二、對(duì)我國(guó)外國(guó)留學(xué)生教育的幾點(diǎn)建議
（一） 擴(kuò)大規(guī)模,實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)互促
大凡國(guó)際上有影響的大學(xué),一般都招收相當(dāng)數(shù)量的留學(xué)生,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),世界一流的大學(xué)外國(guó)留學(xué)生已占到總?cè)藬?shù)的15 %以上,如：斯坦福大學(xué)外國(guó)留學(xué)生占全校學(xué)生總數(shù)的21. 8 %、哈佛大學(xué)占20 %、麻省理工學(xué)院占21. 7 %、東京大學(xué)占7. 48 %、劍橋大學(xué)占12. 57 %、牛津大學(xué)占22. 5 %.人民日?qǐng)?bào)2003年12 月15 日?qǐng)?bào)道： 2002 年,我國(guó)接受來(lái)自170 個(gè)國(guó)家的外國(guó)留學(xué)生約8. 6 萬(wàn)名,我國(guó)留學(xué)生人數(shù)只占高等學(xué)校在籍人數(shù)的0. 5 %左右。與國(guó)外比較我國(guó)留學(xué)生規(guī)模太小。
我國(guó)接收外國(guó)留學(xué)生和派出留學(xué)生人數(shù)比例失調(diào),已成為世界大的留學(xué)生派出國(guó),到國(guó)外留學(xué)的人數(shù)達(dá)30 多萬(wàn)。到國(guó)外去,學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)科學(xué)文化技術(shù)是必要的,但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng),各國(guó)和地區(qū)看好中國(guó)的留學(xué)市場(chǎng),才紛紛推出招攬中國(guó)學(xué)生的優(yōu)惠政策。也就是說(shuō),中國(guó)留學(xué)生的學(xué)習(xí)生活費(fèi)用都流入了外國(guó)人的腰包。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了卻使外國(guó)人受益,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育和經(jīng)濟(jì)的互促發(fā)展,應(yīng)將這些費(fèi)用或吸引外資用于我國(guó)教育等事業(yè),這對(duì)緩解我國(guó)高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足,改善辦學(xué)條件有著積極的意義。在這方面,美國(guó)的留學(xué)生教育政策對(duì)我國(guó)也有積極的借鑒意義。美國(guó)用大量的資金資助外國(guó)留學(xué)生,而每年45 萬(wàn)外國(guó)留學(xué)生帶給美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（學(xué)費(fèi)及其他費(fèi)用） 達(dá)100 億美元,有關(guān)資料顯示,因?yàn)榻邮胀鈬?guó)留學(xué)生,美國(guó)高等學(xué)校已經(jīng)成為美國(guó)從海外獲取利益的第五大產(chǎn)業(yè)。實(shí)質(zhì)上,留學(xué)生作為人力資源所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也是非常可觀的。近兩年來(lái),每年都有幾十個(gè)國(guó)家的數(shù)百所外國(guó)教育機(jī)構(gòu)來(lái)北京、青島、上海、西安、成都、廣州等地舉行巡回展,吸引了不少中國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)。學(xué)生和家長(zhǎng)與校方直接對(duì)話,面對(duì)面的交談,親自獲取學(xué)校的有關(guān)信息和資料,增強(qiáng)了相互的信任度和親近感,很受家長(zhǎng)和學(xué)生的歡迎。面對(duì)國(guó)外教育機(jī)構(gòu)搶攤中國(guó)的教育市場(chǎng),我們不應(yīng)該守株待兔,坐失良機(jī),而應(yīng)該主動(dòng)出擊,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),爭(zhēng)得我國(guó)在世界留學(xué)生市場(chǎng)份額中應(yīng)有的一席之地。
有關(guān)部門在分析留學(xué)市場(chǎng)、確定市場(chǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,應(yīng)該有計(jì)劃、有目的、有目標(biāo)地輪流組織國(guó)內(nèi)的大學(xué)和教育機(jī)構(gòu),赴境外進(jìn)行中國(guó)教育的宣傳和推廣工作,把我們的歷史、文化、教育等介紹和推廣給世界各國(guó),要善于利用一切機(jī)會(huì)和先進(jìn)手段做好宣傳,拓寬留學(xué)生招生渠道和生源國(guó)別,擴(kuò)大留學(xué)生的規(guī)模,努力實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)的互促。
