——申論易考熱點(diǎn)的基本特征
一、易考的熱點(diǎn)問(wèn)題須與當(dāng)前的理論熱點(diǎn)密切相關(guān)
良好的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，是公務(wù)員必備的基本素質(zhì)。應(yīng)試者必須有堅(jiān)定的政治信念、遠(yuǎn)大的理想、服務(wù)的意識(shí)、求實(shí)的作風(fēng)等，必須對(duì)當(dāng)前國(guó)家發(fā)展的指導(dǎo)思想和中心任務(wù)有深刻的理解，必須熟悉黨和國(guó)家的重大方針政策，必須深刻把握當(dāng)前的理論熱點(diǎn)。毋庸置疑，對(duì)政治理論不重視的應(yīng)試者，難以在考試中脫穎而出。申論考試首先是對(duì)應(yīng)試者政治理論素養(yǎng)的考查。2009年國(guó)家公務(wù)員考試中的申論以目前中國(guó)發(fā)展中最重要的兩大產(chǎn)業(yè)問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)中的糧食問(wèn)題和工業(yè)中的產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型問(wèn)題為主題進(jìn)行命題，旨在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)解決實(shí)際問(wèn)題；2008年國(guó)家公務(wù)員考試考查的是“怒江水電開(kāi)發(fā)”，主要考查了“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”和“統(tǒng)籌兼顧”的觀點(diǎn)，也是圍繞科學(xué)發(fā)展觀來(lái)命題；2007年國(guó)家公務(wù)員考試考查的是“土地問(wèn)題”，主要考查了“以人為本”、“可持續(xù)”和“構(gòu)建和諧社會(huì)”的觀點(diǎn)……這些都緊扣科學(xué)發(fā)展觀等基本國(guó)策和理論熱點(diǎn)。在2009年各地的公務(wù)員考試中，山東省考查的是群體性事件問(wèn)題；北京市考查的是應(yīng)試者對(duì)國(guó)民素質(zhì)、公民道德與國(guó)家軟實(shí)力知識(shí)點(diǎn)的理解；浙江省以金融危機(jī)為背景，要求談?wù)憬?jīng)濟(jì)發(fā)展如何走出困境；江西省以返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大、中小企業(yè)發(fā)展受困等為話題，考查在轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的過(guò)程中，如何解決好民生問(wèn)題。2008年，湖南省和云南省考查的是農(nóng)民工社會(huì)保障制度問(wèn)題；廣東省考查的是社會(huì)救助問(wèn)題；山東省考查的是社會(huì)感恩意識(shí)匱乏問(wèn)題；天津市考查的是公共安全問(wèn)題……2007年，廣東省考查的是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的必要性、緊迫性問(wèn)題；重慶市考查的是食品安全方面的話題；貴州省考查的是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的問(wèn)題；上海市考查的是公務(wù)員精神和價(jià)值取向問(wèn)題；河南省考查的是“洋垃圾”問(wèn)題；江西省考查的是生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題……通過(guò)后面的分析，我們能夠發(fā)現(xiàn)這些熱點(diǎn)問(wèn)題都是圍繞科學(xué)發(fā)展觀展開(kāi)的，都緊扣重大理論熱點(diǎn)。事實(shí)充分證明，以理論熱點(diǎn)為背景，以社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題為依托，以國(guó)家政策為指導(dǎo)，選取合適的切入點(diǎn)命題已成為命題趨勢(shì)。這一思路將繼續(xù)指導(dǎo)2010年各地方公務(wù)員考試和2011年國(guó)家公務(wù)員考試的命題工作。
那么，當(dāng)前的理論熱點(diǎn)是什么？是金融危機(jī)？大學(xué)生就業(yè)？社會(huì)救助？新醫(yī)改方案？家電下鄉(xiāng)？農(nóng)民工返鄉(xiāng)？能源危機(jī)？還是食品藥品安全？……所有這些都有可能成為命題的熱點(diǎn)，但必須強(qiáng)調(diào)的是：一定要深挖熱點(diǎn)問(wèn)題的理論依據(jù)，不能停留在就事論事的階段，一定要結(jié)合理論來(lái)進(jìn)行分析。
