熱點方向三：關(guān)于“城市管理”的熱點問題
鏈接一：“禁摩”問題(注意要辨證看待該問題)
熱點點評：這個問題目前在全國來講，可以說是一個熱點中的熱點，因為目前有不少城市已經(jīng)“禁摩”，社會的評論也是褒貶不一，而今年“禁摩”在全國討論的典型就是廣州市的“禁摩”，而對于廣州市的“禁摩”，社會的評論同樣也是褒貶不一。
一方面，戴斌老師建議大家要先看到“禁摩”的成效已初步顯現(xiàn)出來。根據(jù)廣州公安交管部門2007年的第交通警情提示，交通事故較前周下降4．17％，交通堵塞也下降了32.53％；而根據(jù)廣州市公安局局長吳沙在省兩會期間透露的數(shù)據(jù)，街面“雙搶”到目前已下降了三成。而根據(jù)廣州社情民意中心提供的新數(shù)據(jù)顯示，有六成受訪者贊成有計劃地“禁摩”，其中74％的市民贊成的原因是能“解決飛車搶奪問題”。在廣州本地的門戶網(wǎng)站“大洋網(wǎng)”上所作的即時民意調(diào)查也顯示，贊成“禁摩”的網(wǎng)民占到了投票人數(shù)的七成?？梢?，“禁摩”獲得許多社會民眾的支持。
而另一方面，戴斌老師建議大家也要看到其中的“反對聲音”。許多人大和政協(xié)的民意代表們也代表了一部分民眾的反對聲音。他們認(rèn)為摩托車基本上是中低收入者使用，在城市道路資源緊缺的情況下，公共政策嚴(yán)重傾向于汽車，這意味著首先犧牲的是中下層弱勢的權(quán)益。到目前為止，所有的禁摩城市都不能給出禁摩的法律依據(jù)。《中華人民共和國憲法》和《道路交通安全法》都規(guī)定了人民享有自主選擇交通工具和交通方式的權(quán)利。大規(guī)模地禁止合法生產(chǎn)、合法銷售和合法購買使用的摩托車，超越了這些城市行政管理的許可權(quán)限。同時禁摩以后，一部分市民出行受到嚴(yán)重影響，生活質(zhì)量下降；而以摩托車為生的人群則生計無著。據(jù)統(tǒng)計，東莞禁摩后，汽車銷售陡增40％；廣州禁摩后媒體調(diào)查，有21％的摩托車用戶有購買汽車解決個人交通的意愿。而從廢氣排放角度看，小汽車也比摩托車排放多。所以“禁摩”并不環(huán)保。同時不少城市禁摩是因為摩托車成了“雙搶”工具，許多人大和政協(xié)的民意代表們認(rèn)為這樣的判斷和決策不僅說服不了公眾，也不能從根本上杜絕搶劫，甚至提出質(zhì)疑：“現(xiàn)在廣東禁摩的區(qū)域開始出現(xiàn)了用面包車搶劫的現(xiàn)象，難道再禁面包車？”
對于這種具有“兩面性”的熱點話題，還是具有一定的考察價值的。因為這和行政工作的實際是相符合的，在從事公務(wù)員工作的過程中，常常會遇到很多沒有“定論”的問題，需要我們?nèi)ダ硇苑治龊团袛?。因此，對于這個話題，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生可以適當(dāng)關(guān)注。
二、辨證地看待這一問題：
（一）反對聲音：
核心反對依據(jù)：禁摩讓公共資源分配顯失公正，且缺乏法律依據(jù)。
1.禁摩造成低收入群眾和外來工生活不便和生計無著。
2.禁摩不符合中國國情，也違背中央建設(shè)節(jié)約型社會的精神。
3.摩托車應(yīng)該是城市交通體系中不可缺少的一部分。
4.禁摩提高了廣東勞動力成本，將會降低廣東經(jīng)濟(jì)的競爭力。
5.禁摩對抑制搶劫犯罪來說不是治本之舉。
6.禁摩對廣東摩托車產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。
（二）支持聲音：
摩托車在城市肆行有七大隱患：
1、噪音污染。經(jīng)噪音監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，摩托車經(jīng)過時噪音高達(dá)80．4分貝，而摩托車發(fā)動時轟鳴噪音高可達(dá)到90～100分貝，比一輛小轎車高出31分貝。不僅超過了國家規(guī)定的區(qū)域環(huán)境噪聲55分貝的標(biāo)準(zhǔn)，還高于道路交通環(huán)境噪聲70分貝的標(biāo)準(zhǔn)。
