一位接近國(guó)家能源局人士透露，目前國(guó)家能源局等部門正在抓緊協(xié)商，研究調(diào)整《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2005-2020年)》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃”)，除了調(diào)高核電比例和裝機(jī)規(guī)模外，還會(huì)對(duì)開工時(shí)間、順序、布局等做調(diào)整。
國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰20日在“面向21世紀(jì)核能部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”上表示，由于目前核電建設(shè)還存在人才短缺、技術(shù)力量薄弱、建設(shè)能力有限等“短板”，建議有關(guān)部門在保證“規(guī)劃”實(shí)現(xiàn)的前提下，對(duì)項(xiàng)目開工順序、時(shí)間、技術(shù)、安全等因素進(jìn)行慎重考慮。
擴(kuò)大內(nèi)需上調(diào)核電規(guī)模
按照“規(guī)劃”，中國(guó)到2020年實(shí)現(xiàn)核電裝機(jī)4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。但是這一“規(guī)劃”是2007年制定。在節(jié)能減排和擴(kuò)大內(nèi)需的雙重因素影響下，中國(guó)很可能修改“規(guī)劃”。
“4萬億投資中有很多資金投向核電，擴(kuò)大內(nèi)需的政策使原計(jì)劃‘十二五’開工的部分核電廠提前到‘十一五’開工，”國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)秘書長(zhǎng)王毅韌說，核電項(xiàng)目具有回報(bào)穩(wěn)定、效益好等特點(diǎn)，目前銀行對(duì)核電項(xiàng)目建設(shè)貸款都很“追捧”，是擴(kuò)大內(nèi)需的有效著力點(diǎn)。
王毅韌表示，核電是目前少數(shù)可行的、對(duì)煤炭資源具有替代能力的能源，發(fā)達(dá)國(guó)家核電比例都在15%以上，而目前我國(guó)核電比例僅不到1%，提高核電比例成為趨勢(shì)。
同一天，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶對(duì)媒體透露，國(guó)家正在調(diào)整核電中長(zhǎng)期計(jì)劃，加強(qiáng)沿海核電發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃內(nèi)陸核電建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)核電占電力總裝機(jī)的5%以上。
王毅韌分析，目前中國(guó)核電比例不到1%，原“規(guī)劃”擬定的到2020年裝機(jī)4000萬千瓦，約占核電占裝機(jī)發(fā)電規(guī)模的4%左右。如果將這一比例提高到5%，則意味著到2020年核電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到6000萬千瓦。
國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰在論壇演講中指出，即使按照前5年每年建設(shè)3-4臺(tái)核電機(jī)組，后8年每年建設(shè)4-6臺(tái)機(jī)組這種保守的建設(shè)速度估計(jì)，到2020年核電裝機(jī)和在建容量也將達(dá)到7800萬千瓦以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“規(guī)劃”提出的裝機(jī)和在建5800萬千瓦的目標(biāo)。
目前已經(jīng)有10多個(gè)省份和十余個(gè)大型電力建設(shè)集團(tuán)表示積極參與核電建設(shè)，并提出了到2020年這11年期間，每年建設(shè)8-10臺(tái)核電機(jī)組的“超高速”發(fā)展模式。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤表示，目前中國(guó)已建11臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)910萬千瓦。在建24臺(tái)核電機(jī)組，裝機(jī)2540萬千瓦。今年將安排浙江三門、山東海陽、廣東臺(tái)山、海南昌江和山東榮成等五座核電廠開工建設(shè)。
三代技術(shù)成核電建設(shè)主流
李干杰表示，目前我國(guó)核電建設(shè)設(shè)計(jì)、制造安裝能力、技術(shù)等方面都存在“短板”，核電建設(shè)規(guī)模必須依時(shí)依度，又要量力而行。
而對(duì)于核電技術(shù)問題，長(zhǎng)久以來存在二代技術(shù)和三代技術(shù)的爭(zhēng)論。
