一、國(guó)家主席的性質(zhì)和地位
中華人民共和國(guó)主席是我國(guó)的國(guó)家元首,對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家。它不是握有一定國(guó)家權(quán)力的個(gè)人,而是一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān),包括國(guó)家主席和副主席。國(guó)家主席是國(guó)家主權(quán)的代表,是國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征。國(guó)家主席對(duì)內(nèi)代表整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)家權(quán)力,對(duì)外代表中華人民共和國(guó)和全體中國(guó)人民。由于國(guó)家主席的國(guó)家代表性質(zhì),他的尊嚴(yán)就是國(guó)家尊嚴(yán)的象征,所以有著最尊貴的法律地位,無論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外,都應(yīng)受到級(jí)別的禮遇。
二、國(guó)家主席的產(chǎn)生和任期
由于國(guó)家主席特別尊崇的法律地位,所以有著的任職條件。根據(jù)我國(guó)《憲法》第79條第2款的規(guī)定,國(guó)家主席、副主席的任職基本條件有二:一是在政治方面,國(guó)家主席、副主席人選必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中華人民共和國(guó)公民;二是年齡方面,必須年滿45周歲。當(dāng)然,因?yàn)閲?guó)家主席是國(guó)家的象征,所以還必須具備其他一些非法律因素的任職條件,在道德、聲望、貢獻(xiàn)、學(xué)識(shí)、政治態(tài)度等方面出類拔萃,得到人民的尊重。
國(guó)家主席、副主席由全國(guó)人大選舉產(chǎn)生。具體程序是:由全國(guó)人大主席團(tuán)提出國(guó)家主席和副主席的候選人名單,然后經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商,再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單,最后由主席團(tuán)把確定的候選人交付大會(huì)表決,由大會(huì)選舉產(chǎn)生國(guó)家主席和副主席。國(guó)家主席、副主席的任期同全國(guó)人大每屆任期相同,即都是5年,連續(xù)任職不得超過兩屆。國(guó)家主席和副主席可以由全國(guó)人大罷免。
根據(jù)憲法規(guī)定,在任期屆滿前,國(guó)家主席缺位時(shí),由副主席繼任;副主席缺位時(shí),由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選;國(guó)家主席、副主席都缺位時(shí),由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選,在補(bǔ)選以前,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理主席職位。
三、國(guó)家主席的職權(quán)
我國(guó)國(guó)家主席沒有個(gè)人決策權(quán),他的職權(quán)要同全國(guó)人大及其常委會(huì)的職權(quán)結(jié)合起來行使。全國(guó)人大及其常委會(huì)行使職權(quán)不一定需要國(guó)家主席職權(quán)的配合,但國(guó)家主席行使職權(quán)必須以全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)的決定為依據(jù)。國(guó)家主席行使職權(quán)時(shí),主要采取國(guó)家主席令的形式。根據(jù)憲法規(guī)定,國(guó)家主席的職權(quán)主要有如下四個(gè)方面:
1.公布權(quán)。即公布法律、發(fā)布命令的權(quán)限。法律在全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)正式通過后,由國(guó)家主席予以頒布施行。就立法程序而言,我國(guó)法律在立法機(jī)關(guān)通過后,就具有法律效力。但如不經(jīng)國(guó)家主席頒布,就表明法律還未開始實(shí)施,就不能發(fā)生實(shí)際的法律效力。國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)的決定,發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令、動(dòng)員令、宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)等。特赦是赦免特定罪犯全部刑罰或部分刑罰的一種措施。戒嚴(yán)是指遇到戰(zhàn)爭(zhēng)或其他非常情況,在全國(guó)或國(guó)家局部地區(qū)采取停止部分公民權(quán)利保護(hù)的非常措施。