2、空氣污染。據(jù)環(huán)保部門測定，每輛摩托車（新車）怠速排放一氧化碳0．1％～0．2％，排放碳?xì)浠衔?00～2100ＰＰＭ。調(diào)查表明，市內(nèi)空氣一氧化碳污染方面，摩托車占了15．2％，在碳?xì)湮廴疚锓矫?，摩托車高達(dá)30．4％，比大貨車和大客車總和都多。
3、交通殺手。二輪摩托車已成廣州市交通事故的頭號殺手，摩托車交通事故居高不下。2003年上半年，全市共發(fā)生二輪摩托車交通事故3044宗，死亡363人，平均每天死亡2人以上。而涉及摩托車的死亡人數(shù)占全部交通死亡人數(shù)的43．61％。
4、飛車搶奪。據(jù)統(tǒng)計，2003年1至10月，全市共發(fā)生駕摩托車搶奪案9320宗，占搶奪案件總數(shù)的47．1％。
5、非法營運。摩托車搭客現(xiàn)象屢禁不止，擾亂了正常的客運，還帶來了很大的安全隱患和治安問題。
6、影響交通。廣州市摩托車行駛秩序較混亂，無牌無證、無證駕駛、逆行、左右穿插、不戴安全頭盔等違章現(xiàn)象較嚴(yán)重，影響了正常的交通秩序。
7、影響廣州形象。研究表明，一個城市摩托車越密集，其現(xiàn)代化綜合指數(shù)就越低。摩托車不僅影響交通，也影響了廣州作為國際大都市的形象。
【備注：對這個問題的剖析應(yīng)從正反兩面去寫，但是態(tài)度上一定要支持政府的立場（即支持“禁摩”），但是我們?nèi)匀灰吹揭粋€政策的實施，牽涉的是眾多的利益（很可能都是合法的利益），如果要考察這個話題，那么利益的協(xié)調(diào)會成為考察的重點。因為問題的焦點，戴斌老師認(rèn)為不在于該不該“禁摩”，而在于如何更好地去實施這一政策，如何更好地去協(xié)調(diào)好各種利益群體的訴求?！?BR> 鏈接二：城管執(zhí)法難的問題
熱點點評：近年來，城市管理問題一直備受關(guān)注。不僅在廣東是如此，即使從全國的角度，在全國其他城市，城管隊員遭遇暴力抗法，被打傷，甚至獻(xiàn)出寶貴生命的事件也時有發(fā)生，城管執(zhí)法中經(jīng)常遇到的諸多困難，除了遭遇暴力，還有市民的不理解，裝備的落后，以及人手的短缺等。城管執(zhí)法可以說是難上加難。另外戴斌老師認(rèn)為問題還不僅止于這些表層現(xiàn)象，問題的關(guān)鍵在于，如果這樣的情形不斷延續(xù)，久而久之，很容易就形成一種惡性循環(huán)，當(dāng)執(zhí)法人員面對這種“吃力不討好”的事，大家都能說出不管的理由來時，終就會出現(xiàn)誰也不愿管，不想管，那么就會形成部分城管長期孤軍作戰(zhàn)的被動局面，這才是讓人擔(dān)憂的事情。因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生可以適當(dāng)關(guān)注這個話題。
一、對于該問題的成因，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點：
1.市民的不理解可以說是以上諸多困難中普遍的——城市管理的執(zhí)法對象大多數(shù)是農(nóng)民、下崗和失業(yè)人員等弱勢群體，其艱難處境容易博得市民的同情。在這種情況下，城管人員在執(zhí)法中稍有不慎，便會成為眾矢之的，市民往往同情弱者，而城管執(zhí)法則會遭受非議。
2.城管執(zhí)法難還表現(xiàn)在城市管理體制不順帶來的管理難題。城市管理涉及部門較多。職能交叉越來越不清，相互扯皮現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
3. 一些市民缺乏法制觀念、公德意識和社會整體利益觀，存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。許多市民對于城管執(zhí)法中是與非的判斷,標(biāo)準(zhǔn)是隨意的,是不理性的,往往以自己的利益為指針。