二、易考的熱點(diǎn)問(wèn)題須是中觀層面的問(wèn)題，往往采取宏觀引領(lǐng)、中觀立意、微觀切入的考查辦法我們研究發(fā)現(xiàn)，宏觀引領(lǐng)、中觀立意、微觀切入是近年來(lái)申論命題的一大思路。公務(wù)員考試的目的在于選拔優(yōu)秀人才，申論測(cè)試只是考查和測(cè)評(píng)人才素質(zhì)的手段。由于國(guó)家行政工作涉及社會(huì)生活的方方面面，需要各行各業(yè)的“行家里手”參與其中，為此，公務(wù)員隊(duì)伍必須囊括全方位、立體化的社會(huì)精英。由于應(yīng)試者具有不同的專業(yè)背景，從文史哲到數(shù)理化，沒(méi)有一定之規(guī)。因此申論考試的命題者必須考慮應(yīng)試者相差較大的專業(yè)素養(yǎng)，必免設(shè)置過(guò)于宏觀或微觀的考題。過(guò)于宏觀，容易使應(yīng)試者夸夸其談，空喊口號(hào)，無(wú)法拉開(kāi)檔次，不易找到切入點(diǎn)，只能在表面上做文章，看起來(lái)四平八穩(wěn)，實(shí)際上無(wú)法體現(xiàn)應(yīng)試者的真實(shí)水平以及創(chuàng)新能力，不能達(dá)到公務(wù)員考試選拔人才的目的；過(guò)于微觀，選拔到的人才可能只是某個(gè)領(lǐng)域的優(yōu)秀者，其他專業(yè)的精英有可能成為“漏網(wǎng)之魚(yú)”，這樣將使得公務(wù)員考試既有失公平，又無(wú)法實(shí)現(xiàn)廣納賢才的初衷。為此，申論題目定是中觀的，出題者往往選擇兼具廣泛性、現(xiàn)實(shí)性與緊迫性的熱點(diǎn)問(wèn)題，將應(yīng)試者的視野鎖定在統(tǒng)攬全局的角度上，思考空間置放在廣闊的現(xiàn)實(shí)社會(huì)背景下，跳出一件簡(jiǎn)單的具體事件或一個(gè)單純的具體問(wèn)題的牢籠，以期解決具有一定代表性的中觀層面的問(wèn)題。
宏觀引領(lǐng)、中觀立意、微觀切入是近年來(lái)申論命題的一大思路。應(yīng)試者在申論應(yīng)試過(guò)程中一定要把握宏觀的政策，宏觀的政策是管總的，比如教育亂收費(fèi)、收入分配、社會(huì)安定、醫(yī)療費(fèi)用等問(wèn)題，這些都會(huì)涉及科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義和諧社會(huì)，涉及黨中央、國(guó)務(wù)院具體的方針政策。脫離了國(guó)家的宏觀政策會(huì)導(dǎo)致兩個(gè)嚴(yán)重后果：一方面容易離題萬(wàn)里，無(wú)的放矢，其結(jié)果必定是“敗走麥城”；另一方面容易淺嘗輒止，沒(méi)有深度，也難獲命題人的青睞。應(yīng)試者不能脫離微觀分析，不能泛泛而談，也不能“一葉障目，不見(jiàn)泰山”，只抓一點(diǎn)，不及其余。也就是說(shuō)，應(yīng)試者必須用宏觀政策，分析中觀問(wèn)題，解決諸多具體的微觀事件，將三者有機(jī)結(jié)合。
三、易考的熱點(diǎn)問(wèn)題涉及的面一定較廣，須以點(diǎn)帶面
申論考試往往以某一中觀問(wèn)題為中心，多角度、多方面、多層次地考查實(shí)際問(wèn)題。申論試題不可能把所有的熱點(diǎn)問(wèn)題或者相關(guān)的理論知識(shí)都包括進(jìn)去，它只能選取代表性強(qiáng)的，同時(shí)也能夠反映較為廣闊社會(huì)背景的問(wèn)題為切入點(diǎn)來(lái)命題，這樣一來(lái)既能夠考查應(yīng)試者的真實(shí)水平，也能夠滿足考試條件的限制。易考的熱點(diǎn)問(wèn)題，傾向于能夠體現(xiàn)宏觀性、突出現(xiàn)實(shí)性、體現(xiàn)可操作性的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，應(yīng)試者關(guān)注的不只是一個(gè)簡(jiǎn)單的具體事件，解決的也不只是一個(gè)單純的具體問(wèn)題，而是著眼于更廣泛、更深層次的“問(wèn)題”及性質(zhì)、根源和影響。比如，在2010年，北京市通過(guò)“環(huán)境污染”和“全民健身”兩個(gè)主題考查環(huán)境與健康問(wèn)題，追問(wèn)其背后隱含的科學(xué)發(fā)展問(wèn)題；上海市通過(guò)“信息公開(kāi)”、“網(wǎng)絡(luò)泄密”等考查新形勢(shì)下的保密工作；浙江省則通過(guò)“低碳經(jīng)濟(jì)”這一最熱門話題進(jìn)行了“后天的拷問(wèn)”，涉及“哥本哈根氣候會(huì)議”和節(jié)能減排問(wèn)責(zé)等熱點(diǎn)事件。