1 工程量清單招標方式在三峽工程的實際應(yīng)用
（1）制定招標管理辦法
中國三峽總公司根據(jù)三峽工程的特點，合理地劃分了招標標段，制定了《三峽工程招標管理辦法》，并通過各類典型的招標項目的實踐，使其不斷完善。
為了進一步加強對招標活動的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立高層次、有權(quán)威的招標管理機構(gòu)，即成立三峽總公司招標委員會。對限額以上的重大項目，從招標立項、招標方式和程序、評標組織和決標等全過程進行組織和領(lǐng)導(dǎo)，對一般項目的招標進行指導(dǎo)。招標委員會下設(shè)辦公室，負責處理招標委員會的日常事務(wù)。
并將招標分為三大類即建筑安裝工程、機電設(shè)備采購（含金屬結(jié)構(gòu)制造）、大宗物資材料采購。分別由業(yè)務(wù)部門負責招標前期準備工作（主要是招標設(shè)計及招標文件的編制等），由行使總公司招標中心職能的三峽國際招標公司負責招標實施階段的工作，即行使招標代理機構(gòu)的職能。這樣劃分既符合《招標投標法》關(guān)于自行招標和招標代理機構(gòu)的性質(zhì)和條件的規(guī)定，進一步規(guī)范招標活動，也符合三峽的工程實際。
（2）編制工程量清單招標文件
所謂工程量清單招標,就是由招標單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標文件，投標單位以此為投標報價的依據(jù)并根據(jù)工程項目特點、投標單位技術(shù)管理水平、項目競爭性及風(fēng)險情況，最終確定單價和總價進行投標。這是國際上普遍通行的招標方法，與國際通用的工程合同文本、工程管理模式等都是相配套的。
三峽工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著工程的進展分階段分項目進行招標。在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即組織或委托設(shè)計單位編制工程量清單，作為招標文件的一部分。工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗，在工程量清單招標方式中，工程量清單的作用一是為投標者提供一個共同的投標基礎(chǔ)，供投標者使用；二是便于評標定標，比選價格；三是進行工程進度款的支付；四是進行合同總價調(diào)整、工程結(jié)算的依據(jù)。
（3）利用工程量清單編制招標標底價和投標報價
標底編制單位按工程量清單計算直接費，并根據(jù)項目特點進行綜合分析，然后按現(xiàn)行定額或招標文件規(guī)定的材料價格和取費標準、取費程序及其他條件計算綜合單價，含完成該項工程內(nèi)容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價差、利潤、稅金等，最后匯總成標底。
投標單位根據(jù)工程量清單及招標文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實力和競爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔的價格、取費等風(fēng)險，提出有競爭力的綜合單價、綜合合價、總報價及相關(guān)材料進行投標。
（4）不斷完善和制定科學(xué)規(guī)范的評標方法
根據(jù)不同的招標項目，通常使用的綜合因素評標法和滿足招標文件實質(zhì)性要求的最低標價評標法。今年在大宗物資材料采購中，經(jīng)專家評審的技術(shù)和商務(wù)條件均滿足招標文件，實行法中標。
在實踐的過程中還在進一步研究，一是如何使各評分因素的權(quán)重設(shè)計更合理；二是評分要科學(xué)，力求減少人為因素。
（5）強化工程合同管理的核心地位，鞏固招投標成果
樹立工程管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，強化工程合同管理的核心地位，合同運用于項目管理的各個方面。工程量清單作為合同的一部分，具有法律效力。在合同執(zhí)行中，以工程量清單作為計量和支付的依據(jù)，履行甲方責任和義務(wù)，又同乙方協(xié)商合理處理變更和索賠，使合同的履行得到較好的保證。既維護了雙方的合法權(quán)益，又使招標的成果得到落實。
