第19題 發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。黨的十七大指出，科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，要“牢牢扭住經濟建設這個中心，堅持聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展”。試結合當前國內外經濟發(fā)展形勢，說明應如何推動我國經濟持續(xù)快速發(fā)展。
【提示】
改革開放以來，我們黨對“發(fā)展”的重要性的認識是一貫的。鄧小平指出，“發(fā)展才是硬道理”，社會主義的根本任務是發(fā)展生產力；江澤民指出，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”；胡錦濤指出，“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展”。在“如何發(fā)展”這一問題上，我們黨的認識則隨著形勢的變化而不斷提升。新世紀以來，尤其是最近一段時期以來，我們面臨愈發(fā)復雜的國內國際環(huán)境。在國內，主要是資源環(huán)境越來越成為硬約束；國際上，則是貿易保護主義的抬頭和國際金融危機沖擊下的需求減少。與此相對應，我們的應對方法是：走可持續(xù)發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；著力擴大內需，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。
結合近年來的命題特點和命題規(guī)律，2009年考生需要注意的幾個命題角度分別是：
（1）結合唯物史觀的相關原理，分析生產力標準的內涵及其意義。
（2）如何理解科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展？（類似的問題是：科學確立社會主義的本質和根本任務的依據(jù)和意義體現(xiàn)在哪些方面？為什么要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務？如何理解鄧小平所說的“發(fā)展才是硬道理”？）
（3）如何正確處理速度、結構、效益、質量的關系？
（4）當前復雜國際形勢下，應如何統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放？
需要提醒考生的是，2007年第37題考查過經濟發(fā)展（增長）方式轉變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，2009年不可能對同一角度命題。因此，經濟結構調整的相關內容中，考生關注的重點應該是新型工業(yè)化道路以及速度、結構、效益、質量的關系。
相關知識點1 生產力標準和社會主義的本質
1.生產力標準。（1）歷史唯物主義認為，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾是社會基本矛盾。其中，生產力是社會發(fā)展的最終決定力量、是社會發(fā)展的根本動力。（2）生產力標準有三個含義：是否認為解放和發(fā)展生產力是判斷一切政黨的路線、方針、政策正確與否的根本標準；是否認為解放和發(fā)展生產力是判斷我們一切工作是非得失的根本標準；是否認為解放和發(fā)展生產力是判斷一切制度進步、優(yōu)越與否的根本標準，是“社會進步的標準”。
2.社會主義的本質。（1）社會主義的本質是解放生產力、發(fā)展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕。（2）社會主義本質論，為如何建設有中國特色的社會主義開辟了正確的道路，為我們堅持社會主義的基本制度，發(fā)展和完善社會主義市場經濟條件下的分配制度指明了方向。
3.發(fā)展才是硬道理，科學發(fā)展的第一要義是發(fā)展。鄧小平在南方講話中之所以說“發(fā)展才是硬道理”，是因為：（1）中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發(fā)展，中國發(fā)展了才能對世界和平作出貢獻，只有加快發(fā)展，社會主義才能贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，才能更好地堅持社會主義。（2）發(fā)展首先要抓好經濟發(fā)展。生產力是社會發(fā)展的最終決定力量，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。只有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務、為全面協(xié)調發(fā)展打下堅實的物質基礎。只有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能更好地解決前進道路上的矛盾和問題，勝利實現(xiàn)全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標。
相關知識點2 正確處理速度、結構、效益、質量的關系，反對“唯GDP論英雄”
1.正確處理速度、結構、效益、質量的關系。（1）經濟效益是經濟活動中符合社會需要的勞動成果與勞動耗費的比率，即投入與產出的比率。經濟發(fā)展必須以提高經濟效益為中心。（2）在經濟發(fā)展中，速度和效益互為條件，互為前提。經濟發(fā)展要以效益為中心，走出一條既有較高速度又有較好經濟效益的國民經濟發(fā)展之路。比例協(xié)調、結構合理是保證經濟發(fā)展速度的條件和提高經濟效益的基礎，良好的經濟效益本身就是國民經濟比例協(xié)調、結構合理的一種反映。（3）速度、結構、效益、質量辯證統(tǒng)一。發(fā)展才是硬道理，結構合理是手段，效益是保證，質量是體現(xiàn)。
