2009年報關員考試輔導筆記:報關與海關管理

字號:

P1“進出境運輸工具、貨物、物品,必須通過設立海關的地點進境或者出境?!币虼?,由設立海關的地點進出境并辦理規(guī)定的海關手續(xù)是運輸工具、貨物、物品進出境的基本準則。
    報檢、報驗手續(xù)的辦理要先于報關手續(xù)。
    P2 直接代理報關是指報關企業(yè)接受委托人的委托,憑委托人的名義辦理報關業(yè)務的行為。間接代理報關是指報關企業(yè)接受委托人的委托以報關企業(yè)自己的名義向海關辦理報關業(yè)務的行為。在直接代理中,代理人代理行為的法律后果直接作用于被代理人;而在間接代理中,報關企業(yè)應當承擔與進出口貨物收發(fā)貨人自己報關時所承擔的相同的法律責任。
    間接代理報關只適用于經營快件業(yè)務的國際貨物運輸代理企業(yè)。
    P3 +++ 進出境運輸工具艙單,簡稱“艙單”,包括
    原始艙單:是指艙單傳輸人向海關傳輸的反映進境運輸工具裝載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。
    預配艙單:是指反映出境運輸工具預計裝載貨物、物品或者乘載旅客信息的艙單。
    裝(乘)載艙單:是指反映出境運輸工具實際配載貨物、物品或者載有旅客信息的艙單。
    P4 缺
    P5 自2008年2月1日起,海關在全國各對外開放口岸實行新的進出境旅客申報制度。進出境旅客沒有攜帶應向海關申報物品的,無需填寫申報單,“則無申報通道”。
    進出境郵遞物品的報關,進出口郵包由寄件人填寫 “報稅單”(小包郵件填寫綠色標簽)
    P6 《海關法》規(guī)定:“中華人民共和國海關是國家的進出關境監(jiān)督管理機關。海關依照本法和其他有關法律、行政法規(guī),監(jiān)管進出境的運輸工具、貨物、行李物品、郵遞物品和其他物品,征收關稅和其他稅費,查輯走私,編制海關統(tǒng)計和其他海關業(yè)務?!?BR>    目前我國的單獨關境有香港、澳門和臺、澎、金、馬單獨關稅區(qū)。
    P7 海關的四項基本任務,即監(jiān)管,征稅,輯私,統(tǒng)計。
    基本法律依據:《海關法》、《關稅條例》。
    P8 《海關法》規(guī)定“國家實行聯(lián)合輯私、統(tǒng)一處理、綜合治理的輯私體制。海關負責組織、協(xié)調、管理查輯走私工作?!?BR>    應當給予行政處罰的,移送海關依法處理;涉嫌犯罪的,應當移送海關偵察走私犯罪公安機構或地方公安機關依據案件管轄分工和法定程序辦理。
    P9 三級立法
    海關法律:全國人大
    行政法規(guī):國務院
    部門規(guī)章:海關總署
    P11 行政檢查權
    a. 檢查權人、貨、物、工具、場所,
    PS:檢查運輸工具
    進出境:不受海關監(jiān)管區(qū)域的限制。
    有走私嫌疑:①監(jiān)管區(qū)和海關附近規(guī)定地區(qū)內 海關人員可直接檢查
    ② 地區(qū)外的 需經直屬海關或其授權的隸屬海關關長批準,才能檢查。但不能檢查公民住處。
    b. 查驗權貨,
    c. 施加封志權,
    d. 查閱復制權單、證,
    e. 查問權人,
    f. 查詢權錢, (需經直屬海關或其授權的隸屬海關關長批準)
    g. 稽查權資料
    P12 行政強制權 扣留權,在海關監(jiān)管區(qū)和海關附近沿海沿邊規(guī)定地區(qū),經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準,可以扣留;對走私犯罪嫌疑人,扣留時間不得超過24小時,在特殊情況下可以延長至48小時。
    滯報金、滯納金征收權,
    提取貨物變賣、先行變賣權,不宜長期保留的,需經直屬海關關長或其授權的隸屬海關關長批準
    強制扣繳和變價抵繳關稅權,強制扣繳是種補救措施
