2009年報(bào)關(guān)員考試輔導(dǎo)筆記:我國(guó)貿(mào)易管制主要管理措施

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一、進(jìn)出口許可證管理
    ★進(jìn)出口許可證的簽證機(jī)構(gòu):商務(wù)部或由商務(wù)部會(huì)同國(guó)務(wù)院其它有關(guān)部門(mén)(商務(wù)部配額許可證事務(wù)局,局、廳、及外經(jīng)貿(mào)委)
    即: 商務(wù)部及下屬三級(jí)發(fā)證
    ★實(shí)行進(jìn)出口許可證管理的商品范圍 NEW
    A.2008年實(shí)施進(jìn)口許可證管理的貨物有消耗臭氧層物質(zhì)和重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品
     具體內(nèi)容
     發(fā)證機(jī)構(gòu)
    ①消耗臭氧層物質(zhì)
     三氯氟甲烷CFC-11、三氯二氟甲烷CFC-12 等商品
    (57個(gè)10位海關(guān)商品編碼)
     進(jìn)口許可證又各地三級(jí)發(fā)證機(jī)構(gòu)發(fā)證;在京中央管理企業(yè)的進(jìn)口,由配額許可證事務(wù)局簽發(fā)
    ②重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品
     舊化工設(shè)備類(lèi)、舊水泥生產(chǎn)設(shè)備類(lèi)、舊金屬冶煉設(shè)備類(lèi)、舊工程機(jī)械類(lèi)、舊造紙?jiān)O(shè)備類(lèi)、舊電力電器設(shè)備類(lèi)、舊農(nóng)業(yè)機(jī)械類(lèi)、舊紡織機(jī)械類(lèi)、舊印刷機(jī)械類(lèi)、舊食品加工包裝設(shè)備、舊船舶類(lèi)、舊矽鼓等12類(lèi)(99個(gè)10位海關(guān)編碼)
    商務(wù)部配額許可證事務(wù)局負(fù)責(zé)進(jìn)口許可證的發(fā)證工作。
    B.2008年實(shí)施出口許可證管理的商品有47類(lèi),分別實(shí)行出口配額許可證、出口配額招標(biāo)和出口許可證管理。
     47類(lèi)
     證件名稱(chēng)
     發(fā)證機(jī)構(gòu)
    玉米、小麥、棉花、煤炭、原油、成品油
     6類(lèi)
     出口許可證
     配額許可證事務(wù)局簽發(fā)
    大米、玉米粉、大米粉、小麥粉、鋸材等
     31類(lèi)
     出口許可證
     由各地特派員辦事處簽發(fā)
    銦及銦制品、鉬、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品
     10類(lèi)
     出口許可證
     由各地方發(fā)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)
    管 理
     范 圍
     備 注
    ①實(shí)行出口配額許可證管理的商品
     玉米、大米、小麥、玉米粉、大米粉、小麥粉、棉花、鋸材、活牛(對(duì)港澳)、活豬(對(duì)港澳)、活雞(對(duì)港澳)、蠶絲類(lèi)、煤炭、焦碳、原油、成品油、稀土、銻及銻制品、鎢及鎢制品、鋅礦砂、錫及錫制品、白銀、銦及銦制品、鉬
    ②實(shí)行出口配額招標(biāo)的商品
     藺草及藺草制品、碳花硅、氟石塊(粉)、滑石塊(粉)、輕(重)燒鎂、礬土、甘草及甘草制品。
    ③實(shí)行出口許可證管理的商品
     活牛(對(duì)港澳以外市場(chǎng))、活豬(對(duì)港澳以外市場(chǎng))、活雞(對(duì)港澳以外市場(chǎng))、冰鮮牛肉、凍牛肉、冰鮮豬肉、凍豬肉、冰鮮雞肉、凍雞肉、消耗臭氧層物質(zhì)、石蠟、鋅及鋅基合金、部分金屬及制品、鉑金(以加工貿(mào)易方式出口)、汽車(chē)(包括成套散件)及其底盤(pán)、摩托車(chē)(含全地形車(chē))及其發(fā)動(dòng)機(jī)和車(chē)架、天然砂(含標(biāo)準(zhǔn)砂)、鉬制品、檸檬酸。
     其中對(duì)港、澳、臺(tái)出口天然砂實(shí)行出口許可證管理外,對(duì)其他國(guó)家(地區(qū))禁止出口;對(duì)標(biāo)準(zhǔn)砂實(shí)行出口許可證管理。
    ☆ 進(jìn)出口許可證的申領(lǐng)程序(申請(qǐng)形式、申請(qǐng)材料)
    程序:向主管部門(mén)申領(lǐng)→向發(fā)證機(jī)關(guān)提交申請(qǐng)材料→作出決定
     申請(qǐng)(領(lǐng))形式
     材料上交時(shí)間
     申請(qǐng)材料
     時(shí)效
    進(jìn)口消耗臭氧層物質(zhì)及實(shí)行出口許可證管理的商品
    ①網(wǎng)上