4. 城管執(zhí)法的法律地位不明確，全國至今還沒有一部城市綜合執(zhí)法的獨立的專門法規(guī)，對于城管隊員的權(quán)利義務(wù)法定職責(zé)以及履職范圍等問題沒有明確規(guī)定，城管隊員在執(zhí)法過程中缺乏明確的相應(yīng)依據(jù)。由此導(dǎo)致執(zhí)法隊伍作用難以體現(xiàn)，并使得部分執(zhí)法相對人敢于無視城管執(zhí)法甚至屢屢出現(xiàn)暴力抗法現(xiàn)象。
5. 隨著越來越多的執(zhí)法內(nèi)容納入城市綜合執(zhí)法范圍，目前城管的裝備水平與人員數(shù)量已經(jīng)不能適應(yīng)日益增長的執(zhí)法需求。
6. 由于人員相對短缺，使用的協(xié)管人員協(xié)助執(zhí)法成為必然。由于對這些人員的管理制度尚不規(guī)范，導(dǎo)致粗暴執(zhí)法現(xiàn)象也時有發(fā)生，無疑這也是加劇部分執(zhí)法相對人抗法行為的重要原因之一。
二、對于該問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點：
（1）加大懲罰力度很有必要，同時還應(yīng)建立長期有效的公安城管協(xié)同作戰(zhàn)機制。其次，要通過加強法律法規(guī)的宣傳，爭取市民對城管執(zhí)法工作的理解和支持。更重要的是，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要區(qū)分“輕、重、緩、急”，既嚴(yán)格執(zhí)法，又要講究執(zhí)法的策略和方式方法。
（2）要切實規(guī)范文明執(zhí)法行為，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，對現(xiàn)有的執(zhí)法人員以“德、能、清、廉”等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，對不符合條件者一律清除出局，卻不可因為少數(shù)害群之馬毀了政府的形象和聲譽；同時提高準(zhǔn)入門檻，要按照“公開、公平、公正”的原則，公開選拔錄用，嚴(yán)格選人用人機制，并把公開選拔的過程和結(jié)果向全社會公示，把好準(zhǔn)入關(guān)。
（3）規(guī)范行政執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)對城管執(zhí)法的規(guī)范化管理，全面推動執(zhí)法人員持證上崗和法律培訓(xùn)制度，積極清理不合格人員。
（4）建立健全城管執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法體制和機制。
（5）完善城管執(zhí)法監(jiān)督制約機制，把監(jiān)督的權(quán)柄授之以社會媒體和有關(guān)單位，建立健全執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把城管執(zhí)法置于有效的監(jiān)督視野，大限度地減少執(zhí)法扯皮，提高執(zhí)法效能。
（6）政府要培養(yǎng)“公眾自覺”。政府應(yīng)通過各種媒介宣傳教育市民首先要不以自身利益、個人好惡為評判標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)當(dāng)從維護(hù)公共秩序和城市管理的角度,從代表城市形象的高度來看問題。其次教育市民應(yīng)適當(dāng)?shù)囟唷皳Q位思考”,而不是片面地指責(zé)其中某一方,這樣很多事情就容易理解。再一個就是參與心理,不應(yīng)只滿足于做一個看客,而是應(yīng)當(dāng)在維護(hù)城市秩序方面試著做些什么。比如教育市民在執(zhí)法糾紛中,說句公道話,這就是進(jìn)步。