2.科學發(fā)展反對“唯GDP論英雄”。（1）強調經濟發(fā)展，并不單純追求國內生產總值的增長。國內生產總值是目前世界通用的重要宏觀經濟指標，具有綜合性強和簡便易行的優(yōu)點。但是，國內生產總值不能全面反映經濟增長的質量和結構、不能全面反映人們實際享有的社會福利水平。（2）要以科學精神、科學態(tài)度和科學思維看待國內生產總值，防止任何片面化和絕對化。要把加快經濟發(fā)展，建立在優(yōu)化結構、提高質量和效益的基礎上。
相關知識點3 努力擴大內需，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放
1.對外開放和獨立自主。（1）對外開放的必然性和作用。對外開放是商品經濟發(fā)展的客觀要求，是發(fā)展社會主義市場經濟的要求，也是加快現(xiàn)代化進程的要求。（2）堅持獨立自主。獨立自主是社會主義現(xiàn)代化建設的一條基本方針。中國的發(fā)展主要靠自己的努力，靠廣闊的國內市場、豐富的勞動力資源，靠實行改革開放的政策。（3）內因和外因的辯證關系。內因是指事物的內部矛盾，外因是指事物的外部矛盾。事物的變化發(fā)展主要是由事物的內部矛盾引起的，外因是事物變化發(fā)展必不可少的條件。外因要通過內因起作用。（4）堅持對外開放的基本國策與堅持獨立自主、自力更生的方針是有機統(tǒng)一的。
2.復雜的國際經濟形勢。長期以來，我國經濟發(fā)展存在對外依存度過高的問題。當前，國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，我國發(fā)展的外部條件更趨復雜。在一個時期內，我們將突出面臨國際金融危機影響持續(xù)加深、全球經濟增長明顯放緩的壓力，突出面臨外部需求顯著減少、我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力，突出面臨國際競爭日趨激烈、投資和貿易保護主義上升的壓力。
3.統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。（1）維護國家經濟安全。中國不可能完全依賴于國際市場來解決自身的發(fā)展問題，中國自身的產業(yè)成長還需要有一定的環(huán)境，這就決定了中國必須掌握開放度，把內向發(fā)展與外向發(fā)展有機地結合起來。（2）努力擴大內需。將經濟增長的立足點放在國內需求上，改變目前我國經濟發(fā)展對外依存度過高的問題。擴大內需是我國經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是保持經濟平穩(wěn)較快增長的必要條件。為此，要積極調整國民收入分配結構，提高居民特別是農民和城鎮(zhèn)低收入居民的收入水平，把增加居民消費作為擴大消費需求的重點；要不斷拓寬消費領域和改善消費環(huán)境，穩(wěn)定和增強居民消費預期。（3）支持有條件的企業(yè)“走出去”。 把“引進來”與“走出去”緊密結合起來，按照國際通行規(guī)則到境外投資，擴大互利合作和共同開發(fā)，完善對境外投資的協(xié)調機制和風險管理。
【提示】
改革開放以來，我們黨對“發(fā)展”的重要性的認識是一貫的。鄧小平指出，“發(fā)展才是硬道理”，社會主義的根本任務是發(fā)展生產力；江澤民指出，“發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務”；胡錦濤指出，“科學發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展”。在“如何發(fā)展”這一問題上，我們黨的認識則隨著形勢的變化而不斷提升。新世紀以來，尤其是最近一段時期以來，我們面臨愈發(fā)復雜的國內國際環(huán)境。在國內，主要是資源環(huán)境越來越成為硬約束；國際上，則是貿易保護主義的抬頭和國際金融危機沖擊下的需求減少。與此相對應，我們的應對方法是：走可持續(xù)發(fā)展道路，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會；著力擴大內需，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。
結合近年來的命題特點和命題規(guī)律，2009年考生需要注意的幾個命題角度分別是：
（1）結合唯物史觀的相關原理，分析生產力標準的內涵及其意義。
（2）如何理解科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展？（類似的問題是：科學確立社會主義的本質和根本任務的依據(jù)和意義體現(xiàn)在哪些方面？為什么要把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務？如何理解鄧小平所說的“發(fā)展才是硬道理”？）
（3）如何正確處理速度、結構、效益、質量的關系？
（4）當前復雜國際形勢下，應如何統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放？
需要提醒考生的是，2007年第37題考查過經濟發(fā)展（增長）方式轉變和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，2009年不可能對同一角度命題。因此，經濟結構調整的相關內容中，考生關注的重點應該是新型工業(yè)化道路以及速度、結構、效益、質量的關系。