    領(lǐng)取進(jìn)(出)口許可證時(shí)提交
    ①加蓋經(jīng)營(yíng)者公章的相對(duì)應(yīng)的進(jìn)(出)口許可證申請(qǐng)表,
    ②主管機(jī)關(guān)簽發(fā)的進(jìn)(出)口批準(zhǔn)文件,
    ③進(jìn)(出)口合同正本復(fù)印件,
    ④商務(wù)部規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)提交的材料
     自收到符合規(guī)定的申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)發(fā)證。
    特殊情況下,進(jìn)口許可證最多不超過(guò)10個(gè)工作日
    ②書(shū)面
     申請(qǐng)時(shí)提交
    進(jìn)口重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品
     P60-61
    商務(wù)部在正式受理后20內(nèi)日作出決定,如需征求意見(jiàn)的,在正式受理后35日內(nèi)決定是否批準(zhǔn)進(jìn)口申請(qǐng)
    ★報(bào)關(guān)規(guī)范
    名稱(chēng)
     有效期
     延期
     備注
    進(jìn)口許可證
     1年
     不得超過(guò)
    次年3月31日
     一證一關(guān)
    一批一證
    非一批一證(12次)
     大宗、散裝貨物的溢裝數(shù)量 5%
    原油、成品油溢裝數(shù)量 3%
    (對(duì)不實(shí)行一批一證制,最后一批貨物進(jìn)出口時(shí),按溢裝上限5%內(nèi)計(jì)算,原有、成品油3%內(nèi)計(jì)算)
    出口許可證
     不得超過(guò)6個(gè)月
     不得超過(guò)
    當(dāng)年12月31日
    為維護(hù)正常經(jīng)營(yíng)秩序,國(guó)家對(duì)部分出口貨物實(shí)行指定出口報(bào)關(guān)口岸管理。NEW
    貨物類(lèi)別
     指定口岸
    ①銻及銻制品[包括銻砂、氧化銻、銻(包括銻合金)及銻制品
     黃埔海關(guān)、北海海關(guān)、天津海關(guān)
    ②輕(重)燒鎂出口許可證由大連特辦簽發(fā)
     大連(大窯灣、營(yíng)口、鲅魚(yú)圈、丹東、大東港)、青島(萊州)、天津(新港)、長(zhǎng)春(圖們)、滿(mǎn)洲里
    ③甘草
     天津海關(guān)、上海海關(guān)、大連海關(guān)
    甘草制品
     天津海關(guān)、上海海關(guān)
    ④蠶絲類(lèi)貨物
     上海(吳淞、浦東機(jī)場(chǎng)、浦江、寶山、外高橋保稅區(qū)海關(guān))、廣州、深圳(皇崗、筍崗海關(guān))、成都、重慶、青島、天津(天津新港海關(guān))、大連(大連海關(guān)、大窯灣海關(guān))、昆明、梧州、杭州
    ⑤以進(jìn)口原木加工鋸材復(fù)出口方式出口的鋸材
     黑龍江指定 大連、綏芬河;
    內(nèi)蒙古指定 滿(mǎn)洲里、二連浩特、大連、天津、青島;
    新疆維吾爾指定 阿拉山口、天津、上海;
    福建指定 福州、廈門(mén)、莆田、漳州
    二、自動(dòng)進(jìn)口許可證管理
    ★實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品范圍
    NEW 08年實(shí)施自動(dòng)進(jìn)口許可管理的商品包括一般商品、機(jī)電商品(包括舊機(jī)電產(chǎn)品、重要工業(yè)品,分為三個(gè)管理目錄。
    目錄一
     肉雞、植物油、煙草、二醋酸纖維絲束、銅精礦、煤、天然橡膠、廢紙、廢鋼、廢鋁、銅,共11類(lèi)
    目錄二
     商務(wù)部發(fā)證的206種機(jī)電產(chǎn)品和6種舊機(jī)電產(chǎn)品;
    地方或部門(mén)機(jī)電辦發(fā)證的327種機(jī)電產(chǎn)品。
    目錄三
     鐵礦石、鋁土礦、原油、成品油、天然氣、氧化鋁、化肥、鋼材,共8類(lèi)
    ★免交自動(dòng)進(jìn)口許可證的情形
    1. 加工貿(mào)易項(xiàng)下進(jìn)口并復(fù)出口的(原油、成品油除外)
    2. 外商投資企業(yè)作為投資進(jìn)口或投資額內(nèi)生產(chǎn)自用的(酒機(jī)電產(chǎn)品除外)
    3. 貨樣廣告品、實(shí)驗(yàn)品進(jìn)口,每批次價(jià)值不超過(guò)5000元人名幣的
    4. 暫時(shí)進(jìn)口的海關(guān)監(jiān)管貨物