（7）加強立法，建立及修訂城市綜合執(zhí)法的獨立的專門法規(guī)，對于城管隊員的權(quán)利義務(wù)法定職責(zé)以及履職范圍等問題給予明確規(guī)定，使城管隊員在執(zhí)法過程中獲得明確的法律依據(jù)。
鏈接一：“禁摩”問題(注意要辨證看待該問題)
熱點點評：這個問題目前在全國來講，可以說是一個熱點中的熱點，因為目前有不少城市已經(jīng)“禁摩”，社會的評論也是褒貶不一，而今年“禁摩”在全國討論的典型就是廣州市的“禁摩”，而對于廣州市的“禁摩”，社會的評論同樣也是褒貶不一。
一方面，戴斌老師建議大家要先看到“禁摩”的成效已初步顯現(xiàn)出來。根據(jù)廣州公安交管部門2007年的第交通警情提示，交通事故較前周下降4．17％，交通堵塞也下降了32.53％；而根據(jù)廣州市公安局局長吳沙在省兩會期間透露的數(shù)據(jù)，街面“雙搶”到目前已下降了三成。而根據(jù)廣州社情民意中心提供的新數(shù)據(jù)顯示，有六成受訪者贊成有計劃地“禁摩”，其中74％的市民贊成的原因是能“解決飛車搶奪問題”。在廣州本地的門戶網(wǎng)站“大洋網(wǎng)”上所作的即時民意調(diào)查也顯示，贊成“禁摩”的網(wǎng)民占到了投票人數(shù)的七成?？梢?，“禁摩”獲得許多社會民眾的支持。
而另一方面，戴斌老師建議大家也要看到其中的“反對聲音”。許多人大和政協(xié)的民意代表們也代表了一部分民眾的反對聲音。他們認(rèn)為摩托車基本上是中低收入者使用，在城市道路資源緊缺的情況下，公共政策嚴(yán)重傾向于汽車，這意味著首先犧牲的是中下層弱勢的權(quán)益。到目前為止，所有的禁摩城市都不能給出禁摩的法律依據(jù)。《中華人民共和國憲法》和《道路交通安全法》都規(guī)定了人民享有自主選擇交通工具和交通方式的權(quán)利。大規(guī)模地禁止合法生產(chǎn)、合法銷售和合法購買使用的摩托車，超越了這些城市行政管理的許可權(quán)限。同時禁摩以后，一部分市民出行受到嚴(yán)重影響，生活質(zhì)量下降；而以摩托車為生的人群則生計無著。據(jù)統(tǒng)計，東莞禁摩后，汽車銷售陡增40％；廣州禁摩后媒體調(diào)查，有21％的摩托車用戶有購買汽車解決個人交通的意愿。而從廢氣排放角度看，小汽車也比摩托車排放多。所以“禁摩”并不環(huán)保。同時不少城市禁摩是因為摩托車成了“雙搶”工具，許多人大和政協(xié)的民意代表們認(rèn)為這樣的判斷和決策不僅說服不了公眾，也不能從根本上杜絕搶劫，甚至提出質(zhì)疑：“現(xiàn)在廣東禁摩的區(qū)域開始出現(xiàn)了用面包車搶劫的現(xiàn)象，難道再禁面包車？”
對于這種具有“兩面性”的熱點話題，還是具有一定的考察價值的。因為這和行政工作的實際是相符合的，在從事公務(wù)員工作的過程中，常常會遇到很多沒有“定論”的問題，需要我們?nèi)ダ硇苑治龊团袛?。因此，對于這個話題，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生可以適當(dāng)關(guān)注。
二、辨證地看待這一問題：
（一）反對聲音：
核心反對依據(jù)：禁摩讓公共資源分配顯失公正，且缺乏法律依據(jù)。
1.禁摩造成低收入群眾和外來工生活不便和生計無著。
2.禁摩不符合中國國情，也違背中央建設(shè)節(jié)約型社會的精神。
3.摩托車應(yīng)該是城市交通體系中不可缺少的一部分。
4.禁摩提高了廣東勞動力成本，將會降低廣東經(jīng)濟(jì)的競爭力。
5.禁摩對抑制搶劫犯罪來說不是治本之舉。
6.禁摩對廣東摩托車產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害。
（二）支持聲音：
摩托車在城市肆行有七大隱患：
1、噪音污染。經(jīng)噪音監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，摩托車經(jīng)過時噪音高達(dá)80．4分貝，而摩托車發(fā)動時轟鳴噪音高可達(dá)到90～100分貝，比一輛小轎車高出31分貝。不僅超過了國家規(guī)定的區(qū)域環(huán)境噪聲55分貝的標(biāo)準(zhǔn)，還高于道路交通環(huán)境噪聲70分貝的標(biāo)準(zhǔn)。