在2009年，山東省通過(guò) “重慶出租車罷運(yùn)事件”、“甕安事件”、“玉湖水利群體事件”等考查如何應(yīng)對(duì)群體性事件問(wèn)題；北京市通過(guò)新加坡、韓國(guó)、美國(guó)等提升文明意識(shí)、強(qiáng)化文明行為的做法和杭州“紅領(lǐng)巾暸望哨”的做法，考查應(yīng)試者對(duì)國(guó)民素質(zhì)、公民道德與國(guó)家軟實(shí)力知識(shí)點(diǎn)的理解。再比如，2007年，廣東省公務(wù)員申論試題，以*在農(nóng)村盛行為材料，考查農(nóng)村文化建設(shè)的相關(guān)問(wèn)題；江蘇省公務(wù)員申論試題，通過(guò)農(nóng)村農(nóng)民、城市居民、受災(zāi)群眾、外來(lái)務(wù)工人員、退役運(yùn)動(dòng)員、貧困大學(xué)生和流浪乞討人員等多個(gè)社會(huì)群體的社會(huì)救助切入社會(huì)保障、社會(huì)公平問(wèn)題。2006年浙江省公務(wù)員申論試題，通過(guò)貧富差距、行業(yè)差距、城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距等問(wèn)題切入社會(huì)公平問(wèn)題；山東省公務(wù)員申論試題，通過(guò)證人作證制度、見(jiàn)義勇為保護(hù)制度切入社會(huì)主義榮辱觀；等等。
四、易考的熱點(diǎn)問(wèn)題須較為中性，沒(méi)有太多爭(zhēng)議，不涉及敏感問(wèn)題
申論考試一般不會(huì)直接考查敏感而有爭(zhēng)議的事件，而通常會(huì)對(duì)事件所延伸出的社會(huì)問(wèn)題進(jìn)行考查。申論考試不是單純地為考試而考試，也不僅僅是為了要某個(gè)問(wèn)題的結(jié)論而考試，它試圖通過(guò)考題的形式，通過(guò)審閱應(yīng)試者的答案，了解應(yīng)試者的思維是否清晰，是否具有分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，了解應(yīng)試者是否能夠盡職盡責(zé)依法行政。因此，考題往往是大家在社會(huì)生活中比較熟悉的問(wèn)題，而且有較為明確的答案。爭(zhēng)議太大的問(wèn)題，整個(gè)社會(huì)對(duì)它還處于觀察思考的階段，換句話說(shuō)，大家的認(rèn)識(shí)還處于模糊期，應(yīng)試者本人也極有可能對(duì)該問(wèn)題具有偏激的認(rèn)識(shí)，從而無(wú)法反映他的真實(shí)素質(zhì)和能力。另外，申論考試的試卷也是需要專人去批閱的，如果考題爭(zhēng)議太大，閱卷人和應(yīng)試者持有針?shù)h相對(duì)的觀點(diǎn)，閱卷人很可能會(huì)有失客觀，傾向于否定應(yīng)試者的最終結(jié)論，而忽略其分析論證的過(guò)程。
需要強(qiáng)調(diào)的是，對(duì)于年度發(fā)生的過(guò)于敏感的問(wèn)題、爭(zhēng)議較大的問(wèn)題、沒(méi)有結(jié)論的問(wèn)題，申論考試一般不會(huì)涉及，這是申論考試命題的重要原則。也就是說(shuō)，申論考試涉及的事件并不是一直沒(méi)有過(guò)爭(zhēng)議，只不過(guò)有爭(zhēng)議也多是過(guò)去的爭(zhēng)議，而且?guī)Ыo人們無(wú)限的思考。以2008年國(guó)家公務(wù)員申論試題為例，試題圍繞怒江開(kāi)發(fā)探討人與自然的問(wèn)題，其背景資料是怒江于2003年7月被聯(lián)合國(guó)教科文組織定為世界自然遺產(chǎn)，同年8月，國(guó)家發(fā)改委通過(guò)了在怒江中下游修建十三級(jí)水電站的方案。汪永晨和其他環(huán)保人士展開(kāi)了反對(duì)建壩的“怒江保衛(wèi)戰(zhàn)”。2003年9月在國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局召開(kāi)的怒江項(xiàng)目聽(tīng)證會(huì)上，來(lái)自動(dòng)物學(xué)、植物學(xué)、地學(xué)、生態(tài)學(xué)等不同領(lǐng)域的30多位學(xué)者發(fā)表了他們的觀點(diǎn)。同時(shí)，越來(lái)越多的關(guān)心怒江命運(yùn)的民眾也加入到了對(duì)怒江大壩的爭(zhēng)議中來(lái)。2004年2月18日，溫家寶總理作出批示：“對(duì)這類引起社會(huì)高度關(guān)注，且有環(huán)保方面不同意見(jiàn)的大型水電工程，應(yīng)慎重研究，科學(xué)決策。” 怒江建壩工程被擱置。2005年，水電專家對(duì)《提請(qǐng)依法公示怒江水電環(huán)評(píng)報(bào)告》公開(kāi)信予以澄清。這一問(wèn)題，在經(jīng)過(guò)充分討論后，雙方觀點(diǎn)已經(jīng)定型，國(guó)家也有了明確的政策，而且延伸出的人與自然關(guān)系問(wèn)題引起了人們的廣泛思考，故而能在2008年成為命題點(diǎn)。