    5. 進(jìn)入保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域及進(jìn)入保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅物流中心的屬自動(dòng)進(jìn)口許可證管理的貨物
    6. 國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定其他免領(lǐng)自動(dòng)進(jìn)口許可證的
    ☆自動(dòng)進(jìn)口許可證的申領(lǐng)程序(申請(qǐng)形式、申請(qǐng)材料)
     申請(qǐng)(領(lǐng))形式
     材料上交時(shí)間
     申請(qǐng)材料
     時(shí)效
    自動(dòng)進(jìn)口許可證
    ①網(wǎng)上
     收獲人應(yīng)先到發(fā)政機(jī)構(gòu)申領(lǐng)用語(yǔ)企業(yè)身份認(rèn)證的電子鑰匙。
    申請(qǐng)時(shí),登陸網(wǎng)站,填寫(xiě)資料,提交有關(guān)材料
    ①?gòu)氖仑浳镞M(jìn)出口的資格證書(shū)、備案登記文件或外商投資批準(zhǔn)證書(shū)
    ②自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)表,
    ③貨物進(jìn)口合同
     最多不超過(guò)10個(gè)工作日
    對(duì)于自動(dòng)許可證簽發(fā)之日起1個(gè)月后未領(lǐng)證的,發(fā)證機(jī)構(gòu)可予以收回并撤銷(xiāo)。
    ②書(shū)面
     收獲人應(yīng)可以到發(fā)政機(jī)構(gòu)領(lǐng)取或從相關(guān)網(wǎng)站下載自動(dòng)進(jìn)口許可證申請(qǐng)表(可復(fù)?。┑扔嘘P(guān)材料
    ★報(bào)關(guān)規(guī)范
    名稱(chēng)
     有效期
     備注
    自動(dòng)進(jìn)口許可證
     6個(gè)月,
    僅限公歷年度內(nèi)使用
     一批一證
    非一批一證(6次)
     溢裝數(shù)量5%以?xún)?nèi)的散裝貨物,予以免證驗(yàn)放;
    溢裝數(shù)量3%以?xún)?nèi)的原油、成品油、化肥、鋼材等四種大宗散裝貨物,予以免證驗(yàn)放;
    對(duì)非一批一證大宗散裝商品,最后一批貨物進(jìn)出口時(shí),其溢裝數(shù)量按自動(dòng)許可證實(shí)際剩余數(shù)量并在規(guī)定的允許溢裝上限內(nèi)計(jì)算。
    三、兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理
    ★管理范圍 《兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)出口許可證管理目錄》
    ★管理部門(mén)
    主管部門(mén):商務(wù)部
    發(fā)證機(jī)構(gòu):商務(wù)部配額許可事務(wù)局和受商務(wù)部委托的省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)
    ★報(bào)關(guān)規(guī)范 兩用物項(xiàng)和技術(shù)進(jìn)口許可證
     非一批一證,
    一證一關(guān)
     并在備注欄內(nèi)打印“非一批一證“字樣
     有效期不超過(guò)1年,跨年使用的,需在有效期內(nèi)至次年3月31日
    兩用物項(xiàng)和技術(shù)出口許可證
     一批一證,
    一證一關(guān)
    四、廢物進(jìn)口管理
    ★廢物進(jìn)口管理分類(lèi)及管理范圍
    主管部門(mén):環(huán)境保護(hù)部NEW(更名了)
    管理分類(lèi)
     管理范圍
     審批、簽發(fā)部門(mén)
    限制
     《限制進(jìn)口類(lèi)可用做原料的廢物目錄》
     廢物進(jìn)口許可證
     環(huán)境保護(hù)部
    自動(dòng)進(jìn)口
     《自動(dòng)進(jìn)口許可管理類(lèi)可用做原料的廢物目錄》
     廢物進(jìn)口許可證
     環(huán)境保護(hù)部
    禁止進(jìn)口
     未列入上述兩目錄的國(guó)體廢物
    ★報(bào)關(guān)規(guī)范
    廢物進(jìn)口許可證 “非一批一證”管理,不能無(wú)證到貨。
    進(jìn)口的廢物不能轉(zhuǎn)關(guān)(廢紙除外),只能在口岸海關(guān)辦理申報(bào)進(jìn)境手續(xù)。
    五、進(jìn)口關(guān)稅配額管理NEW
    ★實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品(管理部門(mén)、管理范圍、管理措施、報(bào)關(guān)規(guī)范)