2、空氣污染。據(jù)環(huán)保部門測定，每輛摩托車（新車）怠速排放一氧化碳0．1％～0．2％，排放碳?xì)浠衔?00～2100ＰＰＭ。調(diào)查表明，市內(nèi)空氣一氧化碳污染方面，摩托車占了15．2％，在碳?xì)湮廴疚锓矫?，摩托車高達(dá)30．4％，比大貨車和大客車總和都多。
3、交通殺手。二輪摩托車已成廣州市交通事故的頭號殺手，摩托車交通事故居高不下。2003年上半年，全市共發(fā)生二輪摩托車交通事故3044宗，死亡363人，平均每天死亡2人以上。而涉及摩托車的死亡人數(shù)占全部交通死亡人數(shù)的43．61％。
4、飛車搶奪。據(jù)統(tǒng)計，2003年1至10月，全市共發(fā)生駕摩托車搶奪案9320宗，占搶奪案件總數(shù)的47．1％。
5、非法營運。摩托車搭客現(xiàn)象屢禁不止，擾亂了正常的客運，還帶來了很大的安全隱患和治安問題。
6、影響交通。廣州市摩托車行駛秩序較混亂，無牌無證、無證駕駛、逆行、左右穿插、不戴安全頭盔等違章現(xiàn)象較嚴(yán)重，影響了正常的交通秩序。
7、影響廣州形象。研究表明，一個城市摩托車越密集，其現(xiàn)代化綜合指數(shù)就越低。摩托車不僅影響交通，也影響了廣州作為國際大都市的形象。
【備注：對這個問題的剖析應(yīng)從正反兩面去寫，但是態(tài)度上一定要支持政府的立場（即支持“禁摩”），但是我們?nèi)匀灰吹揭粋€政策的實施，牽涉的是眾多的利益（很可能都是合法的利益），如果要考察這個話題，那么利益的協(xié)調(diào)會成為考察的重點。因為問題的焦點，戴斌老師認(rèn)為不在于該不該“禁摩”，而在于如何更好地去實施這一政策，如何更好地去協(xié)調(diào)好各種利益群體的訴求?！?BR> 鏈接二：城管執(zhí)法難的問題
熱點點評：近年來，城市管理問題一直備受關(guān)注。不僅在廣東是如此，即使從全國的角度，在全國其他城市，城管隊員遭遇暴力抗法，被打傷，甚至獻(xiàn)出寶貴生命的事件也時有發(fā)生，城管執(zhí)法中經(jīng)常遇到的諸多困難，除了遭遇暴力，還有市民的不理解，裝備的落后，以及人手的短缺等。城管執(zhí)法可以說是難上加難。另外戴斌老師認(rèn)為問題還不僅止于這些表層現(xiàn)象，問題的關(guān)鍵在于，如果這樣的情形不斷延續(xù)，久而久之，很容易就形成一種惡性循環(huán)，當(dāng)執(zhí)法人員面對這種“吃力不討好”的事，大家都能說出不管的理由來時，終就會出現(xiàn)誰也不愿管，不想管，那么就會形成部分城管長期孤軍作戰(zhàn)的被動局面，這才是讓人擔(dān)憂的事情。因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生可以適當(dāng)關(guān)注這個話題。
一、對于該問題的成因，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點：
1.市民的不理解可以說是以上諸多困難中普遍的——城市管理的執(zhí)法對象大多數(shù)是農(nóng)民、下崗和失業(yè)人員等弱勢群體，其艱難處境容易博得市民的同情。在這種情況下，城管人員在執(zhí)法中稍有不慎，便會成為眾矢之的，市民往往同情弱者，而城管執(zhí)法則會遭受非議。
2.城管執(zhí)法難還表現(xiàn)在城市管理體制不順帶來的管理難題。城市管理涉及部門較多。職能交叉越來越不清，相互扯皮現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
3. 一些市民缺乏法制觀念、公德意識和社會整體利益觀，存在雙重標(biāo)準(zhǔn)。許多市民對于城管執(zhí)法中是與非的判斷,標(biāo)準(zhǔn)是隨意的,是不理性的,往往以自己的利益為指針。