    (超期未繳納稅款的,需直屬海關或其授權的隸屬海關關長批準)
    P13 稅收保全 稅收保全是種預防措施,凍結財產
    P15 依法獨立行使原則:海關實行高度集中統(tǒng)一的管理體制和垂直領導方式,地方各級海關只對海關總署負責。
    P16 海關設關原則:“國家在對外開放的口岸和海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點設立海關。海關的隸屬關系,不受行政區(qū)劃的限制?!?BR>    P17 目前直屬海關共41個。
    P18 走私犯罪偵察局既是海關總署的一個內設局,又是公安部的一個序列局,實行海關總署和公安部雙重領導。
    P19 從2003年1月1日起,各級海關走私犯罪偵查部門統(tǒng)一更名
    海關總署走私犯罪偵查局更名為海關總署緝私局
    報關單位是指依法在海關注冊登記的進出口收發(fā)貨人和報關企業(yè)。
    進出口貨物收發(fā)貨人是指 ①直接進口或出口貨物的②中華人民共和國關境內的③法人、其他組織或者個人。是依法向國務院對外貿易主管部門或其委托的機構辦理備案登記的對外貿易經營者。
    P20 海關對未取得對外貿易經營者備案登記表,但依照國家有關規(guī)定從事非貿易性進出口活動的有關單位,允許其向進出口口岸地或海關監(jiān)管業(yè)務集中地海關辦理臨時注冊登記手續(xù)。
    臨時注冊登記有效期最長為7日。
    對報關企業(yè)實行注冊登記制 對進出口貨物收發(fā)貨人實行備案制,
    P21 對外貿易經營者登記備案表復印件
    報關企業(yè)的設立條件:企業(yè)注冊資本≥150萬元;報關員人數≥5名
    ;報關業(yè)務負責人具有5年以上從事對外貿易工作經驗或報關工作經驗
    所聘報關從業(yè)人員的報關員資格證書復印件
    申請人可以委托代理人提出注冊登記許可申請。申請人委托代理人代為提出申請的,應當楚劇授權委托書。
    P22 20日內審查完畢,20日內作出決定
    報關企業(yè)自取得海關核發(fā)的“中華人民共和國海關報關企業(yè)報關注冊登記證書”(簡稱報關企業(yè)登記證書)之日起滿2年;每申請一項跨關區(qū)分支機構注冊登記許可應,增加注冊資本人民幣50萬元。
    報關員人數≥3名;分支機構負責人應當具有5年以上從事對外貿易工作經驗或報關工作經驗。
    P23 報關企業(yè)及其跨關區(qū)分支機構注冊登記許可可期限均為2年,
    變更①企業(yè)名稱及其分支機構名稱②企業(yè)注冊資本③法定代表人(負責人)
    進行延續(xù)的,應在有效期屆滿40日前提出
    報關企業(yè)注冊登記許可的撤銷 撤銷:糾正錯誤的決定
    報關企業(yè)注冊登記許可的注銷 注銷:原注冊合法自然終止
    P24 報關單位注冊登記證書的時效及換證管理
    報關單位注冊登記證書 有效期為2年 延續(xù)手續(xù) 屆滿前40日
    收發(fā)貨人登記證書 有效期為3年 換證手續(xù) 屆滿前30日
    P24 報關單位注冊登記的變更及注銷 缺
    進出口貨物收發(fā)貨人的對外貿易經營者備案登記表或者外商投資企業(yè)批準證書失效的
    進出口貨物收發(fā)貨人在海關辦理注冊登記后,可以在中華人民共和國關境內的各個口岸或海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點辦理本單位的報關業(yè)務,但不能代理其他單位報關。
    進出口貨物收發(fā)貨人辦理報關業(yè)務時,向海關提交的紙質進出口貨物報關單必須加蓋本單位在海關備案的報關專用章。
    進出口貨物收發(fā)貨人所屬的報關員離職,報關員按規(guī)定辦理報關員注冊注銷的,進出口貨物收發(fā)貨人應當自報關員離職之日起7日內向海關報告并將報關員證件交注冊地海關予以注銷;報關員未交還報關員證件的,其所在單位應當在報刊上聲明作廢,并向注冊地海關辦理注銷手續(xù)。