（二） 提高培養(yǎng)層次
從培養(yǎng)層次上看,發(fā)達(dá)國(guó)家已發(fā)展到以研究生為主,本科生、進(jìn)修生為輔,而我國(guó)仍為接收語(yǔ)言生、進(jìn)修生為主,留學(xué)生中長(zhǎng)期人數(shù)還較少,攻讀學(xué)位的高層次留學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量同發(fā)達(dá)國(guó)家比還有很大的差距,留學(xué)生培養(yǎng)層次偏低。
因此,大學(xué)特別是重點(diǎn)大學(xué)應(yīng)該利用自身的資源優(yōu)勢(shì),將接收留學(xué)生的重點(diǎn)放在本科生以上的學(xué)歷教育上,更大限度地發(fā)揮高等教育的資源優(yōu)勢(shì),而將初級(jí)的語(yǔ)言教學(xué)放到社會(huì)上的語(yǔ)言學(xué)校、語(yǔ)言中心來(lái)進(jìn)行,漢語(yǔ)合格以后再進(jìn)入大學(xué)讀專業(yè)課程。在目前我國(guó)高等教育資源有限的情況下,重點(diǎn)大學(xué)接收大量的語(yǔ)言生無(wú)疑是一種教育資源的浪費(fèi),應(yīng)該將學(xué)習(xí)語(yǔ)言階段的留學(xué)生和學(xué)習(xí)專業(yè)課程階段的留學(xué)生區(qū)別對(duì)待,因?yàn)檫@兩個(gè)階段的教學(xué)目的、教學(xué)方法、教學(xué)性質(zhì)和層次均不同。比如在日本申請(qǐng)入大學(xué)時(shí)日語(yǔ)水平必須達(dá)到一級(jí)或二級(jí),達(dá)不到者,先在日語(yǔ)學(xué)校學(xué)習(xí)一至兩年,這一階段叫“就學(xué)生”,政府發(fā)給的簽證也是“就學(xué)生”。日語(yǔ)通過(guò)以后再去考大學(xué),考上大學(xué)以后才叫“留學(xué)生”,政府發(fā)給的簽證也是留學(xué)簽證。日本的大學(xué)幾乎沒(méi)有長(zhǎng)期的語(yǔ)言生,多是一至三個(gè)月的語(yǔ)言強(qiáng)化訓(xùn)練班。這種做法不僅日本,在美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞、新西蘭、德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也是如此,值得借鑒。如果僅僅是為了學(xué)語(yǔ)言,就沒(méi)有必要到大學(xué)去,在語(yǔ)言學(xué)校學(xué)習(xí)就行了。這樣既可以挖掘社會(huì)的潛力,擴(kuò)大留學(xué)生的規(guī)模,又能夠大限度地發(fā)揮高等學(xué)校在學(xué)歷教育方面不可替代的重要作用,提高留學(xué)生培養(yǎng)層次。
（三） 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)減輕留學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
提供獎(jiǎng)學(xué)金是目前世界各國(guó)通行的做法,這種做法對(duì)吸引留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)同樣能起到積極作用。目前,我國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目主要有：外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、長(zhǎng)城獎(jiǎng)學(xué)金、HSK 獎(jiǎng)學(xué)金、中華文化研究獎(jiǎng)學(xué)金、外國(guó)漢語(yǔ)教師短期研修獎(jiǎng)學(xué)金等幾種,種類偏少,而且獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)比較低,在國(guó)際上缺乏吸引力。從政府角度來(lái)講,要從加強(qiáng)宏觀管理入手,進(jìn)一步加強(qiáng)有針對(duì)性的政策調(diào)研,適時(shí)調(diào)整、制定有關(guān)政策,完善有關(guān)設(shè)施和條件,會(huì)同財(cái)政部進(jìn)一步增加來(lái)華留學(xué)生經(jīng)費(fèi),改革獎(jiǎng)學(xué)金制度,積極發(fā)揮政府獎(jiǎng)學(xué)金在來(lái)華留學(xué)生工作中的主導(dǎo)地位,增強(qiáng)我國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金在國(guó)際留學(xué)生市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,吸引更多的高層次優(yōu)秀學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí),支持學(xué)校培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才,提高政府獎(jiǎng)學(xué)金的使用效益。