4. 城管執(zhí)法的法律地位不明確，全國至今還沒有一部城市綜合執(zhí)法的獨立的專門法規(guī)，對于城管隊員的權(quán)利義務(wù)法定職責(zé)以及履職范圍等問題沒有明確規(guī)定，城管隊員在執(zhí)法過程中缺乏明確的相應(yīng)依據(jù)。由此導(dǎo)致執(zhí)法隊伍作用難以體現(xiàn)，并使得部分執(zhí)法相對人敢于無視城管執(zhí)法甚至屢屢出現(xiàn)暴力抗法現(xiàn)象。
5. 隨著越來越多的執(zhí)法內(nèi)容納入城市綜合執(zhí)法范圍，目前城管的裝備水平與人員數(shù)量已經(jīng)不能適應(yīng)日益增長的執(zhí)法需求。
6. 由于人員相對短缺，使用的協(xié)管人員協(xié)助執(zhí)法成為必然。由于對這些人員的管理制度尚不規(guī)范，導(dǎo)致粗暴執(zhí)法現(xiàn)象也時有發(fā)生，無疑這也是加劇部分執(zhí)法相對人抗法行為的重要原因之一。
二、對于該問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要有以下幾點：
（1）加大懲罰力度很有必要，同時還應(yīng)建立長期有效的公安城管協(xié)同作戰(zhàn)機制。其次，要通過加強法律法規(guī)的宣傳，爭取市民對城管執(zhí)法工作的理解和支持。更重要的是，執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要區(qū)分“輕、重、緩、急”，既嚴(yán)格執(zhí)法，又要講究執(zhí)法的策略和方式方法。
（2）要切實規(guī)范文明執(zhí)法行為，嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)，對現(xiàn)有的執(zhí)法人員以“德、能、清、廉”等方面進(jìn)行嚴(yán)格考核，對不符合條件者一律清除出局，卻不可因為少數(shù)害群之馬毀了政府的形象和聲譽；同時提高準(zhǔn)入門檻，要按照“公開、公平、公正”的原則，公開選拔錄用，嚴(yán)格選人用人機制，并把公開選拔的過程和結(jié)果向全社會公示，把好準(zhǔn)入關(guān)。
（3）規(guī)范行政執(zhí)法主體，完善行政執(zhí)法程序，實現(xiàn)對城管執(zhí)法的規(guī)范化管理，全面推動執(zhí)法人員持證上崗和法律培訓(xùn)制度，積極清理不合格人員。
（4）建立健全城管執(zhí)法責(zé)任制，完善執(zhí)法體制和機制。
（5）完善城管執(zhí)法監(jiān)督制約機制，把監(jiān)督的權(quán)柄授之以社會媒體和有關(guān)單位，建立健全執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把城管執(zhí)法置于有效的監(jiān)督視野，大限度地減少執(zhí)法扯皮，提高執(zhí)法效能。
（6）政府要培養(yǎng)“公眾自覺”。政府應(yīng)通過各種媒介宣傳教育市民首先要不以自身利益、個人好惡為評判標(biāo)準(zhǔn),而應(yīng)當(dāng)從維護(hù)公共秩序和城市管理的角度,從代表城市形象的高度來看問題。其次教育市民應(yīng)適當(dāng)?shù)囟唷皳Q位思考”,而不是片面地指責(zé)其中某一方,這樣很多事情就容易理解。再一個就是參與心理,不應(yīng)只滿足于做一個看客,而是應(yīng)當(dāng)在維護(hù)城市秩序方面試著做些什么。比如教育市民在執(zhí)法糾紛中,說句公道話,這就是進(jìn)步。
（7）加強立法，建立及修訂城市綜合執(zhí)法的獨立的專門法規(guī)，對于城管隊員的權(quán)利義務(wù)法定職責(zé)以及履職范圍等問題給予明確規(guī)定，使城管隊員在執(zhí)法過程中獲得明確的法律依據(jù)。