    報關企業(yè)可以在依法取得注冊登記許可的直屬海關關區(qū)內各口岸或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點從事報關服務,但是應當在擬從事報關服務的口岸地或者海關監(jiān)管業(yè)務集中的地點依法設立分支機構,并且在開展報關服務前按規(guī)定向直屬海關備案。
    P26 報關企業(yè)應當與委托放簽訂書面的委托協(xié)議,委托協(xié)議應當載明受委托報關企業(yè)名稱、地址、委托事項、雙方責任、期限、委托人的名稱、地址等內容,由雙方簽章確認。
    報關企業(yè)不得以任何形式出讓其名義,供他人辦理報關業(yè)務。
    每個口岸或海關監(jiān)管業(yè)務集中地報關專用章應當只有1枚。
    P27 海關對報關單位的分類管理 AA、A、B、C、D五個管理類別。
    AA類和A類企業(yè)適用便利措施,B類企業(yè)適用常規(guī)管理措施,C類和D類企業(yè)適用嚴密監(jiān)管措施。
    P29 +++ 1.按照管理類別分別實施管理,相抵觸時,按如下方式實施
    ①報關企業(yè)或者進出口貨物收發(fā)貨人為C類或D類的,按照較低的管理類別實施相應的管理措施。(從低)
    ②報關企業(yè)或者進出口貨物收發(fā)貨人均為B類及以上管理類別的,按照報關企業(yè)的管理類別實施。(代理)
    P302.加工貿易經營企業(yè)與承接委托加工的生產企業(yè)管理類別不一致的,按較低的管理類別實施。(從低)
    P31 報關單位違反海關監(jiān)管規(guī)定的行為及其處罰(1.4.5.7)
    1. ⑴影響海關統(tǒng)計準確性的,予以警告或處1000元以上1萬元以下罰款
    ⑵影響海關監(jiān)管秩序的,予以警告或處1000元以上3萬元以下罰款
    ⑶影響國家許可證件管理的,處貨物總值5%以上30%以下罰款
    ⑷影響國家稅款征收的,處漏繳稅款30%以上2倍以下罰款
    ⑸影響國家外匯\出口退稅管理的,處申報價格10%以上50%以下罰款
    4.報關企業(yè)非法代理他人報關或超出海關準予的從業(yè)范圍進行報關活動的,責令改正,處5萬元以下罰款,暫停其6個月以內從事報關因為物;情節(jié)嚴重的,撤銷其報關注冊登記。
    5.進出口貨物收發(fā)貨人、報關企業(yè)向海關工作人員行賄的,撤銷其報關注冊登記,并處10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任,并不得重新注冊登記為報關企業(yè)。
    7.報關單位有下列情形之一的,海關予以警告,責令其改正,并可以處人民幣處1000元以上5000元以下罰款:
    ⑴報關企業(yè)取得變更注冊登記許可后或進出口貨物收發(fā)貨人單位名稱、企業(yè)性質、企業(yè)住所、法定代表人(負責人)等海關注冊登記的內容發(fā)生變更,未按照規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)的;
    ⑵位向海關備案,擅自變更貨啟用“報關專用章”的;
    ⑶所屬報關員離職,未按照規(guī)定向海關報告并辦理相關手續(xù)的。
    P34 注冊條件:在一個報關單位連續(xù)3個月的報關業(yè)務實習;對于報關員注冊有效期屆滿后連續(xù)2年未注冊,再次申請注冊,應經過海關報關業(yè)務崗位考核合格。
    P35 注冊受理機關: 申請人應當到報關單位所在地直屬海關提出報關員注冊申請。報關單位為報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構的,應當到報關企業(yè)跨關區(qū)分支機構所在地直屬海關提出報關員注冊申請。直屬海關可以委托隸書海關實施報關員注冊。
    報關員注冊有效期為2年