全國(guó)或個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)由全國(guó)人大常委會(huì)決定,國(guó)家主席發(fā)布戒嚴(yán)令。動(dòng)員是指因戰(zhàn)爭(zhēng)或其他非常情況,在全國(guó)或在局部地區(qū)采取的非常準(zhǔn)備措施??倓?dòng)員和局部動(dòng)員都由全國(guó)人大常委會(huì)決定,由國(guó)家主席發(fā)布命令。宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)是指國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)的決定,宣布與某國(guó)或某一國(guó)家集團(tuán)處于交戰(zhàn)狀態(tài)的聲明。
2.任免權(quán)。全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)確定國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的正式人選后,由國(guó)家主席宣布其任職;在相反的情況下,宣布其免職。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定,國(guó)家主席派出或召回代表國(guó)家的常駐外交代表,即駐外使節(jié)。
3.外交權(quán)。國(guó)家主席代表國(guó)家接受外國(guó)使節(jié),也即主持遞交國(guó)書儀式。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定,國(guó)家主席宣布批準(zhǔn)或廢除條約和重要協(xié)定。條約是主權(quán)國(guó)家間達(dá)成的、確定各種相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。協(xié)定在廣義上是條約的一種形式,但通常專指政府之間的行政協(xié)議;只有重要的協(xié)定才需經(jīng)國(guó)家代議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或廢除、由國(guó)家主席履行批準(zhǔn)或廢除的手續(xù)。
4.榮典權(quán)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定,國(guó)家主席代表國(guó)家向那些對(duì)國(guó)家有重大功勛的人或單位授予榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)潞凸鈽s稱號(hào)。另外,國(guó)家主席在國(guó)內(nèi)外重大外事活動(dòng)中,也有受到非常禮遇的權(quán)利。
中華人民共和國(guó)主席是我國(guó)的國(guó)家元首,對(duì)內(nèi)對(duì)外代表國(guó)家。它不是握有一定國(guó)家權(quán)力的個(gè)人,而是一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān),包括國(guó)家主席和副主席。國(guó)家主席是國(guó)家主權(quán)的代表,是國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的象征。國(guó)家主席對(duì)內(nèi)代表整個(gè)國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)家權(quán)力,對(duì)外代表中華人民共和國(guó)和全體中國(guó)人民。由于國(guó)家主席的國(guó)家代表性質(zhì),他的尊嚴(yán)就是國(guó)家尊嚴(yán)的象征,所以有著最尊貴的法律地位,無論在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外,都應(yīng)受到級(jí)別的禮遇。
二、國(guó)家主席的產(chǎn)生和任期
由于國(guó)家主席特別尊崇的法律地位,所以有著的任職條件。根據(jù)我國(guó)《憲法》第79條第2款的規(guī)定,國(guó)家主席、副主席的任職基本條件有二:一是在政治方面,國(guó)家主席、副主席人選必須是有選舉權(quán)和被選舉權(quán)的中華人民共和國(guó)公民;二是年齡方面,必須年滿45周歲。當(dāng)然,因?yàn)閲?guó)家主席是國(guó)家的象征,所以還必須具備其他一些非法律因素的任職條件,在道德、聲望、貢獻(xiàn)、學(xué)識(shí)、政治態(tài)度等方面出類拔萃,得到人民的尊重。
國(guó)家主席、副主席由全國(guó)人大選舉產(chǎn)生。具體程序是:由全國(guó)人大主席團(tuán)提出國(guó)家主席和副主席的候選人名單,然后經(jīng)各代表團(tuán)醞釀協(xié)商,再由主席團(tuán)根據(jù)多數(shù)代表的意見確定正式候選人名單,最后由主席團(tuán)把確定的候選人交付大會(huì)表決,由大會(huì)選舉產(chǎn)生國(guó)家主席和副主席。國(guó)家主席、副主席的任期同全國(guó)人大每屆任期相同,即都是5年,連續(xù)任職不得超過兩屆。國(guó)家主席和副主席可以由全國(guó)人大罷免。
