“要素管理”投資體制的內(nèi)涵與特征

計劃經(jīng)濟時期遺留下的審批項目式的政府投資管理體制，其的弊端，就是中央作為宏觀與戰(zhàn)略投資者，無法也無能力對數(shù)以萬計微觀投資項目信息的真?zhèn)魏涂尚行赃M行辨認。這既是導致各地政府跑部要錢的根源，也是造成中央作為宏觀與戰(zhàn)略投資者角色錯位的原因。要解決這個弊端，必須改革現(xiàn)行的中央直接對投資項目進行管理的體制，從“項目管理”向“要素管理”轉(zhuǎn)變。
    所謂要素管理，就是中央對地方的投資，按照公平、公開、公正、科學化、計量化的原則，在選取符合中央投資政策要求、反映地方實際需求的客觀性要素的基礎上，通過設計出一套科學計量公式的方法，實現(xiàn)對投資資金的合理分配與投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資額度的有效管理