的態(tài)度由“禁”改為“限”。在廣州，呼吁開禁的聲音也時有所聞。這幾年的來，廣東省一直都存在不少對煙花爆竹的議論。有人認為，可以研制“安全鞭炮”，使民俗與安全兩全其美。也有人認為“禁改限”是開倒車，要求政府繼續(xù)禁下去。而從全國的角度看，全國曾有280個大中城市“禁炮”，煙花爆竹一時間從城里銷聲匿跡。但從近年開始，感嘆“年味”越來越淡且試圖尋找對策的人們，逐漸地將“禁炮”視作了扼殺民俗氣氛的罪魁禍首，并且呼吁從“解禁”入手，挽救日益“掃興”的民俗節(jié)日。于是，越來越多的城市開始改弦更張，到今年春節(jié)時，已有北京等170多個城市由禁放改為限放。關(guān)于“燃放煙花爆竹禁改限”的爭議問題在過去甚至出現(xiàn)在面試題目中。因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生可以適當關(guān)注這個話題。
備注：對于這種有爭議的話題，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生在答題時一定要運用辨證的思維觀點。因為任何事物都具有兩重性。放與禁各有利弊,這就需要辯證思維決策, 兩弊相較取其輕, 兩利相權(quán)取其重, 揚利避弊,變弊為利。發(fā)展不能因噎廢食。汽車并未因是“世界頭號殺手”而禁止, 反而迅猛發(fā)展駛進億萬百姓家庭。西方“斗牛節(jié)”并未因存在危險而殺絕, 反而越辦越受到公眾歡迎。瀏陽煙花產(chǎn)值占全球首位, 僅炸藥、黑火藥年用量達2.6 萬噸, 但通過引導“四化改造”,連續(xù)多年無重特大事故。天禍難逆,人患可防。只要加強引導, 煙花解禁完全可以減少或杜絕事故。
一、對于“燃放煙花爆竹禁改限”問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，老師認為主要有以下幾點：
（1）嚴格審批發(fā)證。公安機關(guān)要和工商、稅務(wù)、勞動等部門密切配合，依據(jù)《民爆條例》等法律法規(guī)的要求，本著對國家、對人民、對法律高度負責的精神，對煙花爆竹生產(chǎn)廠家從項目論證、設(shè)計、施工直到投產(chǎn)的全過程進行審核，嚴把審批發(fā)證關(guān)。采取有效措施堅決杜絕越權(quán)越級、亂收費、亂發(fā)證現(xiàn)象的發(fā)生。
（2）公安機關(guān)要做好從業(yè)人員的審查、考核和培訓工作。公安機關(guān)必須協(xié)助和指導有關(guān)單位和業(yè)主，對重要崗位的員工進行審查；對從業(yè)人員做好培訓工作，經(jīng)培訓合格的才能上崗。
（3）不斷研究改進生產(chǎn)工藝，降低危險程度。有關(guān)部門應(yīng)積極研究改進傳統(tǒng)的工藝流程，用機械化、自動化程度高的設(shè)備代替手工操作;積極研究開發(fā)先進的計算機技術(shù)在煙花爆竹生產(chǎn)中的應(yīng)用，如在一些危險性特別大的場所(或工序)，通過計算機技術(shù)實行無人操作。這樣即可以大大提高生產(chǎn)效率，提高產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量，又降低了危險程度，減少了發(fā)生事故造成人員傷亡的可能性。
（4）強化行業(yè)管理基礎(chǔ)，構(gòu)建相對集中的行業(yè)。公安機關(guān)要本著服務(wù)社會、方便群眾的原則和嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的要求，既不能縱容、放任不具備條件的企業(yè)從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營工作，也不能采取“堵”的方法，簡單地用關(guān)、停、轉(zhuǎn)的辦法限制行業(yè)的發(fā)展。
（5）加強煙花爆竹管理的新路子，如在一些煙花爆竹主產(chǎn)區(qū)、家庭式作坊企業(yè)比較多的地區(qū)，公安機關(guān)要積極協(xié)助地方政府嚴格按照法律法規(guī)的要求建立符合安全要求的煙花爆竹生產(chǎn)基地，把分散的個體作坊集中到基地生產(chǎn)，這樣既保護了群眾的利益也便于管理和有利于安全。對于合法企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品，除了應(yīng)有的燃放說明外還可以采用增貼防偽標識的方法，使消費者能放心購買和安全燃放。
（6）相關(guān)的機關(guān)部門要加強對煙花爆竹燃放的指導和監(jiān)督管理工作。
（7）加強安全燃放的一宣傳工作，要通過廣播、電視、報紙等新聞媒介，宣傳煙花爆竹的有關(guān)知識和安全燃放的常識，使消費者“會識別、能自覺抵制劣質(zhì)產(chǎn)品，會正確燃放煙花爆竹”。（8）地方政府要制定煙花爆竹限放規(guī)定，規(guī)定限放的時間和區(qū)域。在大中城市和小城鎮(zhèn)，除春節(jié)外應(yīng)禁止燃放，同時公安機關(guān)要監(jiān)督市民嚴格執(zhí)行。
（9）開展安全檢查，依法查處爆炸事故和違法行為。公安機關(guān)要認真履行法律賦予的權(quán)力，依法經(jīng)常性地開展煙花爆竹安全檢查工作。對轄區(qū)內(nèi)所有合法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和農(nóng)村作坊要按照國家有關(guān)規(guī)范進行檢查，對存在安全隱患、生產(chǎn)違禁產(chǎn)品或質(zhì)量不合格產(chǎn)品的，要停業(yè)整頓;對經(jīng)整改仍達不到安全要求的，必須堅決吊銷其有關(guān)許可證件。對因違反操作規(guī)程或安全管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運輸過程中發(fā)生重大事故的，也要依照刑法的規(guī)定追究刑事責任。