日本政府的做法有時(shí)很讓人費(fèi)解：一方面大張旗鼓地推行“觀光立國(guó)”戰(zhàn)略，要將每年來(lái)日本的外國(guó)游客增加到1000萬(wàn)人次；另一方面在出入境管理上卻采取種種苛刻措施，人為抬高入境日本的門檻。日本政府7日以反恐為由通過(guò)了《出入境管理及難民認(rèn)定法修正案》（以下簡(jiǎn)稱《修正案》），規(guī)定進(jìn)入日本境內(nèi)的外國(guó)普通公民必須按手印、拍攝面部照片，拒絕者不得進(jìn)入。
效法美國(guó)
《修正案》的主要目的是防止國(guó)際恐怖分子喬裝進(jìn)入日本從事恐怖活動(dòng)。日本政府強(qiáng)調(diào)，美國(guó)為了防止國(guó)際恐怖分子混入其境內(nèi)，2004年就對(duì)所有進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人采取了這種方法。日本也必須采用這一對(duì)策保護(hù)日本安全。
據(jù)悉，《修正案》規(guī)定凡要進(jìn)入日本境內(nèi)的外國(guó)人原則上都必須履行提供指紋及面部照片等個(gè)人識(shí)別信息的義務(wù)。這些指紋和照片將和納入特定名單、必須引起高度注意的人進(jìn)行對(duì)照，以便將犯罪嫌疑人擋在國(guó)門之外。但在日本擁有永住權(quán)的韓國(guó)、朝鮮等特別永住者、未滿16歲的未成年人；持外交、公務(wù)護(hù)照，在日本從事公務(wù)、外交活動(dòng)的外國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)工作人員及日本政府邀請(qǐng)的客人可以不必提供個(gè)人識(shí)別信息。
利于抓捕
到目前為止，日本法務(wù)省先后強(qiáng)行遣送了70多萬(wàn)名外國(guó)人出境。被強(qiáng)行遣送出境的外國(guó)人都留有指紋和面部照片。日本警察廳還有許多被通緝的犯罪嫌疑人的指紋和照片。日本有關(guān)方面將入境時(shí)取得的指紋和面部照片等個(gè)人識(shí)別信息經(jīng)計(jì)算機(jī)處理后，再與法務(wù)省及警察廳留存的那些個(gè)人識(shí)別信息進(jìn)行對(duì)照，從中挖出犯罪嫌疑人、企圖冒名頂替進(jìn)入日本的有犯罪前科的外國(guó)人。
《修正案》還規(guī)定，法務(wù)大臣有權(quán)拒絕被認(rèn)定為國(guó)際恐怖分子的外國(guó)人入境，可將其強(qiáng)行遣送出境。日本警方認(rèn)為，獲取的指紋和面部照片還有利于抓捕那些合法進(jìn)入日本但簽證過(guò)期仍非法滯留的人。據(jù)日警方發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，目前日本約有20萬(wàn)非法滯留的打工者。
一種歧視
日本外務(wù)省入境管理局發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年共有676萬(wàn)外國(guó)人進(jìn)入日本，其中中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)人占54％。當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為，《修正案》頒布實(shí)施后可能嚴(yán)重影響外國(guó)人入境的速度，給前來(lái)日本觀光旅游和處理商務(wù)的外國(guó)人增加精神和時(shí)間上的負(fù)擔(dān)，在某種程度上影響中韓及東南亞國(guó)家公民來(lái)日本旅游的熱情。
日本律師聯(lián)合會(huì)已發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)政府修改出入境管理法，堅(jiān)決反對(duì)政府強(qiáng)迫外國(guó)人提供個(gè)人識(shí)別信息。聲明說(shuō)：“將沒(méi)有任何嫌疑的外國(guó)人強(qiáng)行作為管理和監(jiān)視的對(duì)象，嚴(yán)重侵犯了人權(quán)。”還有人認(rèn)為，這種強(qiáng)制行為實(shí)際上是日本政府對(duì)外國(guó)人的一種歧視。
效法美國(guó)
《修正案》的主要目的是防止國(guó)際恐怖分子喬裝進(jìn)入日本從事恐怖活動(dòng)。日本政府強(qiáng)調(diào)，美國(guó)為了防止國(guó)際恐怖分子混入其境內(nèi)，2004年就對(duì)所有進(jìn)入美國(guó)境內(nèi)的外國(guó)人采取了這種方法。日本也必須采用這一對(duì)策保護(hù)日本安全。
據(jù)悉，《修正案》規(guī)定凡要進(jìn)入日本境內(nèi)的外國(guó)人原則上都必須履行提供指紋及面部照片等個(gè)人識(shí)別信息的義務(wù)。這些指紋和照片將和納入特定名單、必須引起高度注意的人進(jìn)行對(duì)照，以便將犯罪嫌疑人擋在國(guó)門之外。但在日本擁有永住權(quán)的韓國(guó)、朝鮮等特別永住者、未滿16歲的未成年人；持外交、公務(wù)護(hù)照，在日本從事公務(wù)、外交活動(dòng)的外國(guó)政府和國(guó)際機(jī)構(gòu)工作人員及日本政府邀請(qǐng)的客人可以不必提供個(gè)人識(shí)別信息。
利于抓捕
到目前為止，日本法務(wù)省先后強(qiáng)行遣送了70多萬(wàn)名外國(guó)人出境。被強(qiáng)行遣送出境的外國(guó)人都留有指紋和面部照片。日本警察廳還有許多被通緝的犯罪嫌疑人的指紋和照片。日本有關(guān)方面將入境時(shí)取得的指紋和面部照片等個(gè)人識(shí)別信息經(jīng)計(jì)算機(jī)處理后，再與法務(wù)省及警察廳留存的那些個(gè)人識(shí)別信息進(jìn)行對(duì)照，從中挖出犯罪嫌疑人、企圖冒名頂替進(jìn)入日本的有犯罪前科的外國(guó)人。
《修正案》還規(guī)定，法務(wù)大臣有權(quán)拒絕被認(rèn)定為國(guó)際恐怖分子的外國(guó)人入境，可將其強(qiáng)行遣送出境。日本警方認(rèn)為，獲取的指紋和面部照片還有利于抓捕那些合法進(jìn)入日本但簽證過(guò)期仍非法滯留的人。據(jù)日警方發(fā)表的數(shù)據(jù)顯示，目前日本約有20萬(wàn)非法滯留的打工者。
一種歧視
日本外務(wù)省入境管理局發(fā)表的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2004年共有676萬(wàn)外國(guó)人進(jìn)入日本，其中中國(guó)大陸、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)和韓國(guó)人占54％。當(dāng)?shù)孛襟w認(rèn)為，《修正案》頒布實(shí)施后可能嚴(yán)重影響外國(guó)人入境的速度，給前來(lái)日本觀光旅游和處理商務(wù)的外國(guó)人增加精神和時(shí)間上的負(fù)擔(dān)，在某種程度上影響中韓及東南亞國(guó)家公民來(lái)日本旅游的熱情。
日本律師聯(lián)合會(huì)已發(fā)表聲明，強(qiáng)烈譴責(zé)政府修改出入境管理法，堅(jiān)決反對(duì)政府強(qiáng)迫外國(guó)人提供個(gè)人識(shí)別信息。聲明說(shuō)：“將沒(méi)有任何嫌疑的外國(guó)人強(qiáng)行作為管理和監(jiān)視的對(duì)象，嚴(yán)重侵犯了人權(quán)。”還有人認(rèn)為，這種強(qiáng)制行為實(shí)際上是日本政府對(duì)外國(guó)人的一種歧視。