2008年12月13日，山西省政協(xié)原副主席、山西省改革創(chuàng)新研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、山西省晉商文化交流協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂日周在燕山大講堂做了題為“領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推進(jìn)法治進(jìn)程”的主題演講，以下為主要內(nèi)容：
在改革的30年里，我從農(nóng)村隊(duì)長(zhǎng)、村支書(shū)，到縣委書(shū)記、市長(zhǎng)、省體改委主任、市委書(shū)記，再到省級(jí)干部，直到現(xiàn)在的改革創(chuàng)新研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，可以說(shuō)一直從事著改革實(shí)踐，琢磨著改革開(kāi)放的課題。所以，就改革開(kāi)放的幾點(diǎn)體會(huì)和大家做個(gè)交流。
這30年，專(zhuān)家和學(xué)者主要是研究道理，他們講理論一定講得深刻。但我這30年改革開(kāi)放的目的主要是解決問(wèn)題。村里、鄉(xiāng)里、縣里、市里面有什么問(wèn)題？我就想辦法解決。就是四個(gè)字 ——解決問(wèn)題。
有時(shí)我們可以用現(xiàn)成的辦法解決問(wèn)題，沒(méi)有現(xiàn)成的辦法，就以新的方法來(lái)解決問(wèn)題。新的方法也解決不了問(wèn)題，就把老的辦法和新的辦法結(jié)合在一起解決問(wèn)題。在我看來(lái)，工作都以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)。誰(shuí)能解決了問(wèn)題，誰(shuí)就會(huì)得到黨的認(rèn)可和人民的認(rèn)可。為什么這樣說(shuō)呢？作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果解決不了問(wèn)題，說(shuō)得越漂亮，老百姓越反感！你天天說(shuō)聯(lián)系群眾，深入基層、以人為本，那么老鄉(xiāng)、老板想找到你、找到縣、找到市要求解決問(wèn)題。結(jié)果呢？找不到人，進(jìn)不了門(mén)，解決不了問(wèn)題。那么，干部說(shuō)的再好也沒(méi)有用。密切聯(lián)系群眾，就是要密切聯(lián)系那些需要解決問(wèn)題的群眾，尤其是那些上訪的群眾。
在基層這么多年，我一直遵循這樣的原則，以解決問(wèn)題為標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)得了“體制病”，光用傳統(tǒng)的方法完全解決不了舊體制帶來(lái)的問(wèn)題。如果有些問(wèn)題暫時(shí)解決不了，不要把體制造成的問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到制度上。不要懷疑我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，不要懷疑社會(huì)主義制度，不要懷疑民主集中制，這三條是社會(huì)主義根本的國(guó)情。在這樣的國(guó)情上，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，我們的社會(huì)主義改革的空間是很大的。
改革，要向現(xiàn)代化國(guó)家學(xué)習(xí)一切優(yōu)越的東西
在半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上搞社會(huì)主義社會(huì)，這是中國(guó)基本的國(guó)情。馬克思設(shè)計(jì)的科學(xué)社會(huì)主義是經(jīng)歷了資本主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)充分發(fā)展而形成的社會(huì)主義。他設(shè)計(jì)的社會(huì)主義有五個(gè)特點(diǎn)：工人階級(jí)掌權(quán)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、公有制、按勞分配、生產(chǎn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)資本主義。但這種資后社會(huì)主義在世界上還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。哪一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家是由資本主義充分發(fā)展之后而誕生的呢？蘇聯(lián)不是，中國(guó)不是，古巴、朝鮮、越南也不是。所以，馬克思設(shè)想的科學(xué)社會(huì)主義仍然是我們社會(huì)主義初級(jí)階段為之奮斗的目標(biāo)。
那么世界上出現(xiàn)了什么樣的社會(huì)主義呢？列寧是在資本主義發(fā)展的過(guò)程中搞了蘇聯(lián)的社會(huì)主義，可以稱(chēng)之謂資中社會(huì)主義。資本主義在發(fā)展的進(jìn)程中能不能搞社會(huì)主義？實(shí)踐證明能搞。但這個(gè)社會(huì)主義怎么搞？肯定不能不結(jié)合本質(zhì)實(shí)際，完全照搬馬克思的五條。因?yàn)槲覀兊膭趧?dòng)生產(chǎn)力、民主、法治等科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到資本主義創(chuàng)造財(cái)富的水平。
馬克思說(shuō)過(guò)，“社會(huì)制度可以逾越”。但馬克思還說(shuō)，“生產(chǎn)力發(fā)展的水平是不能逾越的”。毛澤東帶領(lǐng)中國(guó)人民在半封建、半殖民地的基礎(chǔ)上建設(shè)了可稱(chēng)之謂資前社會(huì)主義。綜上所述，社會(huì)主義是否可以劃分為三種模式：資后、資中、資前社會(huì)主義。后兩種模式怎么建設(shè)社會(huì)主義呢？首先是要學(xué)習(xí)。我的觀點(diǎn)是興社學(xué)資，為了振興和發(fā)展社會(huì)主義，向資本主義世界學(xué)習(xí)一切有用的東西。學(xué)資不是為了變成資本主義，而是為了戰(zhàn)勝資本主義。資本主義有問(wèn)題，社會(huì)主義就有光明。