但是，并不是年度焦點(diǎn)問(wèn)題就不會(huì)成為命題點(diǎn)，只要不是敏感、爭(zhēng)議較大、沒(méi)有結(jié)論的三位一體的話題就有可能成為命題點(diǎn)。2009年山東省公務(wù)員申論真題，就是以 “重慶出租車罷運(yùn)事件”、“甕安事件”、“玉湖水利群體事件”等社會(huì)輿論熱點(diǎn)話題考查如何處理群體性事件，對(duì)于這些問(wèn)題，從黨中央國(guó)務(wù)院到基層政府，都是高度重視，國(guó)家的政策也很明確，不屬于爭(zhēng)議較大或沒(méi)有結(jié)論的問(wèn)題，只是由于地方政府處事不當(dāng)引發(fā)而已。應(yīng)試者在備考過(guò)程中不可忽視食品藥品安全、拆遷、農(nóng)民工返鄉(xiāng)、家電下鄉(xiāng)、擴(kuò)大內(nèi)需等年度焦點(diǎn)問(wèn)題。五、易考的熱點(diǎn)問(wèn)題須是社會(huì)上當(dāng)前存在的實(shí)際問(wèn)題，但不一定是最熱的問(wèn)題，往往具有一定的滯后性申論的性質(zhì)類似于古代的策論，以社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題為依托，綜合考查應(yīng)試者的邏輯思辨能力和知識(shí)積累水平。自2000年開(kāi)考申論以來(lái)，無(wú)論是中央、國(guó)家機(jī)關(guān)的申論試卷，還是各省市的申論試卷，都是選取普遍的社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題或某一時(shí)期的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題作為考試的背景材料。 因此，申論的背景材料一定會(huì)取材于社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，和社會(huì)熱點(diǎn)密切相關(guān)。但為什么說(shuō)不一定是最熱的問(wèn)題呢？因?yàn)?，申論考試的題目必須要體現(xiàn)一個(gè)“不可預(yù)測(cè)性”。首先，從考試的區(qū)分度來(lái)講，最熱的問(wèn)題應(yīng)試者通過(guò)種種途徑都能感受到，而且很可能所有的應(yīng)試者都能對(duì)該問(wèn)題侃侃而談，大家考得都不錯(cuò)，應(yīng)試者間的分?jǐn)?shù)也就難以拉開(kāi)，就失去了通過(guò)公務(wù)員考試選拔人才的目的；其次，社會(huì)上最熱的問(wèn)題一般都是爭(zhēng)議較大而沒(méi)有形成定論的問(wèn)題，設(shè)置這種考題的弊端我們前面已經(jīng)論述過(guò)了。公務(wù)員考試是規(guī)范的考試，一般不會(huì)涉及這種問(wèn)題。因此，我們必須關(guān)注當(dāng)年的理論熱點(diǎn)問(wèn)題，同時(shí)，如果有充分的時(shí)間備考，我們還應(yīng)當(dāng)關(guān)注“往期的”熱點(diǎn)問(wèn)題（特別是最近五年的熱點(diǎn)問(wèn)題），從往年的真題，特別是地方公務(wù)員考試來(lái)看，重復(fù)命題或圍繞同一話題出題已經(jīng)成為一個(gè)趨勢(shì)。公務(wù)員考試考查的是思維，是能力，而不是簡(jiǎn)單的照搬照抄。