（一） 擴(kuò)大規(guī)模,實(shí)現(xiàn)教育與經(jīng)濟(jì)互促
大凡國(guó)際上有影響的大學(xué),一般都招收相當(dāng)數(shù)量的留學(xué)生,據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì),世界一流的大學(xué)外國(guó)留學(xué)生已占到總?cè)藬?shù)的15 %以上,如：斯坦福大學(xué)外國(guó)留學(xué)生占全校學(xué)生總數(shù)的21. 8 %、哈佛大學(xué)占20 %、麻省理工學(xué)院占21. 7 %、東京大學(xué)占7. 48 %、劍橋大學(xué)占12. 57 %、牛津大學(xué)占22. 5 %.人民日?qǐng)?bào)2003年12 月15 日?qǐng)?bào)道： 2002 年,我國(guó)接受來(lái)自170 個(gè)國(guó)家的外國(guó)留學(xué)生約8. 6 萬(wàn)名,我國(guó)留學(xué)生人數(shù)只占高等學(xué)校在籍人數(shù)的0. 5 %左右。與國(guó)外比較我國(guó)留學(xué)生規(guī)模太小。
我國(guó)接收外國(guó)留學(xué)生和派出留學(xué)生人數(shù)比例失調(diào),已成為世界大的留學(xué)生派出國(guó),到國(guó)外留學(xué)的人數(shù)達(dá)30 多萬(wàn)。到國(guó)外去,學(xué)習(xí)他們的先進(jìn)科學(xué)文化技術(shù)是必要的,但由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)增長(zhǎng),各國(guó)和地區(qū)看好中國(guó)的留學(xué)市場(chǎng),才紛紛推出招攬中國(guó)學(xué)生的優(yōu)惠政策。也就是說(shuō),中國(guó)留學(xué)生的學(xué)習(xí)生活費(fèi)用都流入了外國(guó)人的腰包。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了卻使外國(guó)人受益,為實(shí)現(xiàn)我國(guó)教育和經(jīng)濟(jì)的互促發(fā)展,應(yīng)將這些費(fèi)用或吸引外資用于我國(guó)教育等事業(yè),這對(duì)緩解我國(guó)高等學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)不足,改善辦學(xué)條件有著積極的意義。在這方面,美國(guó)的留學(xué)生教育政策對(duì)我國(guó)也有積極的借鑒意義。美國(guó)用大量的資金資助外國(guó)留學(xué)生,而每年45 萬(wàn)外國(guó)留學(xué)生帶給美國(guó)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)（學(xué)費(fèi)及其他費(fèi)用） 達(dá)100 億美元,有關(guān)資料顯示,因?yàn)榻邮胀鈬?guó)留學(xué)生,美國(guó)高等學(xué)校已經(jīng)成為美國(guó)從海外獲取利益的第五大產(chǎn)業(yè)。實(shí)質(zhì)上,留學(xué)生作為人力資源所具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也是非常可觀的。近兩年來(lái),每年都有幾十個(gè)國(guó)家的數(shù)百所外國(guó)教育機(jī)構(gòu)來(lái)北京、青島、上海、西安、成都、廣州等地舉行巡回展,吸引了不少中國(guó)學(xué)生出國(guó)留學(xué)。學(xué)生和家長(zhǎng)與校方直接對(duì)話,面對(duì)面的交談,親自獲取學(xué)校的有關(guān)信息和資料,增強(qiáng)了相互的信任度和親近感,很受家長(zhǎng)和學(xué)生的歡迎。面對(duì)國(guó)外教育機(jī)構(gòu)搶攤中國(guó)的教育市場(chǎng),我們不應(yīng)該守株待兔,坐失良機(jī),而應(yīng)該主動(dòng)出擊,積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),爭(zhēng)得我國(guó)在世界留學(xué)生市場(chǎng)份額中應(yīng)有的一席之地。
有關(guān)部門在分析留學(xué)市場(chǎng)、確定市場(chǎng)目標(biāo)的基礎(chǔ)上,應(yīng)該有計(jì)劃、有目的、有目標(biāo)地輪流組織國(guó)內(nèi)的大學(xué)和教育機(jī)構(gòu),赴境外進(jìn)行中國(guó)教育的宣傳和推廣工作,把我們的歷史、文化、教育等介紹和推廣給世界各國(guó),要善于利用一切機(jī)會(huì)和先進(jìn)手段做好宣傳,拓寬留學(xué)生招生渠道和生源國(guó)別,擴(kuò)大留學(xué)生的規(guī)模,努力實(shí)現(xiàn)教育和經(jīng)濟(jì)的互促。