比如說(shuō)貧富問(wèn)題，我們過(guò)去是“貧貧懸殊”。過(guò)去大家都窮，吃不飽肚子，住不上好房子，娶不上新娘子，兜里面沒(méi)有票子。是不是大家是平等的？不是的。窮也有不平均的，我把它叫窮窮懸殊。我當(dāng)村支部書(shū)記時(shí)老百姓跟我說(shuō)，“社員吃著7兩糧，走起路來(lái)手扶墻。干部吃得7兩糧，又養(yǎng)豬來(lái)又養(yǎng)羊”。干部可以把集體里面的料喂自己的豬羊。你說(shuō)窮和窮能一樣嗎？隨著改革開(kāi)放，一部分人先富裕起來(lái)，中國(guó)也出現(xiàn)了貧富懸殊，這是歷史的過(guò)程，不可能不出現(xiàn)的現(xiàn)象。但社會(huì)主義制度會(huì)想出更多辦法縮短其階段和縮小其差距。但資本主義的制度會(huì)拉大差距和延長(zhǎng)其時(shí)間。再發(fā)展，就是富富懸殊。大家都富了，但富富之間也有懸殊。后才能到達(dá)馬克思說(shuō)的共同富裕階段。
中國(guó)過(guò)去照搬蘇聯(lián)模式出現(xiàn)了體制問(wèn)題。在體制內(nèi)也想了很多的辦法，解決不了吃飯問(wèn)題。大躍進(jìn)、大過(guò)渡、大換班都不能解決問(wèn)題。當(dāng)年山西一位省委書(shū)記曾對(duì)我說(shuō)：陳永貴還曾給毛澤東建議農(nóng)村搞全中國(guó)核算。我把這個(gè)意思跟百姓說(shuō)了，我說(shuō)現(xiàn)在你們是生產(chǎn)隊(duì)核算、大隊(duì)核算，如果搞全國(guó)核算你們覺(jué)得怎么樣？老百姓說(shuō)千萬(wàn)不要這樣。他們說(shuō)，“生產(chǎn)隊(duì)核算的時(shí)候，我的牛就拴到我的住房旁邊。大隊(duì)核算時(shí)，小村離大隊(duì)還有20多里地，牛就得集中到大隊(duì)那里去了。每天走20里地把牛拉回來(lái)，牛又走20里地回去，累得不行了不能耕地。如果搞全國(guó)核算，把牛都拴到天安門(mén)去了，我們可怎么辦呀？”老百姓知道是不能這么干的。
所以鄧小平說(shuō)，只有改革是的出路。改革是做什么呢？我們的社會(huì)主義制度不能變、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)不能變，民主集中制不能變。但又提出三個(gè)問(wèn)題，社會(huì)主義制度不能變，那么有中國(guó)特色的社會(huì)主義怎么搞？共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不能變，共產(chǎn)黨要怎么領(lǐng)導(dǎo)？民主集中制不能變，但民主集中制要怎么實(shí)行？不是制度不好，而是體制出了問(wèn)題。我們往往是把制度的優(yōu)越性拿出來(lái)掩蓋體制的問(wèn)題，造成人們不想改革；也有人想把體制的問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到制度上，想改變中國(guó)的社會(huì)主義，就是左和右的兩方面。這些都干擾和阻礙我國(guó)的改革開(kāi)放。
我們有相當(dāng)多的空間去改革
其實(shí)我們有相當(dāng)多的空間去改革。比如說(shuō)，在堅(jiān)持社會(huì)主義制度下進(jìn)行社會(huì)主義體制改革，政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、干部體制、文化體制、教育體制，一切工作都有體制，一切體制都有問(wèn)題，這就是我們要認(rèn)真研究和解決的東西。大家認(rèn)真地看中央又的文件，很多人說(shuō)十一屆三中全會(huì)、十二大、十三大都得一樣。其實(shí)，每個(gè)字都有豐富的內(nèi)容，比深刻的解放思想，都在研究著我們中國(guó)共產(chǎn)黨怎么能夠跳出思想和解放的禁區(qū)，進(jìn)行新的創(chuàng)新和改革。
沖破牢籠要靠我們自己。十一屆三中全會(huì)解決了一個(gè)問(wèn)題——土地。把土地交給老百姓去耕種，一下子就把吃飯的問(wèn)題解決了。十二大解放農(nóng)民，十三大解放理論,十四大解放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。有人說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，怎么是社會(huì)主義的市場(chǎng)？十五大解放資本，十六大解放思路，十七大解放人，提出以人為本。黨的每次大會(huì)都有很多重點(diǎn)，我是指出其中的一個(gè)重點(diǎn)。
對(duì)政府的定位：政府搭臺(tái) 人民唱戲
我在基層當(dāng)市委書(shū)記、當(dāng)市長(zhǎng)，現(xiàn)在回想起來(lái)首先面對(duì)的是給政府進(jìn)行定位。政府是干什么的？有的政府官員認(rèn)為政府就是直接創(chuàng)造財(cái)富的。其實(shí)，政府是創(chuàng)造環(huán)境的，政府是創(chuàng)造公共產(chǎn)品的，政府是保姆，政府是要為企業(yè)家和老百姓服務(wù)。我不贊成、也不帶頭去做政府大規(guī)模地去招商。把環(huán)境創(chuàng)造好，企業(yè)家和老百姓自然會(huì)去招商。企業(yè)家就像鳥(niǎo)兒一樣，哪里有樹(shù)、哪里有花它就落到哪里。如果你把樹(shù)砍光了，鳥(niǎo)兒是不會(huì)來(lái)的。所以我提出政府搭臺(tái)、人民唱戲。政府不是唱戲的，否則就亂了套了。在山西朔州當(dāng)市長(zhǎng)的時(shí)候我提出來(lái)“小政府、大服務(wù)”。我任市委書(shū)記后，又提出了“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財(cái)富”的口號(hào)，改革時(shí)，給政府定位很重要。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推進(jìn)法治
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推進(jìn)法治進(jìn)程。現(xiàn)在有一種情況，哪個(gè)地方搞改革、搞改革的代表人物就會(huì)帶上一頂帽子，說(shuō)這是人治。哪個(gè)地方不改革，工作一般化，反而沒(méi)有什么問(wèn)題。當(dāng)今法治不太完善，我們要承認(rèn)法治要有一個(gè)過(guò)程，就像承認(rèn)社會(huì)主義有一個(gè)過(guò)程一樣。社會(huì)主義有一個(gè)初級(jí)階段，那我們的法治能不能也套用一個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的初級(jí)法治呢？我2000年在長(zhǎng)治市當(dāng)市委書(shū)記的時(shí)候，在市委的門(mén)口豎起兩塊石頭。一個(gè)是從嚴(yán)治黨、一個(gè)是依法治市。只有通過(guò)從嚴(yán)治黨才能實(shí)現(xiàn)依法治市，只有通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手、市委書(shū)記自己管住自己，然后管住領(lǐng)導(dǎo)班子，然后管住干部，當(dāng)然也就管住老百姓了，在從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，依法治市才會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