一家法國(guó)核電設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說，日前開工的浙江三門核電站采取了AP1000三代核電技術(shù)，而且采用全引進(jìn)的戰(zhàn)略。下一步，山東海陽核電項(xiàng)目也作為試驗(yàn)依托項(xiàng)目隊(duì)AP1000技術(shù)進(jìn)行全進(jìn)口。法國(guó)、俄羅斯、美國(guó)等核電技術(shù)大國(guó)看重中國(guó)市場(chǎng)，都想加強(qiáng)與中國(guó)的核電技術(shù)合作。
不過，一位不愿具名的能源專家透露，浙江三門和山東海陽是AP1000三代核電技術(shù)的試驗(yàn)依托電廠，而山東榮成為高溫氣冷堆核電站，也就是第四代核電技術(shù)的試驗(yàn)項(xiàng)目。而廣東臺(tái)山則是歐洲三代核電技術(shù)項(xiàng)目管理ERP壓水堆的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。海南昌江項(xiàng)目則是自主國(guó)產(chǎn)化三代技術(shù)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。
“雖然今年核電項(xiàng)目開工比較多，但是仍可看出國(guó)家能源局在技術(shù)上的謹(jǐn)慎，仍采取試驗(yàn)為主的態(tài)度?！鄙鲜瞿茉磳＜艺f。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤也表示，三代核電技術(shù)是中國(guó)未來核電建設(shè)的主要道路，目前還要堅(jiān)持在沿海試驗(yàn)，將來向內(nèi)陸推行。
上述能源專家分析，從2009年計(jì)劃開工的核電項(xiàng)目情況來看，國(guó)家能源局希望三代技術(shù)成為國(guó)內(nèi)核電建設(shè)的主流。但是目前存在的問題是，AP1000等三代技術(shù)在中國(guó)沒有先例，監(jiān)管和建設(shè)都存在“短板”。正因如此，浙江三門和山東海陽作為AP1000技術(shù)的全進(jìn)口依托項(xiàng)目，想走當(dāng)年大亞灣和秦山核電站“先引進(jìn)、后消化吸收”的模式，將AP1000技術(shù)逐漸自主化、本土化。
內(nèi)陸核電站開工待批
而李干杰指出，2008-2012年間應(yīng)該以二代改進(jìn)型核電機(jī)組建設(shè)為主，每年開工2個(gè)項(xiàng)目，3-4臺(tái)機(jī)組，總體數(shù)量大概20臺(tái)機(jī)組。內(nèi)陸核電站要采用第三代技術(shù)，要等到三代試驗(yàn)依托項(xiàng)目正式進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)以后，即到2013年下半年。
“規(guī)劃”調(diào)整是否會(huì)影響到核電站的布局以及核電項(xiàng)目開工順序，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
“由于目前多數(shù)核電項(xiàng)目都是地方政府和核電建設(shè)集團(tuán)自行開展的，國(guó)家發(fā)改委并沒有批準(zhǔn)開展前期工作，因此核電中長(zhǎng)期規(guī)劃調(diào)整肯定會(huì)影響到核電布局。”上述能源專家說。
以湖南、江西、湖北三地爭(zhēng)奪內(nèi)陸第一家核電站為例，如果明確了內(nèi)陸核電站采用第三代技術(shù)，則這三地的核電站肯定不會(huì)在2009年開工，而且上述孫勤公布的今年開工的5座核電站名單中也沒有上述三省的核電站項(xiàng)目。
“如果真的等到2013年才開工，恐怕三個(gè)省都不會(huì)愿意?！鄙鲜瞿茉磳＜艺f，內(nèi)陸與沿海核電站的開工順序是業(yè)界最為關(guān)注的。目前在爭(zhēng)取核電站項(xiàng)目的省份中，不僅有山東、浙江等沿海省份，還有四川、河北等眾多內(nèi)陸省份。
“規(guī)劃”調(diào)整還可能影響到核電建設(shè)時(shí)間安排。雖然核電中長(zhǎng)期計(jì)劃確定了核電未來以5倍的速度增長(zhǎng)，但是目前我國(guó)監(jiān)管力量、建設(shè)力量、核電人才均很薄弱。“規(guī)劃”可能會(huì)對(duì)核電建設(shè)時(shí)間順序采取先慢后快的安排。
李干杰指出，目前我國(guó)核電設(shè)計(jì)能力只有每年做3-4臺(tái)二代改進(jìn)型核電機(jī)組的能力，由于引進(jìn)了AP1000技術(shù)，進(jìn)一步分散了核電設(shè)計(jì)能力。而且我國(guó)還沒有掌握涉及百萬千瓦級(jí)核電站的一些關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)核電主要設(shè)備制造業(yè)只能滿足每年4臺(tái)核電機(jī)組的能力，自主完成制造任務(wù)矛盾突出。而且，總體國(guó)內(nèi)核島安裝能力也只能滿足每年3-4臺(tái)機(jī)組的能力，大規(guī)模建設(shè)會(huì)帶來建設(shè)、安裝、裝備制造等供需矛盾。