    ★實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品(管理部門(mén)、管理范圍、管理措施、報(bào)關(guān)規(guī)范)
    NEW
     實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的農(nóng)產(chǎn)品
     實(shí)施進(jìn)口關(guān)稅配額管理的工業(yè)品
    管理部門(mén)
     商務(wù)部及國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)(簡(jiǎn)稱(chēng)發(fā)展改革委)
     商務(wù)部
    管理范圍
     小麥、大米、玉米、棉花、食糖、羊毛及毛條
     尿素、磷酸氫二銨,含氮、磷、鉀三種肥效元素的礦物肥及化學(xué)肥等三種農(nóng)用肥料
    管理措施
     《農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證》
     關(guān)稅配額內(nèi)“化肥進(jìn)口關(guān)稅配額證明”
    加蓋“商務(wù)部農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專(zhuān)用章”或“國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額證專(zhuān)用章”
     關(guān)稅配額內(nèi),按配額內(nèi)稅率征稅
    配額申請(qǐng)期
     申請(qǐng)單位 每年10月15日至30日
    商務(wù)部、發(fā)展改革委分別在申請(qǐng)前1個(gè)月網(wǎng)上公布配額總量等
     申請(qǐng)單位 每年10月15日至30日
    商務(wù)部 每年9月15日至10月14日公布下一年度的關(guān)稅配額數(shù)量
    發(fā)證、配額
     每年1月1日前發(fā)證
     每年12月31日前分配配額
    報(bào)關(guān)規(guī)范
     一批多證制
    有效期為1月1日起至當(dāng)年12月31日
    延期需換證,延期最遲不得超過(guò)次年2月底
    備注
     以加工貿(mào)易方式進(jìn)口的,在“貿(mào)易方式”欄注明“加工貿(mào)易”
    六、瀕危物種進(jìn)出口管理
    ★瀕危物種進(jìn)出口管理的證件(證件種類(lèi)、各類(lèi)證件管理范圍劃分)
    ☆報(bào)關(guān)規(guī)范
    證件種類(lèi)
     證件管理范圍劃分
     報(bào)關(guān)規(guī)范
    非公約證明
     《國(guó)際公約》內(nèi)未保護(hù),但列入我國(guó)自主保護(hù),禁止進(jìn)出口,但因特殊原因可以進(jìn)出口的(例:東北虎、金絲猴等)
     國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室
    一批一證
    公約證明
     《國(guó)際公約》內(nèi)禁止貿(mào)易性進(jìn)出口,但因特殊原因可以進(jìn)口的(例:科研、兩國(guó)交易等)
     國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室
    一批一證
    非物種證明
     證明此物種既未列入《國(guó)際公約》保護(hù)范圍內(nèi)又未列入我國(guó)自主保護(hù)范圍的
     國(guó)家瀕危物種進(jìn)出口管理辦公室
    當(dāng)年使用(非一批一證)
    一次性使用(一批一證)
    七、進(jìn)出口藥品管理
    ☆藥品進(jìn)口指定口岸管理
    19個(gè):北京、天津、上海、大連、青島、成都、武漢、重慶、廈門(mén)、南京、杭州、寧波、福州、廣州、深圳、珠海、???、西安、南寧。
    ★精神藥品進(jìn)出口管理(管理范圍、管理證件)
    ★麻醉藥品進(jìn)出口管理(管理范圍、管理證件)
    ☆一般藥品進(jìn)出口管理(管理范圍、管理證件)
     管理范圍
     管理證件
     報(bào)關(guān)規(guī)范
    精神藥品進(jìn)出口管理
     《精神藥品管制品種目錄》
     精神藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證
    精神藥品出口準(zhǔn)許證
     主管部門(mén):國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局
    一批一證
    一證一關(guān)
    麻醉藥品進(jìn)出口管理
     《麻醉藥品管制品種目錄》