在從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，就貫徹民主集中制。民主集中制是黨的工作制度和生活制度，它也是黨的組織原則，是黨的法律。具體的操作形式是少數(shù)服從多數(shù)的嚴(yán)格程序，但也可以表現(xiàn)出主要領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人的特點(diǎn)。在正確貫徹民主集中制的過(guò)程中，我不想用“人治”這個(gè)詞，因?yàn)槿酥问且粋€(gè)貶義詞，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，率先垂范，可以使我們的法治得以實(shí)現(xiàn)。走向法治的進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)區(qū)分為不同的歷史階段。正像我們承認(rèn)社會(huì)主義初級(jí)階段一樣，我國(guó)的法制也要經(jīng)歷一個(gè)從初級(jí)階段到高級(jí)階段的發(fā)展過(guò)程。我國(guó)法治的初級(jí)階段，我體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)干部首先要管住自己，帶頭執(zhí)法。只要這里的一把手搞好，這個(gè)地方肯定能搞好。改革的對(duì)象是舊體制，但是在領(lǐng)導(dǎo)干部在改革的過(guò)程中，一定要把自己當(dāng)成敵人，當(dāng)然改革的對(duì)立面，認(rèn)真地改造世界觀，認(rèn)真地接受人民的監(jiān)督，才能把黨和人民的任務(wù)完成。
科學(xué)發(fā)展觀要配套科學(xué)工作法
科學(xué)發(fā)展的理論和實(shí)踐之間必須有一個(gè)紐帶和管道，那就是方法?？茖W(xué)工作法應(yīng)當(dāng)是五條20個(gè)字：①發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；②公開(kāi)問(wèn)題；③解決問(wèn)題；④追究問(wèn)題；⑤案例教育。
第一，干部必須要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。現(xiàn)在一些人不是在尋找問(wèn)題，是千方百計(jì)地掩蓋問(wèn)題。過(guò)去說(shuō)，“成績(jī)不說(shuō)跑不了，問(wèn)題不說(shuō)不得了”；現(xiàn)在有人說(shuō)，“成績(jī)不說(shuō)就沒(méi)了，問(wèn)題不說(shuō)就好了”。這是風(fēng)氣不正，一個(gè)地方的干部不解決問(wèn)題怎么行呢？
我前天到山西某市，有人義憤填膺地告訴我一件事：上級(jí)有關(guān)部門(mén)撥給一個(gè)村兩臺(tái)鍋爐，每臺(tái)價(jià)值100萬(wàn)，這個(gè)村的干部把一臺(tái)賣(mài)了，把錢(qián)據(jù)為私有。另一臺(tái)給當(dāng)?shù)氐睦习傩帐褂?，但是村干部說(shuō)，這是我們花了100萬(wàn)買(mǎi)的，你們想用鍋爐的話，每家出5000塊錢(qián)。老百姓當(dāng)然知道這個(gè)鍋爐是上面給的，于是到市里面上訪。這個(gè)時(shí)候村干部說(shuō)，敢上訪，把你們家的水管都停掉。我聽(tīng)了之后非常生氣，說(shuō)你們立即給我寫(xiě)材料，我給省領(lǐng)導(dǎo)送上去解決這個(gè)問(wèn)題。好多人都知道這件事情，這件事情也是領(lǐng)導(dǎo)干部告訴我的，但始終解決不了。有的地方之所以會(huì)爆發(fā)大的問(wèn)題，就是因?yàn)椴唤覇?wèn)題。
第二，要公開(kāi)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)和暴露的問(wèn)題不能悄悄地藏起來(lái)，要上報(bào)紙、上電視、上會(huì)議、上文件，使大家知道有什么問(wèn)題。公開(kāi)問(wèn)題就等于把問(wèn)題解決了一半。如果掩蓋問(wèn)題，那是很難解決問(wèn)題的。
第三，解決問(wèn)題。要舉一反三解決問(wèn)題。比如說(shuō)鍋爐的案例，不僅要立即解決鍋爐問(wèn)題，還要解決有關(guān)上級(jí)給老百姓發(fā)的東西，統(tǒng)統(tǒng)由老百姓統(tǒng)計(jì)出來(lái)共有多少，落實(shí)了沒(méi)有，沒(méi)有落實(shí)的要嚴(yán)查。我從長(zhǎng)治市調(diào)走時(shí)，后解決的是關(guān)于西瓜的問(wèn)題。有一位老百姓種了2畝半西瓜，鄉(xiāng)干部把西瓜分了吃了。老百姓要錢(qián)，干部說(shuō)沒(méi)有錢(qián)。這個(gè)、那個(gè)理由一直推，推了兩年都沒(méi)有給錢(qián)。結(jié)果老百姓說(shuō)，種什么都不能種西瓜。我在報(bào)紙上看到了這件事，于是找人處理這個(gè)問(wèn)題。有人說(shuō)，呂書(shū)記就快調(diào)走了，為什么還要管這么芝麻大的小事情呢。我說(shuō)，這是芝麻？本來(lái)就是西瓜！硬要把西瓜說(shuō)成芝麻?。?BR> 于是我找到相關(guān)責(zé)人說(shuō)，鄉(xiāng)干部如果沒(méi)有錢(qián)可以打報(bào)告申請(qǐng)啊。吃西瓜沒(méi)有錢(qián)，縣里面給補(bǔ)助點(diǎn)也可以，不要占老百姓的便宜啊。縣委書(shū)記有錢(qián)就撥一些，如果沒(méi)有錢(qián)可以向市委市政府請(qǐng)示，市委沒(méi)錢(qián)向省委省政府請(qǐng)示。大家后一算，每位干部平均也不過(guò)十來(lái)塊錢(qián)，湊了湊就齊了。把那位農(nóng)民叫來(lái)，他滿(mǎn)臉流淚地說(shuō)，“感謝黨、感謝黨，黨給我把錢(qián)要來(lái)了”。我說(shuō)是我們對(duì)不起你。之后，市委書(shū)記、縣委書(shū)記、鄉(xiāng)黨委書(shū)記、村支部書(shū)記，向農(nóng)民鞠三個(gè)躬，說(shuō)我們對(duì)不起你。結(jié)果這位農(nóng)民就哭了，我們一個(gè)人都沒(méi)有哭。后來(lái)我說(shuō)，不光是西瓜，有沒(méi)有吃白菜的？有沒(méi)有吃豆腐的？有沒(méi)有吃雞蛋的，都給錢(qián)了沒(méi)有？都不允許這種現(xiàn)象發(fā)生，要舉一反三地解決問(wèn)題。