李干杰建議，對(duì)核電建設(shè)采取先慢后快、先二代后三代技術(shù)的節(jié)奏。前5年集中建設(shè)二代改進(jìn)型核電機(jī)組，后8年集中建設(shè)三代核電機(jī)組。而且要集中廠址建設(shè)，前5年主要在沿海地區(qū)建設(shè)，集中解決沿海地區(qū)電力資源緊張問題。
國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰20日在“面向21世紀(jì)核能部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議”上表示，由于目前核電建設(shè)還存在人才短缺、技術(shù)力量薄弱、建設(shè)能力有限等“短板”，建議有關(guān)部門在保證“規(guī)劃”實(shí)現(xiàn)的前提下，對(duì)項(xiàng)目開工順序、時(shí)間、技術(shù)、安全等因素進(jìn)行慎重考慮。
擴(kuò)大內(nèi)需上調(diào)核電規(guī)模
按照“規(guī)劃”，中國(guó)到2020年實(shí)現(xiàn)核電裝機(jī)4000萬千瓦，在建1800萬千瓦。但是這一“規(guī)劃”是2007年制定。在節(jié)能減排和擴(kuò)大內(nèi)需的雙重因素影響下，中國(guó)很可能修改“規(guī)劃”。
“4萬億投資中有很多資金投向核電，擴(kuò)大內(nèi)需的政策使原計(jì)劃‘十二五’開工的部分核電廠提前到‘十一五’開工，”國(guó)家原子能機(jī)構(gòu)秘書長(zhǎng)王毅韌說，核電項(xiàng)目具有回報(bào)穩(wěn)定、效益好等特點(diǎn)，目前銀行對(duì)核電項(xiàng)目建設(shè)貸款都很“追捧”，是擴(kuò)大內(nèi)需的有效著力點(diǎn)。
王毅韌表示，核電是目前少數(shù)可行的、對(duì)煤炭資源具有替代能力的能源，發(fā)達(dá)國(guó)家核電比例都在15%以上，而目前我國(guó)核電比例僅不到1%，提高核電比例成為趨勢(shì)。
同一天，國(guó)家能源局局長(zhǎng)張國(guó)寶對(duì)媒體透露，國(guó)家正在調(diào)整核電中長(zhǎng)期計(jì)劃，加強(qiáng)沿海核電發(fā)展，科學(xué)規(guī)劃內(nèi)陸核電建設(shè)，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)核電占電力總裝機(jī)的5%以上。
王毅韌分析，目前中國(guó)核電比例不到1%，原“規(guī)劃”擬定的到2020年裝機(jī)4000萬千瓦，約占核電占裝機(jī)發(fā)電規(guī)模的4%左右。如果將這一比例提高到5%，則意味著到2020年核電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到6000萬千瓦。
國(guó)家環(huán)保部副部長(zhǎng)李干杰在論壇演講中指出，即使按照前5年每年建設(shè)3-4臺(tái)核電機(jī)組，后8年每年建設(shè)4-6臺(tái)機(jī)組這種保守的建設(shè)速度估計(jì)，到2020年核電裝機(jī)和在建容量也將達(dá)到7800萬千瓦以上，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過“規(guī)劃”提出的裝機(jī)和在建5800萬千瓦的目標(biāo)。
目前已經(jīng)有10多個(gè)省份和十余個(gè)大型電力建設(shè)集團(tuán)表示積極參與核電建設(shè)，并提出了到2020年這11年期間，每年建設(shè)8-10臺(tái)核電機(jī)組的“超高速”發(fā)展模式。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤表示，目前中國(guó)已建11臺(tái)機(jī)組，裝機(jī)910萬千瓦。在建24臺(tái)核電機(jī)組，裝機(jī)2540萬千瓦。今年將安排浙江三門、山東海陽、廣東臺(tái)山、海南昌江和山東榮成等五座核電廠開工建設(shè)。
三代技術(shù)成核電建設(shè)主流
李干杰表示，目前我國(guó)核電建設(shè)設(shè)計(jì)、制造安裝能力、技術(shù)等方面都存在“短板”，核電建設(shè)規(guī)模必須依時(shí)依度，又要量力而行。
而對(duì)于核電技術(shù)問題，長(zhǎng)久以來存在二代技術(shù)和三代技術(shù)的爭(zhēng)論。
一家法國(guó)核電設(shè)計(jì)公司負(fù)責(zé)人對(duì)本報(bào)記者說，日前開工的浙江三門核電站采取了AP1000三代核電技術(shù)，而且采用全引進(jìn)的戰(zhàn)略。下一步，山東海陽核電項(xiàng)目也作為試驗(yàn)依托項(xiàng)目隊(duì)AP1000技術(shù)進(jìn)行全進(jìn)口。法國(guó)、俄羅斯、美國(guó)等核電技術(shù)大國(guó)看重中國(guó)市場(chǎng)，都想加強(qiáng)與中國(guó)的核電技術(shù)合作。