相關知識點1 生產力標準和社會主義的本質
1.生產力標準。（1）歷史唯物主義認為，生產力和生產關系、經濟基礎和上層建筑的矛盾是社會基本矛盾。其中，生產力是社會發(fā)展的最終決定力量、是社會發(fā)展的根本動力。（2）生產力標準有三個含義：是否認為解放和發(fā)展生產力是判斷一切政黨的路線、方針、政策正確與否的根本標準；是否認為解放和發(fā)展生產力是判斷我們一切工作是非得失的根本標準；是否認為解放和發(fā)展生產力是判斷一切制度進步、優(yōu)越與否的根本標準，是“社會進步的標準”。
2.社會主義的本質。（1）社會主義的本質是解放生產力、發(fā)展生產力、消滅剝削、消除兩極分化、最終達到共同富裕。（2）社會主義本質論，為如何建設有中國特色的社會主義開辟了正確的道路，為我們堅持社會主義的基本制度，發(fā)展和完善社會主義市場經濟條件下的分配制度指明了方向。
3.發(fā)展才是硬道理，科學發(fā)展的第一要義是發(fā)展。鄧小平在南方講話中之所以說“發(fā)展才是硬道理”，是因為：（1）中國解決所有問題的關鍵是要靠自己的發(fā)展，中國發(fā)展了才能對世界和平作出貢獻，只有加快發(fā)展，社會主義才能贏得與資本主義相比較的優(yōu)勢，才能更好地堅持社會主義。（2）發(fā)展首先要抓好經濟發(fā)展。生產力是社會發(fā)展的最終決定力量，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務。只有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能為抓好發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務、為全面協(xié)調發(fā)展打下堅實的物質基礎。只有堅持以經濟建設為中心，不斷增強綜合國力，才能更好地解決前進道路上的矛盾和問題，勝利實現(xiàn)全面建設小康社會和社會主義現(xiàn)代化的宏偉目標。
相關知識點2 正確處理速度、結構、效益、質量的關系，反對“唯GDP論英雄”
1.正確處理速度、結構、效益、質量的關系。（1）經濟效益是經濟活動中符合社會需要的勞動成果與勞動耗費的比率，即投入與產出的比率。經濟發(fā)展必須以提高經濟效益為中心。（2）在經濟發(fā)展中，速度和效益互為條件，互為前提。經濟發(fā)展要以效益為中心，走出一條既有較高速度又有較好經濟效益的國民經濟發(fā)展之路。比例協(xié)調、結構合理是保證經濟發(fā)展速度的條件和提高經濟效益的基礎，良好的經濟效益本身就是國民經濟比例協(xié)調、結構合理的一種反映。（3）速度、結構、效益、質量辯證統(tǒng)一。發(fā)展才是硬道理，結構合理是手段，效益是保證，質量是體現(xiàn)。
2.科學發(fā)展反對“唯GDP論英雄”。（1）強調經濟發(fā)展，并不單純追求國內生產總值的增長。國內生產總值是目前世界通用的重要宏觀經濟指標，具有綜合性強和簡便易行的優(yōu)點。但是，國內生產總值不能全面反映經濟增長的質量和結構、不能全面反映人們實際享有的社會福利水平。（2）要以科學精神、科學態(tài)度和科學思維看待國內生產總值，防止任何片面化和絕對化。要把加快經濟發(fā)展，建立在優(yōu)化結構、提高質量和效益的基礎上。
相關知識點3 努力擴大內需，統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放
1.對外開放和獨立自主。（1）對外開放的必然性和作用。對外開放是商品經濟發(fā)展的客觀要求，是發(fā)展社會主義市場經濟的要求，也是加快現(xiàn)代化進程的要求。（2）堅持獨立自主。獨立自主是社會主義現(xiàn)代化建設的一條基本方針。中國的發(fā)展主要靠自己的努力，靠廣闊的國內市場、豐富的勞動力資源，靠實行改革開放的政策。（3）內因和外因的辯證關系。內因是指事物的內部矛盾，外因是指事物的外部矛盾。事物的變化發(fā)展主要是由事物的內部矛盾引起的，外因是事物變化發(fā)展必不可少的條件。外因要通過內因起作用。（4）堅持對外開放的基本國策與堅持獨立自主、自力更生的方針是有機統(tǒng)一的。
2.復雜的國際經濟形勢。長期以來，我國經濟發(fā)展存在對外依存度過高的問題。當前，國際金融危機繼續(xù)擴散和蔓延，我國發(fā)展的外部條件更趨復雜。在一個時期內，我們將突出面臨國際金融危機影響持續(xù)加深、全球經濟增長明顯放緩的壓力，突出面臨外部需求顯著減少、我國傳統(tǒng)競爭優(yōu)勢逐步減弱的壓力，突出面臨國際競爭日趨激烈、投資和貿易保護主義上升的壓力。
3.統(tǒng)籌國內發(fā)展和對外開放。（1）維護國家經濟安全。中國不可能完全依賴于國際市場來解決自身的發(fā)展問題，中國自身的產業(yè)成長還需要有一定的環(huán)境，這就決定了中國必須掌握開放度，把內向發(fā)展與外向發(fā)展有機地結合起來。（2）努力擴大內需。將經濟增長的立足點放在國內需求上，改變目前我國經濟發(fā)展對外依存度過高的問題。擴大內需是我國經濟發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針和基本立足點，也是保持經濟平穩(wěn)較快增長的必要條件。為此，要積極調整國民收入分配結構，提高居民特別是農民和城鎮(zhèn)低收入居民的收入水平，把增加居民消費作為擴大消費需求的重點；要不斷拓寬消費領域和改善消費環(huán)境，穩(wěn)定和增強居民消費預期。（3）支持有條件的企業(yè)“走出去”。 把“引進來”與“走出去”緊密結合起來，按照國際通行規(guī)則到境外投資，擴大互利合作和共同開發(fā)，完善對境外投資的協(xié)調機制和風險管理。