第四，追究責(zé)任。吃西瓜這件事，把錢(qián)交了就算了嗎？到底是誰(shuí)的責(zé)任？為什么不給人家錢(qián)？長(zhǎng)治有一位賣(mài)豆腐的人，走到鄉(xiāng)政府門(mén)前不敢穿鞋，手提著鞋就過(guò)去了。人們問(wèn)你為什么不穿鞋??？他說(shuō)鄉(xiāng)政府的人要是聽(tīng)到我的腳步聲，就會(huì)向我賒豆腐了。這怎么行呢？處理問(wèn)題不能說(shuō)完就完了，責(zé)任人必須接受處分。 轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng) www.studyez.com
第五，形成案例進(jìn)行教育。有這五步工作方法，才能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。我們現(xiàn)在缺乏方法、缺乏工具。我們的理論、路線、方針、政策、目標(biāo)是全世界好的。但是得有方法，要過(guò)河就應(yīng)該要有橋。你沒(méi)船沒(méi)橋怎么過(guò)河呢？要意識(shí)到船和橋的問(wèn)題，改革就是方法的問(wèn)題，必須要研究方法。這個(gè)方法有時(shí)候是有法律依據(jù)的，有時(shí)是沒(méi)有法律依據(jù)的。沒(méi)有法律依據(jù)怎么辦？就得大膽地創(chuàng)造案例。
例如，我在長(zhǎng)治市做市委書(shū)記時(shí)，上任的第一件事就是決定把這里的數(shù)字弄明白，后來(lái)發(fā)現(xiàn)主要的統(tǒng)計(jì)數(shù)字都水份很大。我把統(tǒng)計(jì)局的人叫來(lái)，讓他按照《統(tǒng)計(jì)法》把數(shù)字統(tǒng)計(jì)一下。他們給我寫(xiě)了一個(gè)報(bào)告，說(shuō)數(shù)字確實(shí)是假的。我立即把這個(gè)登在報(bào)紙上了。其中有一條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)47%的數(shù)字都是假的。報(bào)紙一登，引起了中央以及各方面的重視。上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)給我打招呼，說(shuō)呂日周只有你當(dāng)官吧？我們不能當(dāng)了。我說(shuō)，我不管你怎么辦，我知道我怎么辦就行了，我要的是真實(shí)的數(shù)字，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要弄真實(shí)的數(shù)字。長(zhǎng)治市寧可搞實(shí)事求是的倒數(shù)第一，也不搞虛夸的名列前茅。因?yàn)檫@件事情省領(lǐng)導(dǎo)把我叫去了，我說(shuō)明情況，省領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，山西這方面的虛假數(shù)字就是50%左右，差不多啊。在這件事中，原來(lái)大家都是“依法辦的”，但數(shù)不實(shí)。我抓了一下，數(shù)字弄真實(shí)了，我就變成人治了？那原來(lái)是人治還是法治。
帶頭推動(dòng)法治，有三個(gè)矛盾要解決
首先是解決黨與民的關(guān)系，就是我們黨和老百姓的關(guān)系。要注意解決干部的作風(fēng)，干部在深入基層、深入群眾、深入人心方面問(wèn)題不少。光解決干部的作風(fēng)還不行，還必須要帶動(dòng)老百姓參與執(zhí)政。執(zhí)政是人民的執(zhí)政，我們不能代替人民執(zhí)政，一定要正確堅(jiān)持代表、帶領(lǐng)、帶動(dòng)人民參與執(zhí)政和黨管干部的原則，把某些地方代替人民執(zhí)政和代替人民管理干部的錯(cuò)誤傾向扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。近我去四川雅安考察，發(fā)現(xiàn)他們研究出很多方法，比如說(shuō)投票都是在秘密投票間里，別人看不到，從而保證了選舉的公正性。
比如說(shuō)，市委領(lǐng)導(dǎo)班子的工作好不好，不光憑省委決定，也要靠我們領(lǐng)導(dǎo)下的幾百萬(wàn)老百姓對(duì)你的評(píng)價(jià)好不好。所以，我主張每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)?shù)囟家?.5萬(wàn)的老百姓去投票。管教育戰(zhàn)線的，老師和家長(zhǎng)給你投票，以此類(lèi)推。在長(zhǎng)治市，我提出來(lái)的時(shí)候有人不同意，有人說(shuō)，呂書(shū)記，你有權(quán)這樣決定嗎？我們是省管干部，你有什么權(quán)力測(cè)評(píng)我們呢？中央有指示嗎？省委有指示嗎？我說(shuō)，那我自己想在群眾中測(cè)評(píng)一下自己，沒(méi)有問(wèn)題吧。他們說(shuō)那可以。我讓?zhuān)?5萬(wàn)群眾測(cè)評(píng)自己，你們?nèi)绻敢鈪⒓右部梢?。市長(zhǎng)說(shuō)，我愿意。于是，市委書(shū)記和市長(zhǎng)都進(jìn)行了測(cè)評(píng)，意見(jiàn)、票數(shù)都在媒體上公布了。一公布，就有人議論，書(shū)記、市長(zhǎng)敢測(cè)評(píng)，那些沒(méi)有參加測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)，是不是不光明正大呢。在輿論的壓力下，其它領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，要不要把我們也測(cè)評(píng)測(cè)評(píng)？我說(shuō)，你們看吧，自愿。測(cè)評(píng)的分?jǐn)?shù)高了，你們就公布。分?jǐn)?shù)不高的就自己看看得了。結(jié)果，測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)高的在報(bào)紙上公布了，分?jǐn)?shù)低的沒(méi)公布。老百姓又說(shuō)了，這些分?jǐn)?shù)高的官員口碑不錯(cuò)，那些沒(méi)有公布票數(shù)的官員是不是零票？那些人又有壓力了，說(shuō)我們不是沒(méi)票，而是少了一點(diǎn)。我說(shuō)反正是自愿，愿意公布就公布。個(gè)別人說(shuō)能不能加點(diǎn)票呢？我說(shuō)那不能加，多少就是多少。后票數(shù)也都公布了。這就是人民監(jiān)督我們。
第二是解決黨與官的關(guān)系，就是黨與干部的關(guān)系。執(zhí)政黨必須運(yùn)用“自逼機(jī)制”使上來(lái)的干部必須為民干活，通過(guò)“追責(zé)機(jī)制”使不干活的干部不要停留在現(xiàn)在的崗位上。另外，要把表現(xiàn)好、老百姓認(rèn)可的干部通過(guò)創(chuàng)新的民主集中制提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上。我做市委書(shū)記時(shí)使用了“自逼機(jī)制”，我在工作崗位上就提出了幾句話，“誰(shuí)不干干誰(shuí)、誰(shuí)不吃苦苦誰(shuí)、誰(shuí)不打掃衛(wèi)生打掃誰(shuí)、誰(shuí)不調(diào)整經(jīng)濟(jì)架構(gòu)就調(diào)整誰(shuí)”。
