09司法考試:發(fā)放1332萬“人頭錢” 陜西“天價村官”存身賄選冰火間

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王文選架著一副眼鏡,說話不急不慍。
    半個多月前,這位陜西省韓城市龍門鎮(zhèn)龍門村新當選的村委會主任,因給村民發(fā)放1332萬元“人頭錢”而被稱為“天價村官”,就此被拋上輿論的風口浪尖,存身于冰火之間。
    【背景】
    兌現(xiàn)選前承諾無論老幼人均2萬元“用錢生錢”
    王文選今年50歲,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)家、勞模,創(chuàng)辦多家實體,在韓城家喻戶曉。
    生在龍門村,長在龍門村,王文選說自己對村子有著深厚的感情。當村主任的目的是想讓家鄉(xiāng)面貌變得更好,讓村民都走上富裕的道路。競選村委會主任時,他承諾:在上任前兩年每年為每位村民分5000元,第三年10000元,“5年后的龍門新村將戶戶住單元房,家家有小汽車,人均收入2萬元”?!盀榱俗尨迕窀熘赂唬绻耶斶x,墊資分配三年的兩萬元,讓大家拿錢掙錢”。
    當選次日,2008年12月16日,王文選提前兌現(xiàn)競選承諾,村民按人頭領到了存單。
    王文選在韓城有一個龐大的焦化企業(yè),并出任西安某造紙企業(yè)董事長。當選村主任之后,他辭去西安企業(yè)董事長職務,回到韓城專門管理焦化集團。
    王文選表示將騰出一半的時間做好村中的工作。他打算以自己的企業(yè)作為依托,發(fā)展村辦企業(yè)。
    【正方】
    對“富村官”不能搞有罪推定
    王文選在一份競選稿中表示:“我的事業(yè)發(fā)展,承蒙父老鄉(xiāng)親的支持,我一直無以回報……個人富裕不算富,只有全村人都走上小康才算富……人要懂得感恩,要充分體現(xiàn)自己的價值……”
    西北政法大學教授李集合認為,回報家鄉(xiāng)、言必有行,無疑是符合主流價值觀的,也符合反哺農村的主流發(fā)展思路。
    陜西簡能律師所主任曹保平認為,從法律上講,王文選的墊資行為屬于贈與,相當于保證金,沒有違法,也沒有社會危害性。不少人懷疑王文選競選村主任的真實動機,揣測他很可能會利用村主任的職務搞腐敗。這是對“富村官”們的一種有罪推定。事實上,“富村官”的腐敗行為及欺壓百姓的幾率,并不一定比“窮村官”更大。
    陜西省政府辦公廳一位不愿透露姓名的公務員則不無擔憂:發(fā)“人頭錢”應該通過全村人的努力,通過發(fā)展來實現(xiàn),這個過程是必不可少的?!笆谌艘贼~不如授人以漁”。數(shù)年之后,如果王文選并不能實現(xiàn)競選承諾,那么此時發(fā)出的“人頭錢”就會帶來極大的麻煩。當然,王文選身價不菲,完全有實力“消化”這千萬巨款,但發(fā)展必需的民心基礎將會喪失。
    所以他認為發(fā)“人頭錢”只是次優(yōu)選擇。如果王文選將錢掏給村里的困難人群,做公益事業(yè),則要明智得多。
    【反方】
    不憚以最壞的惡意揣測任何一位當選的村官
    較之上述意見,以下看法則更多見于網(wǎng)絡、報端,洶涌于坊間、巷頭:
    ———雖然是選后發(fā)錢,但是王文選仍有賄選之嫌。因為,一個候選人的競選承諾,往往能夠左右選民的選舉意向?!叭耆纹趦确纸o村民2萬元‘人頭錢’”,這對村民來講是再實惠不過的承諾了。憑借王文選企業(yè)家的身份和雄厚財力,可以輕易贏得村民的選票,故先發(fā)后發(fā)并沒有太大區(qū)別;
    ———“無利不起早”。現(xiàn)在每人發(fā)2萬元,是為了先讓村民嘗嘗“喝湯”的甜頭,王文選的最終目的是為了將來更好地“吃肉”。王文選曾流露“自己焦化集團產生出來的煤氣可以供給煤氣廠,煤氣廠就產生更大效益了。焦化企業(yè)發(fā)展壯大,運輸這塊也會起來,鐵路發(fā)運站的效益也就更好了”的想法,這足以表明,這個精明的企業(yè)家當選村官的目的是為了攫取更大的利益;
    ———拿人手短,吃人嘴軟。王文選將來真的貪污腐敗,村民已經(jīng)拿了人家的錢,誰又好意思說三道四,甚至檢舉揭發(fā)呢?
    ……
    種種揣測不一而足,大都懷有“的惡意”。
    “這種苛責的公眾輿論,未必是件壞事,它折射出公眾表達美好愿望的真實訴求。”有學者曾在一篇文章里希望:“王文選以及所有當選村官,要能把公眾‘惡意的揣測’當做一面鏡子,時刻提醒自己,牢記自己的承諾?!?BR>    時間,或許是王文選以及所有當選村官惟一的試金石。