（1）制定招標管理辦法
中國三峽總公司根據(jù)三峽工程的特點，合理地劃分了招標標段，制定了《三峽工程招標管理辦法》，并通過各類典型的招標項目的實踐，使其不斷完善。
為了進一步加強對招標活動的組織、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，建立高層次、有權(quán)威的招標管理機構(gòu)，即成立三峽總公司招標委員會。對限額以上的重大項目，從招標立項、招標方式和程序、評標組織和決標等全過程進行組織和領(lǐng)導(dǎo)，對一般項目的招標進行指導(dǎo)。招標委員會下設(shè)辦公室，負責處理招標委員會的日常事務(wù)。
并將招標分為三大類即建筑安裝工程、機電設(shè)備采購（含金屬結(jié)構(gòu)制造）、大宗物資材料采購。分別由業(yè)務(wù)部門負責招標前期準備工作（主要是招標設(shè)計及招標文件的編制等），由行使總公司招標中心職能的三峽國際招標公司負責招標實施階段的工作，即行使招標代理機構(gòu)的職能。這樣劃分既符合《招標投標法》關(guān)于自行招標和招標代理機構(gòu)的性質(zhì)和條件的規(guī)定，進一步規(guī)范招標活動，也符合三峽的工程實際。
（2）編制工程量清單招標文件
所謂工程量清單招標,就是由招標單位提供統(tǒng)一的工程量清單和招標文件，投標單位以此為投標報價的依據(jù)并根據(jù)工程項目特點、投標單位技術(shù)管理水平、項目競爭性及風(fēng)險情況，最終確定單價和總價進行投標。這是國際上普遍通行的招標方法，與國際通用的工程合同文本、工程管理模式等都是相配套的。
三峽工程是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，隨著工程的進展分階段分項目進行招標。在工程方案、初步設(shè)計或部分施工圖設(shè)計完成后，即組織或委托設(shè)計單位編制工程量清單，作為招標文件的一部分。工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單組成。工程量清單的粗細程度、準確程度取決于工程的設(shè)計深度及編制人員的技術(shù)水平和經(jīng)驗，在工程量清單招標方式中，工程量清單的作用一是為投標者提供一個共同的投標基礎(chǔ)，供投標者使用；二是便于評標定標，比選價格；三是進行工程進度款的支付；四是進行合同總價調(diào)整、工程結(jié)算的依據(jù)。
（3）利用工程量清單編制招標標底價和投標報價
標底編制單位按工程量清單計算直接費，并根據(jù)項目特點進行綜合分析，然后按現(xiàn)行定額或招標文件規(guī)定的材料價格和取費標準、取費程序及其他條件計算綜合單價，含完成該項工程內(nèi)容所需的所有費用，即包括直接費、間接費、材料價差、利潤、稅金等，最后匯總成標底。
投標單位根據(jù)工程量清單及招標文件的內(nèi)容，結(jié)合自身的實力和競爭所需要采取的優(yōu)惠條件，評估施工期間所要承擔的價格、取費等風(fēng)險，提出有競爭力的綜合單價、綜合合價、總報價及相關(guān)材料進行投標。
（4）不斷完善和制定科學(xué)規(guī)范的評標方法
根據(jù)不同的招標項目，通常使用的綜合因素評標法和滿足招標文件實質(zhì)性要求的最低標價評標法。今年在大宗物資材料采購中，經(jīng)專家評審的技術(shù)和商務(wù)條件均滿足招標文件，實行法中標。
在實踐的過程中還在進一步研究，一是如何使各評分因素的權(quán)重設(shè)計更合理；二是評分要科學(xué)，力求減少人為因素。
（5）強化工程合同管理的核心地位，鞏固招投標成果
樹立工程管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識，強化工程合同管理的核心地位，合同運用于項目管理的各個方面。工程量清單作為合同的一部分，具有法律效力。在合同執(zhí)行中，以工程量清單作為計量和支付的依據(jù)，履行甲方責任和義務(wù)，又同乙方協(xié)商合理處理變更和索賠，使合同的履行得到較好的保證。既維護了雙方的合法權(quán)益，又使招標的成果得到落實。