什么是 “往期”的“熱點(diǎn)”話題？簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是這一社會(huì)話題在過(guò)去的某段時(shí)間內(nèi)曾經(jīng)是公眾相當(dāng)關(guān)注的話題，在當(dāng)時(shí)曾經(jīng)被廣泛討論過(guò)，但現(xiàn)在公眾的焦點(diǎn)已經(jīng)不是主要集中在該話題上了，這就是“往期”時(shí)事。為什么還是“熱點(diǎn)”問(wèn)題呢？是指該話題雖然已經(jīng)不是目前公眾注意力的焦點(diǎn)所在，但這一話題仍然對(duì)現(xiàn)在的社會(huì)有重要的影響，對(duì)現(xiàn)實(shí)的發(fā)展仍然有影響，還是“熱點(diǎn)”問(wèn)題。前文已述，2008年怒江中下游修建十三級(jí)水電站的方案，是發(fā)改委在2003年提出的建議，由于當(dāng)時(shí)爭(zhēng)議較大而被擱置，當(dāng)時(shí)也就沒(méi)有成為命題的焦點(diǎn)，經(jīng)歷幾年?duì)幷摵?，?zhēng)論雙方的觀點(diǎn)已經(jīng)定型，所以在2008年才成為考點(diǎn)。再比如，2006年的突發(fā)公共事件問(wèn)題，也不是當(dāng)年的熱點(diǎn)，早在2003年“非典”出現(xiàn)之后就引起了人們的關(guān)注和思索。再比如，2008年奧運(yùn)之年，眾多人都以為北京會(huì)以?shī)W運(yùn)話題為中心命題，然而，在2009年才以?shī)W運(yùn)會(huì)這個(gè)往期話題，與國(guó)民素質(zhì)提升相結(jié)合進(jìn)行考查。
此外，2006年下半年，廣州市公務(wù)員申論考試的話題——“專家信用(誠(chéng)信)危機(jī)”的社會(huì)問(wèn)題，這一話題在社會(huì)上的廣泛討論其實(shí)源于2005年 《中華工商時(shí)報(bào)》對(duì)香港教授丁學(xué)良的訪談。在訪談中，丁學(xué)良批評(píng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家一心為利益集團(tuán)代言，并放言：中國(guó)合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)家最多不超過(guò)5個(gè)，這一言論在當(dāng)時(shí)可謂是一石激起千層浪，引起了公眾和傳媒的廣泛討論，專家的誠(chéng)信問(wèn)題也因此開(kāi)始被公眾所關(guān)注?？梢哉f(shuō)這是2005年的一大新聞，但卻在2006年下半年的廣州市公務(wù)員考試中成為背景資料。2005年的“三農(nóng)”問(wèn)題，早在2004年年初，中央就發(fā)布了免除農(nóng)業(yè)稅的一號(hào)文件，接著又采取了一系列切實(shí)措施解決“三農(nóng)”問(wèn)題，從而把全社會(huì)的焦點(diǎn)導(dǎo)向了“三農(nóng)”問(wèn)題。
在此，我們重申一個(gè)觀點(diǎn)：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變后，機(jī)關(guān)工作人員必須知識(shí)更全面、素質(zhì)更高。公務(wù)員考試，需要應(yīng)試者持續(xù)不斷地關(guān)注國(guó)家大事，厚積而薄發(fā)，不能為應(yīng)考而簡(jiǎn)單備考。我們反對(duì)猜題押題，盡管我們經(jīng)常與申論試題不謀而合。備考會(huì)讓你暫時(shí)通過(guò)考試，但公務(wù)員更需要提升綜合能力和素質(zhì)?？荚嚨哪康氖峭ㄟ^(guò)考試引導(dǎo)應(yīng)試者具備關(guān)心國(guó)家命運(yùn)、關(guān)注民生疾苦的習(xí)慣和思維，提升個(gè)人分析、解決問(wèn)題的能力。應(yīng)試者應(yīng)正確定位，明確自身努力方向，持之以恒，保持關(guān)注分析國(guó)家大事的敏銳性和辨別力，這對(duì)應(yīng)試者今后走上工作崗位也是非常有利的。
六、易考的問(wèn)題都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和啟迪意義
申論考試范圍在材料的選擇、具體要求方面進(jìn)一步體現(xiàn)了對(duì)應(yīng)試人員提出問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題能力和文字表達(dá)能力的考查，注重測(cè)查應(yīng)試人員從事行政機(jī)關(guān)工作和崗位職責(zé)所需能力素質(zhì)的掌握和運(yùn)用。綜觀歷年考題可以發(fā)現(xiàn)，申論考題都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和啟迪意義，對(duì)于應(yīng)試者今后走向社會(huì)會(huì)有很大的幫助，能夠引導(dǎo)應(yīng)試者思考，也能引起社會(huì)關(guān)注，以形成合力，形成共識(shí)，解決問(wèn)題。