（二） 提高培養(yǎng)層次
從培養(yǎng)層次上看,發(fā)達(dá)國(guó)家已發(fā)展到以研究生為主,本科生、進(jìn)修生為輔,而我國(guó)仍為接收語(yǔ)言生、進(jìn)修生為主,留學(xué)生中長(zhǎng)期人數(shù)還較少,攻讀學(xué)位的高層次留學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量同發(fā)達(dá)國(guó)家比還有很大的差距,留學(xué)生培養(yǎng)層次偏低。
因此,大學(xué)特別是重點(diǎn)大學(xué)應(yīng)該利用自身的資源優(yōu)勢(shì),將接收留學(xué)生的重點(diǎn)放在本科生以上的學(xué)歷教育上,更大限度地發(fā)揮高等教育的資源優(yōu)勢(shì),而將初級(jí)的語(yǔ)言教學(xué)放到社會(huì)上的語(yǔ)言學(xué)校、語(yǔ)言中心來(lái)進(jìn)行,漢語(yǔ)合格以后再進(jìn)入大學(xué)讀專業(yè)課程。在目前我國(guó)高等教育資源有限的情況下,重點(diǎn)大學(xué)接收大量的語(yǔ)言生無(wú)疑是一種教育資源的浪費(fèi),應(yīng)該將學(xué)習(xí)語(yǔ)言階段的留學(xué)生和學(xué)習(xí)專業(yè)課程階段的留學(xué)生區(qū)別對(duì)待,因?yàn)檫@兩個(gè)階段的教學(xué)目的、教學(xué)方法、教學(xué)性質(zhì)和層次均不同。比如在日本申請(qǐng)入大學(xué)時(shí)日語(yǔ)水平必須達(dá)到一級(jí)或二級(jí),達(dá)不到者,先在日語(yǔ)學(xué)校學(xué)習(xí)一至兩年,這一階段叫“就學(xué)生”,政府發(fā)給的簽證也是“就學(xué)生”。日語(yǔ)通過(guò)以后再去考大學(xué),考上大學(xué)以后才叫“留學(xué)生”,政府發(fā)給的簽證也是留學(xué)簽證。日本的大學(xué)幾乎沒(méi)有長(zhǎng)期的語(yǔ)言生,多是一至三個(gè)月的語(yǔ)言強(qiáng)化訓(xùn)練班。這種做法不僅日本,在美國(guó)、加拿大、英國(guó)、澳大利亞、新西蘭、德國(guó)、法國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家也是如此,值得借鑒。如果僅僅是為了學(xué)語(yǔ)言,就沒(méi)有必要到大學(xué)去,在語(yǔ)言學(xué)校學(xué)習(xí)就行了。這樣既可以挖掘社會(huì)的潛力,擴(kuò)大留學(xué)生的規(guī)模,又能夠大限度地發(fā)揮高等學(xué)校在學(xué)歷教育方面不可替代的重要作用,提高留學(xué)生培養(yǎng)層次。
（三） 借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)減輕留學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)
提供獎(jiǎng)學(xué)金是目前世界各國(guó)通行的做法,這種做法對(duì)吸引留學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí)同樣能起到積極作用。目前,我國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金項(xiàng)目主要有：外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金、長(zhǎng)城獎(jiǎng)學(xué)金、HSK 獎(jiǎng)學(xué)金、中華文化研究獎(jiǎng)學(xué)金、外國(guó)漢語(yǔ)教師短期研修獎(jiǎng)學(xué)金等幾種,種類偏少,而且獎(jiǎng)學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)比較低,在國(guó)際上缺乏吸引力。從政府角度來(lái)講,要從加強(qiáng)宏觀管理入手,進(jìn)一步加強(qiáng)有針對(duì)性的政策調(diào)研,適時(shí)調(diào)整、制定有關(guān)政策,完善有關(guān)設(shè)施和條件,會(huì)同財(cái)政部進(jìn)一步增加來(lái)華留學(xué)生經(jīng)費(fèi),改革獎(jiǎng)學(xué)金制度,積極發(fā)揮政府獎(jiǎng)學(xué)金在來(lái)華留學(xué)生工作中的主導(dǎo)地位,增強(qiáng)我國(guó)政府獎(jiǎng)學(xué)金在國(guó)際留學(xué)生市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,吸引更多的高層次優(yōu)秀學(xué)生來(lái)華學(xué)習(xí),支持學(xué)校培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才,提高政府獎(jiǎng)學(xué)金的使用效益。