     麻醉藥品進(jìn)口準(zhǔn)許證
    麻醉藥品出口準(zhǔn)許證
    一般藥品進(jìn)出口管理
     《進(jìn)口藥品目錄》
    《生物制品目錄》
     進(jìn)口藥品單
    到貨后,直接口岸檢驗(yàn)發(fā)證
    八、紡織品出口臨時(shí)管理
    ★紡織品臨時(shí)出口許可證的管理范圍及發(fā)證機(jī)構(gòu)
    ★輸往歐盟紡織品與輸往美國(guó)紡織品管理區(qū)別
    ★報(bào)關(guān)規(guī)范
    紡織品出口臨時(shí)管理
     管理范圍
     發(fā)證機(jī)構(gòu)
     報(bào)關(guān)規(guī)范
     區(qū)別P74,NEW
    輸往歐盟紡織品管理
     《輸歐盟紡織品出口許可目錄》
     主管部門(mén):商務(wù)部
    發(fā)證機(jī)構(gòu):授權(quán)的商務(wù)主管部門(mén)
     有效期45天
    一批一證
    一關(guān)一證
     《紡織品臨時(shí)出口許可證》
    出口樣品,≤50件,免領(lǐng)證
    輸往美國(guó)紡織品管理
     《輸美紡織品臨時(shí)管理商品
    目錄》
     有效期6個(gè)月,公歷年度內(nèi)有效
    一批一證
    一關(guān)一證
     無(wú)需領(lǐng)證
    九、出入境檢驗(yàn)檢疫管理
    ☆出入境檢驗(yàn)檢疫管理(主管部門(mén)、管理證件)
    ★出入境貨物單適用范圍
    ★報(bào)關(guān)規(guī)范
    主管部門(mén)
     管理證件
     出入境貨物單適用范圍
     報(bào)關(guān)規(guī)范
    國(guó)家質(zhì)檢總局
     入境貨物單
    “B“開(kāi)頭
     ①列入《法檢目錄》的商品
    ②外商投資財(cái)產(chǎn)價(jià)值鑒訂
    ③進(jìn)口可用做原料的廢物
    ④進(jìn)口舊機(jī)電產(chǎn)品
    ⑤進(jìn)口貨物發(fā)生短少、殘損或其他質(zhì)量問(wèn)題需對(duì)外索賠時(shí),其賠付的進(jìn)竟貨物
    ⑥進(jìn)口捐贈(zèng)的醫(yī)療器械
    ⑦其他未列入《法檢目錄》,但國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫的入境貨物或其他特殊品等
     一批一證
    一證一關(guān)
    出境貨物單
    “A“開(kāi)頭
     ①列入《法檢目錄》的貨物
    ②出口紡織品標(biāo)志
    ③對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助物資及人道主義緊急救災(zāi)援助物資
    ④其他未列入《法檢目錄》,但國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)明確由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢驗(yàn)檢疫的出境貨物
    十、黃金及其制品進(jìn)出口管理
    ☆黃金及其制品進(jìn)出口管理(商品范圍)
    ★黃金及其制品進(jìn)出口管理(主管部門(mén)、管理證件)
    商品范圍
     主管部門(mén)
     管理證件
    《黃金及其產(chǎn)品進(jìn)出口管理目錄》
    2008年1月1日起 NEW P76
     中國(guó)人民銀行
     《黃金及其制品進(jìn)出口準(zhǔn)許證》
    NEW更名了
    十一、音像制品進(jìn)口管理
    ☆音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位
    ★音像制品進(jìn)口管理(主管部門(mén)、管理證件)
    音像制品成品進(jìn)口業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)單位
     主管部門(mén)
     管理證件
    由文化部指定的音像制品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)
     文化部
     “進(jìn)口音像制品批準(zhǔn)單”
    十二、有毒化學(xué)品管理
    ★有毒化學(xué)品管理(主管部門(mén)、管理證件)
    十三、獸藥進(jìn)口管理
    ☆獸藥進(jìn)口管理(主管部門(mén)、管理證件)
     主管部門(mén)
     管理證件
    有毒化學(xué)品管理
     環(huán)境保護(hù)部
     “有毒化學(xué)品環(huán)境管理放行通知單”
    NEW獸藥進(jìn)口管理
     農(nóng)業(yè)部
     進(jìn)口獸藥單