現(xiàn)實(shí)針對(duì)性是指申論材料涉及的都是十分現(xiàn)實(shí)的社會(huì)問(wèn)題，都是發(fā)生在人民群眾身邊實(shí)實(shí)在在的事情，都是需要國(guó)家予以解決或應(yīng)對(duì)的問(wèn)題。啟迪意義是指通過(guò)考試喚起應(yīng)試者和社會(huì)公眾對(duì)某一社會(huì)問(wèn)題的思考和反省?？梢哉f(shuō)，公務(wù)員考試的命題點(diǎn)大都曾在新聞聯(lián)播、中央電視臺(tái)新聞?lì)l道早間讀報(bào)節(jié)目《媒體廣場(chǎng)》或經(jīng)濟(jì)頻道《第一時(shí)間：讀報(bào)》中出現(xiàn)過(guò)，這些話題都有其現(xiàn)實(shí)針對(duì)性和啟迪意義。公務(wù)員考試是通過(guò)考試引導(dǎo)應(yīng)試者樹(shù)立關(guān)心國(guó)家大事和社會(huì)民生的習(xí)慣，注意思考解決社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的辦法，以提升自己解決問(wèn)題的能力，真正成為一個(gè)為國(guó)為民做事的人。
公務(wù)員申論話題一般是“情理之中，意料之外”。也就是說(shuō)，對(duì)這些問(wèn)題你不陌生，但也不會(huì)成竹在胸。也就是說(shuō)，具有現(xiàn)實(shí)意義和啟迪意義的社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，我們平常一定接觸了，只是沒(méi)有進(jìn)一步地去思考，所以才在考試中如此被動(dòng)。
為了讓大家更好地了解公務(wù)員申論考試的命題特點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，也為了節(jié)省應(yīng)試者的時(shí)間，我們整理了2005—2010年部分省、市、自治區(qū)的申論試題，希望引起應(yīng)試者的重視和關(guān)注。
2010年全國(guó)各省市申論話題集錦
北京市：生態(tài)環(huán)境和人民健康。要求應(yīng)試者分析環(huán)境污染的主要原因，提出全民健身的對(duì)策方案，并論述經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、身體健康的關(guān)系。
浙江省：節(jié)能減排，應(yīng)對(duì)氣候變化問(wèn)題。主要測(cè)查應(yīng)試者對(duì)生態(tài)文明的理解，涉及“哥本哈根氣候會(huì)議”和節(jié)能減排問(wèn)責(zé)等熱點(diǎn)事件。
江西?。骸凹t色旅游”。涉及江西元素，要求分析江西省紅色旅游的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并將全國(guó)“紅色旅游”與政治、經(jīng)濟(jì)、文化三大塊相結(jié)合寫一篇文章。
福建?。何幕瘎?chuàng)意產(chǎn)業(yè)問(wèn)題。涉及文化創(chuàng)意的現(xiàn)狀和問(wèn)題，文化、創(chuàng)意、產(chǎn)業(yè)的關(guān)系及對(duì)文化創(chuàng)意的思考。
吉林?。杭訌?qiáng)閱讀學(xué)習(xí)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型黨組織。
上海市：新形勢(shì)下的保密工作。涉及政府信息公開(kāi)和網(wǎng)絡(luò)泄密等熱點(diǎn)話題。
廣東?。?“民工荒”和“技工荒”問(wèn)題。廣州市公務(wù)員考的是“人口紅利”問(wèn)題，給定材料從不同層面分析了國(guó)內(nèi)的“人口紅利”現(xiàn)狀，要求應(yīng)試者就此分析相關(guān)情況，提出自己的對(duì)策觀點(diǎn)。
黑龍江省：水資源問(wèn)題。涉及我國(guó)水資源狀況及潛在危機(jī)，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的“市場(chǎng)化”與“公益性”平衡點(diǎn)問(wèn)題和對(duì)水價(jià)上漲問(wèn)題的看法。
2009年全國(guó)各省市申論話題集錦
北京市：以公民旅游文明素質(zhì)，新加坡、美國(guó)、日本提高國(guó)民素質(zhì)的做法以及杭州“紅領(lǐng)巾瞭望哨”為背景資料考查考生對(duì)國(guó)民素質(zhì)、公民道德與國(guó)家軟實(shí)力知識(shí)點(diǎn)的理解。
浙江省：以金融危機(jī)為背景，談?wù)憬?jīng)濟(jì)發(fā)展如何走出困境。