第三是解決黨與廉的關(guān)系，這里不僅要抓案例，更重要的是在體制上、制度上下深工夫、苦工夫。比如說(shuō)對(duì)于廣大干部的福利待遇貨幣化，又比如說(shuō)我們干部隊(duì)伍太龐大，要啟動(dòng)“轉(zhuǎn)業(yè)干部”的新名詞，并減少干部后提高干部待遇。
改革必須要搞，現(xiàn)在不搞今后會(huì)痛苦，這輩人不痛苦，下一代人也會(huì)痛苦。改革不要怕吃苦，終黨和人民會(huì)肯定你。我的感受就是這樣。我的講演到此結(jié)束，謝謝大家。
在改革的30年里，我從農(nóng)村隊(duì)長(zhǎng)、村支書(shū)，到縣委書(shū)記、市長(zhǎng)、省體改委主任、市委書(shū)記，再到省級(jí)干部，直到現(xiàn)在的改革創(chuàng)新研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，可以說(shuō)一直從事著改革實(shí)踐，琢磨著改革開(kāi)放的課題。所以，就改革開(kāi)放的幾點(diǎn)體會(huì)和大家做個(gè)交流。
這30年，專(zhuān)家和學(xué)者主要是研究道理，他們講理論一定講得深刻。但我這30年改革開(kāi)放的目的主要是解決問(wèn)題。村里、鄉(xiāng)里、縣里、市里面有什么問(wèn)題？我就想辦法解決。就是四個(gè)字 ——解決問(wèn)題。
有時(shí)我們可以用現(xiàn)成的辦法解決問(wèn)題，沒(méi)有現(xiàn)成的辦法，就以新的方法來(lái)解決問(wèn)題。新的方法也解決不了問(wèn)題，就把老的辦法和新的辦法結(jié)合在一起解決問(wèn)題。在我看來(lái)，工作都以解決問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)。誰(shuí)能解決了問(wèn)題，誰(shuí)就會(huì)得到黨的認(rèn)可和人民的認(rèn)可。為什么這樣說(shuō)呢？作為黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，如果解決不了問(wèn)題，說(shuō)得越漂亮，老百姓越反感！你天天說(shuō)聯(lián)系群眾，深入基層、以人為本，那么老鄉(xiāng)、老板想找到你、找到縣、找到市要求解決問(wèn)題。結(jié)果呢？找不到人，進(jìn)不了門(mén)，解決不了問(wèn)題。那么，干部說(shuō)的再好也沒(méi)有用。密切聯(lián)系群眾，就是要密切聯(lián)系那些需要解決問(wèn)題的群眾，尤其是那些上訪的群眾。
在基層這么多年，我一直遵循這樣的原則，以解決問(wèn)題為標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)得了“體制病”，光用傳統(tǒng)的方法完全解決不了舊體制帶來(lái)的問(wèn)題。如果有些問(wèn)題暫時(shí)解決不了，不要把體制造成的問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到制度上。不要懷疑我們黨的領(lǐng)導(dǎo)，不要懷疑社會(huì)主義制度，不要懷疑民主集中制，這三條是社會(huì)主義根本的國(guó)情。在這樣的國(guó)情上，在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，我們的社會(huì)主義改革的空間是很大的。
改革，要向現(xiàn)代化國(guó)家學(xué)習(xí)一切優(yōu)越的東西
在半殖民地半封建社會(huì)的基礎(chǔ)上搞社會(huì)主義社會(huì)，這是中國(guó)基本的國(guó)情。馬克思設(shè)計(jì)的科學(xué)社會(huì)主義是經(jīng)歷了資本主義的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)充分發(fā)展而形成的社會(huì)主義。他設(shè)計(jì)的社會(huì)主義有五個(gè)特點(diǎn)：工人階級(jí)掌權(quán)、計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、公有制、按勞分配、生產(chǎn)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)資本主義。但這種資后社會(huì)主義在世界上還沒(méi)有出現(xiàn)過(guò)。哪一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家是由資本主義充分發(fā)展之后而誕生的呢？蘇聯(lián)不是，中國(guó)不是，古巴、朝鮮、越南也不是。所以，馬克思設(shè)想的科學(xué)社會(huì)主義仍然是我們社會(huì)主義初級(jí)階段為之奮斗的目標(biāo)。
那么世界上出現(xiàn)了什么樣的社會(huì)主義呢？列寧是在資本主義發(fā)展的過(guò)程中搞了蘇聯(lián)的社會(huì)主義，可以稱(chēng)之謂資中社會(huì)主義。資本主義在發(fā)展的進(jìn)程中能不能搞社會(huì)主義？實(shí)踐證明能搞。但這個(gè)社會(huì)主義怎么搞？肯定不能不結(jié)合本質(zhì)實(shí)際，完全照搬馬克思的五條。因?yàn)槲覀兊膭趧?dòng)生產(chǎn)力、民主、法治等科學(xué)發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到資本主義創(chuàng)造財(cái)富的水平。
馬克思說(shuō)過(guò)，“社會(huì)制度可以逾越”。但馬克思還說(shuō)，“生產(chǎn)力發(fā)展的水平是不能逾越的”。毛澤東帶領(lǐng)中國(guó)人民在半封建、半殖民地的基礎(chǔ)上建設(shè)了可稱(chēng)之謂資前社會(huì)主義。綜上所述，社會(huì)主義是否可以劃分為三種模式：資后、資中、資前社會(huì)主義。后兩種模式怎么建設(shè)社會(huì)主義呢？首先是要學(xué)習(xí)。我的觀點(diǎn)是興社學(xué)資，為了振興和發(fā)展社會(huì)主義，向資本主義世界學(xué)習(xí)一切有用的東西。學(xué)資不是為了變成資本主義，而是為了戰(zhàn)勝資本主義。資本主義有問(wèn)題，社會(huì)主義就有光明。
比如說(shuō)貧富問(wèn)題，我們過(guò)去是“貧貧懸殊”。過(guò)去大家都窮，吃不飽肚子，住不上好房子，娶不上新娘子，兜里面沒(méi)有票子。是不是大家是平等的？不是的。窮也有不平均的，我把它叫窮窮懸殊。我當(dāng)村支部書(shū)記時(shí)老百姓跟我說(shuō)，“社員吃著7兩糧，走起路來(lái)手扶墻。干部吃得7兩糧，又養(yǎng)豬來(lái)又養(yǎng)羊”。干部可以把集體里面的料喂自己的豬羊。你說(shuō)窮和窮能一樣嗎？隨著改革開(kāi)放，一部分人先富裕起來(lái)，中國(guó)也出現(xiàn)了貧富懸殊，這是歷史的過(guò)程，不可能不出現(xiàn)的現(xiàn)象。但社會(huì)主義制度會(huì)想出更多辦法縮短其階段和縮小其差距。但資本主義的制度會(huì)拉大差距和延長(zhǎng)其時(shí)間。再發(fā)展，就是富富懸殊。大家都富了，但富富之間也有懸殊。后才能到達(dá)馬克思說(shuō)的共同富裕階段。