    P36 報關員辦理注冊延延續(xù)手續(xù)的,應當在注冊有效期屆滿30日前向海關提出。
    報關員在被海關暫停執(zhí)業(yè)期間有效期屆滿,需要延續(xù)有效期的,應當在有效期屆滿30日前到海關申請暫緩辦理報關員注冊延續(xù),并在暫停執(zhí)業(yè)期滿后30日內提出延續(xù)報關員注冊的申請。
    P37 所在報關單位應向注冊地海關辦理報關員注冊注銷手續(xù)。
    報關員更換報關單位,應注銷原報關員注冊,重新申請報關員注冊。
    報關員遺失報關員證的,應及時向注冊地海關書面說明情況,并在報刊聲明作廢。海關應當自收到情況說明和報刊聲明證明之日起20日內予以補發(fā)。注
    報關員執(zhí)業(yè)范圍
    1)按照規(guī)定如實申報進出口貨物的商品編碼、商品名稱、規(guī)格型號、實際成交價格、原產地及相應優(yōu)惠貿易協(xié)定代碼等報關單有關項目,并辦理添置報關單、提交報關單證等與申報有關的事宜
    2)申請辦理繳納稅費和退稅、補稅事宜
    3)申請辦理加工貿易合同備案(變更)、深加工結轉、外發(fā)加工、內銷、放棄核準、余料結轉、核銷及保稅監(jiān)管等事宜
    4)申請辦理進出口貨物減稅、免稅等事宜
    5)協(xié)助海關辦理進出口貨物的查驗、結關等事宜
    6)應當由報關員辦理的其他報關事宜
    P38 報關執(zhí)業(yè)禁止
    ⑴故意制造海關與報關單位、委托人之間的矛盾和糾紛
    ⑵假借海關名義,以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同約定以外的酬金或者其他財務、虛假報銷
    ⑶同時在2個或2個以上報關單位執(zhí)業(yè)
    ⑷私自接受委托辦理報關業(yè)務,或私自收取委托人酬金及其他財務
    ⑸將報關員證轉借或轉讓他人,允許他人持本人報關員證執(zhí)業(yè)
    ⑹涂改報關員證
    ⑺其他利用執(zhí)業(yè)之便謀取不正當利益的行為
    P39 報關員的海關記分考核管理
    記分周期從每年1月1日起至12月31日止。
    ①根據海關要求退單(海關系統(tǒng)原因除外) -1
    ②放行前改單(海關接受申報后) -1
    ③未簽章 -1
    ④放行前刪單(海關接受申報后) -2
    ⑤結關后改單刪單 -5
    ⑥申報差額在100萬以下;數量不符,且有4為以下差值 -5
    ⑦報關員證使用違規(guī) -10
    ⑧兩次申報差額在100萬以上;數量不符,且有4為以上差值 -10
    ⑨違規(guī)行為 -20
    ⑩走私行為 -30
    P41 報關員對記分的行政行為有異議的,應當自收到電子或紙質告知單之日起7日內向作出該記分行政行為的海關部門提出書面申辯;海關應當在接到申辯申請7日內作出答復,對記分錯誤的應當及時予以更正。
    報關員的海關法律責任
    ㈠報關員因工作疏忽或在代理報關業(yè)務中因對委托人所停工情況的真實性未進行合理審查,致使發(fā)生進出口貨物的品名、稅則號列、數量、規(guī)格、價格、貿易方式、原產地、起運地、運抵地、最終目的地或者其他應當申報的項目未申報或者申報不實的,海關可以暫停其6個月以內報關執(zhí)業(yè);情節(jié)嚴重的,取消其報關從業(yè)資格。
    ㈡報關員被海關暫停其報關執(zhí)業(yè),恢復從事有關業(yè)務后1年內再次被暫停報關執(zhí)業(yè)的,海關可以取消其報關從業(yè)資格。
    ㈤提供虛假資料騙取海關注冊登記、報關從業(yè)資格的,撤銷其注冊登記、取消其報關從業(yè)資格,并處30萬元以下罰款。
    ㈥以下情形予以警告,責令更正,并可以處人名幣2000元以下罰款
    a) 有報關員執(zhí)業(yè)禁止行為的
    b) 報關員海關注冊內容發(fā)生變更,未按規(guī)定向海關辦理變更手續(xù)的。