江西?。好鎸?duì)“金融海嘯”，以返鄉(xiāng)農(nóng)民工問(wèn)題、城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大、中小企業(yè)發(fā)展受困等為話題，考查在轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”的過(guò)程中，如何解決好民生問(wèn)題。
天津、陜西、湖北三省市：圍繞網(wǎng)絡(luò)媒體和網(wǎng)絡(luò)傳播存在的主要問(wèn)題，談對(duì)“人肉搜索”和怎樣提高網(wǎng)絡(luò)媒體行業(yè)自律水平的看法。
山東?。簯?yīng)對(duì)群體性事件突發(fā)、頻發(fā)話題。
四川、江蘇省考與湖南選調(diào)生考試：關(guān)于大學(xué)生就業(yè)的問(wèn)題。
2008年全國(guó)各省市申論話題集錦
湖南?。恨r(nóng)民工社會(huì)保障制度存在的問(wèn)題和對(duì)策。
江蘇省：民族精神與中國(guó)創(chuàng)造問(wèn)題，探討科技創(chuàng)新對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要意義。
廣東?。荷鐣?huì)救助問(wèn)題。材料以南方雪災(zāi)為切入點(diǎn)，反映我國(guó)社會(huì)救助體系的不完善。
福建省：“國(guó)學(xué)熱”與“外語(yǔ)熱”問(wèn)題。
安徽省：手機(jī)短信文化問(wèn)題。通過(guò)手機(jī)短信正反兩方面的影響，談如何建設(shè)短信文化平臺(tái)。
云南省：社會(huì)保障制度。問(wèn)題涉及孤獨(dú)癥兒童的保障和人口老齡化問(wèn)題給中國(guó)帶來(lái)的挑戰(zhàn)等。
深圳市：大氣污染的治理問(wèn)題。
浙江省：浙江全面建設(shè)小康社會(huì)問(wèn)題。以浙江省經(jīng)濟(jì)社會(huì)文化發(fā)展中取得的成就和遇到的問(wèn)題為核心，探討如何發(fā)展浙江。
山東?。合宸Ｖ咕柚录蜕鐣?huì)感恩意識(shí)匱乏。主要圍繞受助者應(yīng)以何種方式感恩，捐助者要不要受助者感恩以及探討如何對(duì)學(xué)生進(jìn)行感恩教育展開(kāi)。
江西?。赫肮珓?wù)員的廉潔問(wèn)題。列舉了大量非法違紀(jì)的腐敗典型案例，對(duì)腐敗原因進(jìn)行了分析，并羅列了杜絕失職瀆職的對(duì)策。
山西?。洪喿x經(jīng)典，傳承文明。涉及當(dāng)今信息社會(huì)公眾閱讀呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)，“讀報(bào)”與“讀屏”的關(guān)系，淺閱讀盛行和功利化閱讀泛濫問(wèn)題。
陜西?。盒袠I(yè)不正之風(fēng)問(wèn)題。材料通過(guò)單位亂收費(fèi)、行業(yè)潛規(guī)則、制假售假等現(xiàn)象，折射我國(guó)體制存在弊端、政府對(duì)部分行業(yè)監(jiān)督不力等問(wèn)題。
天津市：公共安全問(wèn)題。包括網(wǎng)絡(luò)安全、公共衛(wèi)生安全和公共設(shè)施安全等。
北京市：行業(yè)協(xié)會(huì)自律問(wèn)題?？疾閼?yīng)試者對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)的作用及如何對(duì)其進(jìn)行規(guī)范的思考。
重慶市：老齡人口社會(huì)保障問(wèn)題。通過(guò)老齡人口面臨的溫飽及醫(yī)療等問(wèn)題，以及各地政府為解決此問(wèn)題所作的積極探索，探討如何加強(qiáng)老齡人口尤其是農(nóng)村老齡人口的社會(huì)保障問(wèn)題。
2007年全國(guó)各省市申論話題集錦
廣東?。?在農(nóng)村盛行，加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的問(wèn)題。
重慶市：上半年，關(guān)于食品安全方面的話題；下半年，政府機(jī)關(guān)能源節(jié)約與浪費(fèi)的話題。
江蘇?。宏P(guān)于社會(huì)救助的話題。涉及農(nóng)村農(nóng)民、城市居民、受災(zāi)群眾、外來(lái)務(wù)工人員、退役運(yùn)動(dòng)員、貧困大學(xué)生和流浪乞討人員等多個(gè)社會(huì)群體。
貴州?。宏P(guān)于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的問(wèn)題。