中國(guó)過(guò)去照搬蘇聯(lián)模式出現(xiàn)了體制問(wèn)題。在體制內(nèi)也想了很多的辦法，解決不了吃飯問(wèn)題。大躍進(jìn)、大過(guò)渡、大換班都不能解決問(wèn)題。當(dāng)年山西一位省委書(shū)記曾對(duì)我說(shuō)：陳永貴還曾給毛澤東建議農(nóng)村搞全中國(guó)核算。我把這個(gè)意思跟百姓說(shuō)了，我說(shuō)現(xiàn)在你們是生產(chǎn)隊(duì)核算、大隊(duì)核算，如果搞全國(guó)核算你們覺(jué)得怎么樣？老百姓說(shuō)千萬(wàn)不要這樣。他們說(shuō)，“生產(chǎn)隊(duì)核算的時(shí)候，我的牛就拴到我的住房旁邊。大隊(duì)核算時(shí)，小村離大隊(duì)還有20多里地，牛就得集中到大隊(duì)那里去了。每天走20里地把牛拉回來(lái)，牛又走20里地回去，累得不行了不能耕地。如果搞全國(guó)核算，把牛都拴到天安門(mén)去了，我們可怎么辦呀？”老百姓知道是不能這么干的。
所以鄧小平說(shuō)，只有改革是的出路。改革是做什么呢？我們的社會(huì)主義制度不能變、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)不能變，民主集中制不能變。但又提出三個(gè)問(wèn)題，社會(huì)主義制度不能變，那么有中國(guó)特色的社會(huì)主義怎么搞？共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)不能變，共產(chǎn)黨要怎么領(lǐng)導(dǎo)？民主集中制不能變，但民主集中制要怎么實(shí)行？不是制度不好，而是體制出了問(wèn)題。我們往往是把制度的優(yōu)越性拿出來(lái)掩蓋體制的問(wèn)題，造成人們不想改革；也有人想把體制的問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁到制度上，想改變中國(guó)的社會(huì)主義，就是左和右的兩方面。這些都干擾和阻礙我國(guó)的改革開(kāi)放。
我們有相當(dāng)多的空間去改革
其實(shí)我們有相當(dāng)多的空間去改革。比如說(shuō)，在堅(jiān)持社會(huì)主義制度下進(jìn)行社會(huì)主義體制改革，政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、干部體制、文化體制、教育體制，一切工作都有體制，一切體制都有問(wèn)題，這就是我們要認(rèn)真研究和解決的東西。大家認(rèn)真地看中央又的文件，很多人說(shuō)十一屆三中全會(huì)、十二大、十三大都得一樣。其實(shí)，每個(gè)字都有豐富的內(nèi)容，比深刻的解放思想，都在研究著我們中國(guó)共產(chǎn)黨怎么能夠跳出思想和解放的禁區(qū)，進(jìn)行新的創(chuàng)新和改革。
沖破牢籠要靠我們自己。十一屆三中全會(huì)解決了一個(gè)問(wèn)題——土地。把土地交給老百姓去耕種，一下子就把吃飯的問(wèn)題解決了。十二大解放農(nóng)民，十三大解放理論,十四大解放市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。有人說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，怎么是社會(huì)主義的市場(chǎng)？十五大解放資本，十六大解放思路，十七大解放人，提出以人為本。黨的每次大會(huì)都有很多重點(diǎn)，我是指出其中的一個(gè)重點(diǎn)。
對(duì)政府的定位：政府搭臺(tái) 人民唱戲
我在基層當(dāng)市委書(shū)記、當(dāng)市長(zhǎng)，現(xiàn)在回想起來(lái)首先面對(duì)的是給政府進(jìn)行定位。政府是干什么的？有的政府官員認(rèn)為政府就是直接創(chuàng)造財(cái)富的。其實(shí)，政府是創(chuàng)造環(huán)境的，政府是創(chuàng)造公共產(chǎn)品的，政府是保姆，政府是要為企業(yè)家和老百姓服務(wù)。我不贊成、也不帶頭去做政府大規(guī)模地去招商。把環(huán)境創(chuàng)造好，企業(yè)家和老百姓自然會(huì)去招商。企業(yè)家就像鳥(niǎo)兒一樣，哪里有樹(shù)、哪里有花它就落到哪里。如果你把樹(shù)砍光了，鳥(niǎo)兒是不會(huì)來(lái)的。所以我提出政府搭臺(tái)、人民唱戲。政府不是唱戲的，否則就亂了套了。在山西朔州當(dāng)市長(zhǎng)的時(shí)候我提出來(lái)“小政府、大服務(wù)”。我任市委書(shū)記后，又提出了“政府創(chuàng)造環(huán)境，人民創(chuàng)造財(cái)富”的口號(hào)，改革時(shí)，給政府定位很重要。
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推進(jìn)法治
領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭推進(jìn)法治進(jìn)程。現(xiàn)在有一種情況，哪個(gè)地方搞改革、搞改革的代表人物就會(huì)帶上一頂帽子，說(shuō)這是人治。哪個(gè)地方不改革，工作一般化，反而沒(méi)有什么問(wèn)題。當(dāng)今法治不太完善，我們要承認(rèn)法治要有一個(gè)過(guò)程，就像承認(rèn)社會(huì)主義有一個(gè)過(guò)程一樣。社會(huì)主義有一個(gè)初級(jí)階段，那我們的法治能不能也套用一個(gè)社會(huì)主義初級(jí)階段的初級(jí)法治呢？我2000年在長(zhǎng)治市當(dāng)市委書(shū)記的時(shí)候，在市委的門(mén)口豎起兩塊石頭。一個(gè)是從嚴(yán)治黨、一個(gè)是依法治市。只有通過(guò)從嚴(yán)治黨才能實(shí)現(xiàn)依法治市，只有通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手、市委書(shū)記自己管住自己，然后管住領(lǐng)導(dǎo)班子，然后管住干部，當(dāng)然也就管住老百姓了，在從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，依法治市才會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