不過，一位不愿具名的能源專家透露，浙江三門和山東海陽是AP1000三代核電技術(shù)的試驗(yàn)依托電廠，而山東榮成為高溫氣冷堆核電站，也就是第四代核電技術(shù)的試驗(yàn)項(xiàng)目。而廣東臺(tái)山則是歐洲三代核電技術(shù)項(xiàng)目管理ERP壓水堆的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。海南昌江項(xiàng)目則是自主國(guó)產(chǎn)化三代技術(shù)的實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目。
“雖然今年核電項(xiàng)目開工比較多，但是仍可看出國(guó)家能源局在技術(shù)上的謹(jǐn)慎，仍采取試驗(yàn)為主的態(tài)度?！鄙鲜瞿茉磳＜艺f。
國(guó)家能源局副局長(zhǎng)孫勤也表示，三代核電技術(shù)是中國(guó)未來核電建設(shè)的主要道路，目前還要堅(jiān)持在沿海試驗(yàn)，將來向內(nèi)陸推行。
上述能源專家分析，從2009年計(jì)劃開工的核電項(xiàng)目情況來看，國(guó)家能源局希望三代技術(shù)成為國(guó)內(nèi)核電建設(shè)的主流。但是目前存在的問題是，AP1000等三代技術(shù)在中國(guó)沒有先例，監(jiān)管和建設(shè)都存在“短板”。正因如此，浙江三門和山東海陽作為AP1000技術(shù)的全進(jìn)口依托項(xiàng)目，想走當(dāng)年大亞灣和秦山核電站“先引進(jìn)、后消化吸收”的模式，將AP1000技術(shù)逐漸自主化、本土化。
內(nèi)陸核電站開工待批
而李干杰指出，2008-2012年間應(yīng)該以二代改進(jìn)型核電機(jī)組建設(shè)為主，每年開工2個(gè)項(xiàng)目，3-4臺(tái)機(jī)組，總體數(shù)量大概20臺(tái)機(jī)組。內(nèi)陸核電站要采用第三代技術(shù)，要等到三代試驗(yàn)依托項(xiàng)目正式進(jìn)入商業(yè)化運(yùn)營(yíng)以后，即到2013年下半年。
“規(guī)劃”調(diào)整是否會(huì)影響到核電站的布局以及核電項(xiàng)目開工順序，成為業(yè)界關(guān)注的焦點(diǎn)。
“由于目前多數(shù)核電項(xiàng)目都是地方政府和核電建設(shè)集團(tuán)自行開展的，國(guó)家發(fā)改委并沒有批準(zhǔn)開展前期工作，因此核電中長(zhǎng)期規(guī)劃調(diào)整肯定會(huì)影響到核電布局。”上述能源專家說。
以湖南、江西、湖北三地爭(zhēng)奪內(nèi)陸第一家核電站為例，如果明確了內(nèi)陸核電站采用第三代技術(shù)，則這三地的核電站肯定不會(huì)在2009年開工，而且上述孫勤公布的今年開工的5座核電站名單中也沒有上述三省的核電站項(xiàng)目。
“如果真的等到2013年才開工，恐怕三個(gè)省都不會(huì)愿意?！鄙鲜瞿茉磳＜艺f，內(nèi)陸與沿海核電站的開工順序是業(yè)界最為關(guān)注的。目前在爭(zhēng)取核電站項(xiàng)目的省份中，不僅有山東、浙江等沿海省份，還有四川、河北等眾多內(nèi)陸省份。
“規(guī)劃”調(diào)整還可能影響到核電建設(shè)時(shí)間安排。雖然核電中長(zhǎng)期計(jì)劃確定了核電未來以5倍的速度增長(zhǎng)，但是目前我國(guó)監(jiān)管力量、建設(shè)力量、核電人才均很薄弱。“規(guī)劃”可能會(huì)對(duì)核電建設(shè)時(shí)間順序采取先慢后快的安排。
李干杰指出，目前我國(guó)核電設(shè)計(jì)能力只有每年做3-4臺(tái)二代改進(jìn)型核電機(jī)組的能力，由于引進(jìn)了AP1000技術(shù)，進(jìn)一步分散了核電設(shè)計(jì)能力。而且我國(guó)還沒有掌握涉及百萬千瓦級(jí)核電站的一些關(guān)鍵設(shè)計(jì)技術(shù)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)核電主要設(shè)備制造業(yè)只能滿足每年4臺(tái)核電機(jī)組的能力，自主完成制造任務(wù)矛盾突出。而且，總體國(guó)內(nèi)核島安裝能力也只能滿足每年3-4臺(tái)機(jī)組的能力，大規(guī)模建設(shè)會(huì)帶來建設(shè)、安裝、裝備制造等供需矛盾。
李干杰建議，對(duì)核電建設(shè)采取先慢后快、先二代后三代技術(shù)的節(jié)奏。前5年集中建設(shè)二代改進(jìn)型核電機(jī)組，后8年集中建設(shè)三代核電機(jī)組。而且要集中廠址建設(shè)，前5年主要在沿海地區(qū)建設(shè)，集中解決沿海地區(qū)電力資源緊張問題。