山東?。宏P(guān)于網(wǎng)絡(luò)募捐的真實(shí)性問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)職位招錄申論考題涉及的話題是關(guān)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，主要是當(dāng)今農(nóng)村在稅費(fèi)改革后遇到的新矛盾、新問(wèn)題該如何解決。
山東省選調(diào)生考試：關(guān)于大學(xué)生就業(yè)難的問(wèn)題。
上海市：關(guān)于公務(wù)員精神和價(jià)值取向、職業(yè)道德的問(wèn)題。
吉林?。悍康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)商與業(yè)主之間的糾紛問(wèn)題。
河南省：“洋垃圾”入侵中國(guó)問(wèn)題。
江西省：生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的話題。包括水土污染及用水安全等方面的內(nèi)容。
湖南?。簾熁ū瘛敖南蕖闭邌?wèn)題。
浙江?。喝珖?guó)包括浙江省掀起的“文化熱”問(wèn)題。涉及浙江省的文化活動(dòng)、文化資源、文化對(duì)精神生活的影響、文化對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)、新興文化產(chǎn)業(yè)成為社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力等多個(gè)方面的社會(huì)熱點(diǎn)。
山西?。航?jīng)濟(jì)適用房存在的問(wèn)題及對(duì)策問(wèn)題。
遼寧?。呵嗌倌杲逃龁?wèn)題主要談及針對(duì)青少年犯罪，政府部門將采取的措施。
北京市：聯(lián)系物權(quán)法，分析北京城市管理部門治理無(wú)證攤販的問(wèn)題。
2006年全國(guó)各省市申論話題集錦
江西?。鹤灾鲃?chuàng)新問(wèn)題。
湖南?。荷鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)問(wèn)題。
海南?。盒罗r(nóng)村新文化問(wèn)題。
江蘇?。哼\(yùn)用傳統(tǒng)節(jié)日，弘揚(yáng)民族文化。
天津市：構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)。
浙江?。骸肮脚c效率”問(wèn)題。
吉林?。簯艏贫雀母铩?BR> 黑龍江?。撼鞘欣幚硎召M(fèi)的問(wèn)題。
福建?。河嘘P(guān)“志愿者活動(dòng)”的主題。
云南?。宏P(guān)于“平價(jià)醫(yī)院”的問(wèn)題。
湖北省選調(diào)生考試：以“留學(xué)生在外國(guó)的遭遇”為主題。
安徽?。贺毨蠈W(xué)難問(wèn)題，主要是助學(xué)貸款問(wèn)題。
重慶市：主題是中國(guó)大學(xué)排行榜。
河北省：省公務(wù)員考試考的是無(wú)償獻(xiàn)血問(wèn)題，各地市公務(wù)員考試考的是社會(huì)主義榮辱觀問(wèn)題。
廣西壯族自治區(qū)：虛假?gòu)V告、不實(shí)廣告、違法廣告問(wèn)題。選調(diào)生考試：教育亂收費(fèi)問(wèn)題。
山東?。汗竦赖陆ㄔO(shè)與證人保護(hù)制度兩個(gè)話題。選調(diào)生考試：富人教育子女和窮人子女上學(xué)的問(wèn)題。
四川?。河嘘P(guān)經(jīng)濟(jì)適用房的問(wèn)題。
貴州?。毫x務(wù)獻(xiàn)血。
廣東?。宏P(guān)于手機(jī)短信垃圾的問(wèn)題。
2005年全國(guó)各省市申論話題集錦
浙江?。好駹I(yíng)企業(yè)發(fā)展中的制約因素。
江蘇?。赫\(chéng)信問(wèn)題。
湖南?。杭Z價(jià)出現(xiàn)波動(dòng)（上漲）問(wèn)題。
湖北?。夯翎飞褐睋艋春又挝壅嫦鄦?wèn)題。
江西省：通過(guò)鄱陽(yáng)湖濕地保護(hù)，考查經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系問(wèn)題。
安徽省：人才市場(chǎng)的造“假”問(wèn)題。
廣西壯族自治區(qū)：醫(yī)藥價(jià)格高和看病難的問(wèn)題。
河北?。航?jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)方面的問(wèn)題。
北京市：青少年網(wǎng)癮問(wèn)題。
遼寧?。簭膫€(gè)人所得稅角度談公平與效率問(wèn)題。
吉林省：環(huán)境污染和節(jié)約用水問(wèn)題。
四川省：城市垃圾處理問(wèn)題。