在從嚴(yán)治黨的過(guò)程中，就貫徹民主集中制。民主集中制是黨的工作制度和生活制度，它也是黨的組織原則，是黨的法律。具體的操作形式是少數(shù)服從多數(shù)的嚴(yán)格程序，但也可以表現(xiàn)出主要領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人的特點(diǎn)。在正確貫徹民主集中制的過(guò)程中，我不想用“人治”這個(gè)詞，因?yàn)槿酥问且粋€(gè)貶義詞，應(yīng)當(dāng)說(shuō)這是領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭作用，率先垂范，可以使我們的法治得以實(shí)現(xiàn)。走向法治的進(jìn)程也應(yīng)當(dāng)區(qū)分為不同的歷史階段。正像我們承認(rèn)社會(huì)主義初級(jí)階段一樣，我國(guó)的法制也要經(jīng)歷一個(gè)從初級(jí)階段到高級(jí)階段的發(fā)展過(guò)程。我國(guó)法治的初級(jí)階段，我體會(huì)到領(lǐng)導(dǎo)干部首先要管住自己，帶頭執(zhí)法。只要這里的一把手搞好，這個(gè)地方肯定能搞好。改革的對(duì)象是舊體制，但是在領(lǐng)導(dǎo)干部在改革的過(guò)程中，一定要把自己當(dāng)成敵人，當(dāng)然改革的對(duì)立面，認(rèn)真地改造世界觀，認(rèn)真地接受人民的監(jiān)督，才能把黨和人民的任務(wù)完成。
科學(xué)發(fā)展觀要配套科學(xué)工作法
科學(xué)發(fā)展的理論和實(shí)踐之間必須有一個(gè)紐帶和管道，那就是方法?？茖W(xué)工作法應(yīng)當(dāng)是五條20個(gè)字：①發(fā)現(xiàn)問(wèn)題；②公開(kāi)問(wèn)題；③解決問(wèn)題；④追究問(wèn)題；⑤案例教育。
第一，干部必須要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。現(xiàn)在一些人不是在尋找問(wèn)題，是千方百計(jì)地掩蓋問(wèn)題。過(guò)去說(shuō)，“成績(jī)不說(shuō)跑不了，問(wèn)題不說(shuō)不得了”；現(xiàn)在有人說(shuō)，“成績(jī)不說(shuō)就沒(méi)了，問(wèn)題不說(shuō)就好了”。這是風(fēng)氣不正，一個(gè)地方的干部不解決問(wèn)題怎么行呢？
我前天到山西某市，有人義憤填膺地告訴我一件事：上級(jí)有關(guān)部門(mén)撥給一個(gè)村兩臺(tái)鍋爐，每臺(tái)價(jià)值100萬(wàn)，這個(gè)村的干部把一臺(tái)賣(mài)了，把錢(qián)據(jù)為私有。另一臺(tái)給當(dāng)?shù)氐睦习傩帐褂?，但是村干部說(shuō)，這是我們花了100萬(wàn)買(mǎi)的，你們想用鍋爐的話，每家出5000塊錢(qián)。老百姓當(dāng)然知道這個(gè)鍋爐是上面給的，于是到市里面上訪。這個(gè)時(shí)候村干部說(shuō)，敢上訪，把你們家的水管都停掉。我聽(tīng)了之后非常生氣，說(shuō)你們立即給我寫(xiě)材料，我給省領(lǐng)導(dǎo)送上去解決這個(gè)問(wèn)題。好多人都知道這件事情，這件事情也是領(lǐng)導(dǎo)干部告訴我的，但始終解決不了。有的地方之所以會(huì)爆發(fā)大的問(wèn)題，就是因?yàn)椴唤覇?wèn)題。
第二，要公開(kāi)問(wèn)題。發(fā)現(xiàn)和暴露的問(wèn)題不能悄悄地藏起來(lái)，要上報(bào)紙、上電視、上會(huì)議、上文件，使大家知道有什么問(wèn)題。公開(kāi)問(wèn)題就等于把問(wèn)題解決了一半。如果掩蓋問(wèn)題，那是很難解決問(wèn)題的。
第三，解決問(wèn)題。要舉一反三解決問(wèn)題。比如說(shuō)鍋爐的案例，不僅要立即解決鍋爐問(wèn)題，還要解決有關(guān)上級(jí)給老百姓發(fā)的東西，統(tǒng)統(tǒng)由老百姓統(tǒng)計(jì)出來(lái)共有多少，落實(shí)了沒(méi)有，沒(méi)有落實(shí)的要嚴(yán)查。我從長(zhǎng)治市調(diào)走時(shí)，后解決的是關(guān)于西瓜的問(wèn)題。有一位老百姓種了2畝半西瓜，鄉(xiāng)干部把西瓜分了吃了。老百姓要錢(qián)，干部說(shuō)沒(méi)有錢(qián)。這個(gè)、那個(gè)理由一直推，推了兩年都沒(méi)有給錢(qián)。結(jié)果老百姓說(shuō)，種什么都不能種西瓜。我在報(bào)紙上看到了這件事，于是找人處理這個(gè)問(wèn)題。有人說(shuō)，呂書(shū)記就快調(diào)走了，為什么還要管這么芝麻大的小事情呢。我說(shuō)，這是芝麻？本來(lái)就是西瓜！硬要把西瓜說(shuō)成芝麻?。?BR> 于是我找到相關(guān)責(zé)人說(shuō)，鄉(xiāng)干部如果沒(méi)有錢(qián)可以打報(bào)告申請(qǐng)啊。吃西瓜沒(méi)有錢(qián)，縣里面給補(bǔ)助點(diǎn)也可以，不要占老百姓的便宜啊。縣委書(shū)記有錢(qián)就撥一些，如果沒(méi)有錢(qián)可以向市委市政府請(qǐng)示，市委沒(méi)錢(qián)向省委省政府請(qǐng)示。大家后一算，每位干部平均也不過(guò)十來(lái)塊錢(qián)，湊了湊就齊了。把那位農(nóng)民叫來(lái)，他滿(mǎn)臉流淚地說(shuō)，“感謝黨、感謝黨，黨給我把錢(qián)要來(lái)了”。我說(shuō)是我們對(duì)不起你。之后，市委書(shū)記、縣委書(shū)記、鄉(xiāng)黨委書(shū)記、村支部書(shū)記，向農(nóng)民鞠三個(gè)躬，說(shuō)我們對(duì)不起你。結(jié)果這位農(nóng)民就哭了，我們一個(gè)人都沒(méi)有哭。后來(lái)我說(shuō)，不光是西瓜，有沒(méi)有吃白菜的？有沒(méi)有吃豆腐的？有沒(méi)有吃雞蛋的，都給錢(qián)了沒(méi)有？都不允許這種現(xiàn)象發(fā)生，要舉一反三地解決問(wèn)題。
第四，追究責(zé)任。吃西瓜這件事，把錢(qián)交了就算了嗎？到底是誰(shuí)的責(zé)任？為什么不給人家錢(qián)？長(zhǎng)治有一位賣(mài)豆腐的人，走到鄉(xiāng)政府門(mén)前不敢穿鞋，手提著鞋就過(guò)去了。人們問(wèn)你為什么不穿鞋??？他說(shuō)鄉(xiāng)政府的人要是聽(tīng)到我的腳步聲，就會(huì)向我賒豆腐了。這怎么行呢？處理問(wèn)題不能說(shuō)完就完了，責(zé)任人必須接受處分。 轉(zhuǎn)自學(xué)易網(wǎng) www.studyez.com