根據(jù)憲法規(guī)定,在任期屆滿前,國(guó)家主席缺位時(shí),由副主席繼任;副主席缺位時(shí),由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選;國(guó)家主席、副主席都缺位時(shí),由全國(guó)人民代表大會(huì)補(bǔ)選,在補(bǔ)選以前,由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)委員長(zhǎng)暫時(shí)代理主席職位。
三、國(guó)家主席的職權(quán)
我國(guó)國(guó)家主席沒有個(gè)人決策權(quán),他的職權(quán)要同全國(guó)人大及其常委會(huì)的職權(quán)結(jié)合起來行使。全國(guó)人大及其常委會(huì)行使職權(quán)不一定需要國(guó)家主席職權(quán)的配合,但國(guó)家主席行使職權(quán)必須以全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)的決定為依據(jù)。國(guó)家主席行使職權(quán)時(shí),主要采取國(guó)家主席令的形式。根據(jù)憲法規(guī)定,國(guó)家主席的職權(quán)主要有如下四個(gè)方面:
1.公布權(quán)。即公布法律、發(fā)布命令的權(quán)限。法律在全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)正式通過后,由國(guó)家主席予以頒布施行。就立法程序而言,我國(guó)法律在立法機(jī)關(guān)通過后,就具有法律效力。但如不經(jīng)國(guó)家主席頒布,就表明法律還未開始實(shí)施,就不能發(fā)生實(shí)際的法律效力。國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)的決定,發(fā)布特赦令、戒嚴(yán)令、動(dòng)員令、宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)等。特赦是赦免特定罪犯全部刑罰或部分刑罰的一種措施。戒嚴(yán)是指遇到戰(zhàn)爭(zhēng)或其他非常情況,在全國(guó)或國(guó)家局部地區(qū)采取停止部分公民權(quán)利保護(hù)的非常措施。全國(guó)或個(gè)別省、自治區(qū)、直轄市的戒嚴(yán)由全國(guó)人大常委會(huì)決定,國(guó)家主席發(fā)布戒嚴(yán)令。動(dòng)員是指因戰(zhàn)爭(zhēng)或其他非常情況,在全國(guó)或在局部地區(qū)采取的非常準(zhǔn)備措施??倓?dòng)員和局部動(dòng)員都由全國(guó)人大常委會(huì)決定,由國(guó)家主席發(fā)布命令。宣布戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)是指國(guó)家主席根據(jù)全國(guó)人大或者全國(guó)人大常委會(huì)的決定,宣布與某國(guó)或某一國(guó)家集團(tuán)處于交戰(zhàn)狀態(tài)的聲明。
2.任免權(quán)。全國(guó)人大或全國(guó)人大常委會(huì)確定國(guó)務(wù)院總理、副總理、國(guó)務(wù)委員、各部部長(zhǎng)、各委員會(huì)主任、審計(jì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)的正式人選后,由國(guó)家主席宣布其任職;在相反的情況下,宣布其免職。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定,國(guó)家主席派出或召回代表國(guó)家的常駐外交代表,即駐外使節(jié)。
3.外交權(quán)。國(guó)家主席代表國(guó)家接受外國(guó)使節(jié),也即主持遞交國(guó)書儀式。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定,國(guó)家主席宣布批準(zhǔn)或廢除條約和重要協(xié)定。條約是主權(quán)國(guó)家間達(dá)成的、確定各種相互權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。協(xié)定在廣義上是條約的一種形式,但通常專指政府之間的行政協(xié)議;只有重要的協(xié)定才需經(jīng)國(guó)家代議機(jī)關(guān)批準(zhǔn)或廢除、由國(guó)家主席履行批準(zhǔn)或廢除的手續(xù)。
4.榮典權(quán)。根據(jù)全國(guó)人大常委會(huì)的決定,國(guó)家主席代表國(guó)家向那些對(duì)國(guó)家有重大功勛的人或單位授予榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)潞凸鈽s稱號(hào)。另外,國(guó)家主席在國(guó)內(nèi)外重大外事活動(dòng)中,也有受到非常禮遇的權(quán)利。