第五，形成案例進(jìn)行教育。有這五步工作方法，才能把科學(xué)發(fā)展觀落到實(shí)處。我們現(xiàn)在缺乏方法、缺乏工具。我們的理論、路線、方針、政策、目標(biāo)是全世界好的。但是得有方法，要過(guò)河就應(yīng)該要有橋。你沒(méi)船沒(méi)橋怎么過(guò)河呢？要意識(shí)到船和橋的問(wèn)題，改革就是方法的問(wèn)題，必須要研究方法。這個(gè)方法有時(shí)候是有法律依據(jù)的，有時(shí)是沒(méi)有法律依據(jù)的。沒(méi)有法律依據(jù)怎么辦？就得大膽地創(chuàng)造案例。
例如，我在長(zhǎng)治市做市委書(shū)記時(shí)，上任的第一件事就是決定把這里的數(shù)字弄明白，后來(lái)發(fā)現(xiàn)主要的統(tǒng)計(jì)數(shù)字都水份很大。我把統(tǒng)計(jì)局的人叫來(lái)，讓他按照《統(tǒng)計(jì)法》把數(shù)字統(tǒng)計(jì)一下。他們給我寫(xiě)了一個(gè)報(bào)告，說(shuō)數(shù)字確實(shí)是假的。我立即把這個(gè)登在報(bào)紙上了。其中有一條，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)47%的數(shù)字都是假的。報(bào)紙一登，引起了中央以及各方面的重視。上級(jí)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)給我打招呼，說(shuō)呂日周只有你當(dāng)官吧？我們不能當(dāng)了。我說(shuō)，我不管你怎么辦，我知道我怎么辦就行了，我要的是真實(shí)的數(shù)字，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)就要弄真實(shí)的數(shù)字。長(zhǎng)治市寧可搞實(shí)事求是的倒數(shù)第一，也不搞虛夸的名列前茅。因?yàn)檫@件事情省領(lǐng)導(dǎo)把我叫去了，我說(shuō)明情況，省領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，山西這方面的虛假數(shù)字就是50%左右，差不多啊。在這件事中，原來(lái)大家都是“依法辦的”，但數(shù)不實(shí)。我抓了一下，數(shù)字弄真實(shí)了，我就變成人治了？那原來(lái)是人治還是法治。
帶頭推動(dòng)法治，有三個(gè)矛盾要解決
首先是解決黨與民的關(guān)系，就是我們黨和老百姓的關(guān)系。要注意解決干部的作風(fēng)，干部在深入基層、深入群眾、深入人心方面問(wèn)題不少。光解決干部的作風(fēng)還不行，還必須要帶動(dòng)老百姓參與執(zhí)政。執(zhí)政是人民的執(zhí)政，我們不能代替人民執(zhí)政，一定要正確堅(jiān)持代表、帶領(lǐng)、帶動(dòng)人民參與執(zhí)政和黨管干部的原則，把某些地方代替人民執(zhí)政和代替人民管理干部的錯(cuò)誤傾向扭轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)。近我去四川雅安考察，發(fā)現(xiàn)他們研究出很多方法，比如說(shuō)投票都是在秘密投票間里，別人看不到，從而保證了選舉的公正性。
比如說(shuō)，市委領(lǐng)導(dǎo)班子的工作好不好，不光憑省委決定，也要靠我們領(lǐng)導(dǎo)下的幾百萬(wàn)老百姓對(duì)你的評(píng)價(jià)好不好。所以，我主張每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部在當(dāng)?shù)囟家?.5萬(wàn)的老百姓去投票。管教育戰(zhàn)線的，老師和家長(zhǎng)給你投票，以此類(lèi)推。在長(zhǎng)治市，我提出來(lái)的時(shí)候有人不同意，有人說(shuō)，呂書(shū)記，你有權(quán)這樣決定嗎？我們是省管干部，你有什么權(quán)力測(cè)評(píng)我們呢？中央有指示嗎？省委有指示嗎？我說(shuō)，那我自己想在群眾中測(cè)評(píng)一下自己，沒(méi)有問(wèn)題吧。他們說(shuō)那可以。我讓?zhuān)?5萬(wàn)群眾測(cè)評(píng)自己，你們?nèi)绻敢鈪⒓右部梢?。市長(zhǎng)說(shuō)，我愿意。于是，市委書(shū)記和市長(zhǎng)都進(jìn)行了測(cè)評(píng)，意見(jiàn)、票數(shù)都在媒體上公布了。一公布，就有人議論，書(shū)記、市長(zhǎng)敢測(cè)評(píng)，那些沒(méi)有參加測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)，是不是不光明正大呢。在輿論的壓力下，其它領(lǐng)導(dǎo)人說(shuō)，要不要把我們也測(cè)評(píng)測(cè)評(píng)？我說(shuō)，你們看吧，自愿。測(cè)評(píng)的分?jǐn)?shù)高了，你們就公布。分?jǐn)?shù)不高的就自己看看得了。結(jié)果，測(cè)評(píng)分?jǐn)?shù)高的在報(bào)紙上公布了，分?jǐn)?shù)低的沒(méi)公布。老百姓又說(shuō)了，這些分?jǐn)?shù)高的官員口碑不錯(cuò)，那些沒(méi)有公布票數(shù)的官員是不是零票？那些人又有壓力了，說(shuō)我們不是沒(méi)票，而是少了一點(diǎn)。我說(shuō)反正是自愿，愿意公布就公布。個(gè)別人說(shuō)能不能加點(diǎn)票呢？我說(shuō)那不能加，多少就是多少。后票數(shù)也都公布了。這就是人民監(jiān)督我們。
第二是解決黨與官的關(guān)系，就是黨與干部的關(guān)系。執(zhí)政黨必須運(yùn)用“自逼機(jī)制”使上來(lái)的干部必須為民干活，通過(guò)“追責(zé)機(jī)制”使不干活的干部不要停留在現(xiàn)在的崗位上。另外，要把表現(xiàn)好、老百姓認(rèn)可的干部通過(guò)創(chuàng)新的民主集中制提拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部崗位上。我做市委書(shū)記時(shí)使用了“自逼機(jī)制”，我在工作崗位上就提出了幾句話，“誰(shuí)不干干誰(shuí)、誰(shuí)不吃苦苦誰(shuí)、誰(shuí)不打掃衛(wèi)生打掃誰(shuí)、誰(shuí)不調(diào)整經(jīng)濟(jì)架構(gòu)就調(diào)整誰(shuí)”。
第三是解決黨與廉的關(guān)系，這里不僅要抓案例，更重要的是在體制上、制度上下深工夫、苦工夫。比如說(shuō)對(duì)于廣大干部的福利待遇貨幣化，又比如說(shuō)我們干部隊(duì)伍太龐大，要啟動(dòng)“轉(zhuǎn)業(yè)干部”的新名詞，并減少干部后提高干部待遇。
改革必須要搞，現(xiàn)在不搞今后會(huì)痛苦，這輩人不痛苦，下一代人也會(huì)痛苦。改革不要怕吃苦，終黨和人民會(huì)肯定你。我的感受就是這樣。我的講演到此結(jié)束，謝謝大家。