受某縣建設(shè)局委托,本公司對該縣河道治理工程實施監(jiān)理。2004年9月16日下午,工程監(jiān)理部的總監(jiān)理工程師在審理施工單位增加工程量報告時,因堅持原則、秉公辦事,竟遭到該項目副經(jīng)理徐剛(化名)的毆打,身體多處受傷。
施工單位的負責(zé)人毆打總監(jiān)理工程師,是建設(shè)監(jiān)理運作上罕見的惡性事件,為維護國家法律、法規(guī)的尊嚴(yán),維護依法秉公辦事的監(jiān)理人員的正當(dāng)權(quán)益和人身安全,同時也為了維護我省建筑事業(yè)的健康發(fā)展,本公司于9月21日致函既是代理甲方又是建設(shè)行政主管部門的縣建設(shè)局,要求嚴(yán)肅處理這一惡性事件。函中指出:《中華人民共和國刑法》第二百九十三條規(guī)定:隨意毆打他人,情節(jié)惡劣的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制?!吨腥A人民共和國治安管理處罰條例》第二十二條規(guī)定:毆打他人,造成輕微傷害,侵犯他人人身權(quán)利,尚不夠刑事處罰的,處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。第十三條規(guī)定:一人有兩種以上違反治安管理行為的,分別裁決,合并執(zhí)行。徐剛身為施工單位負責(zé)人,竟然毆打總監(jiān)理工程師,顯然觸犯了國家刑律,本應(yīng)立即送司法機關(guān)治罪,考慮到他尚年輕,如果他能真誠悔過,向被打的總監(jiān)誠懇地賠禮道歉,賠付醫(yī)療、護理、營養(yǎng)等費用并保證今后不再重犯,本公司經(jīng)受害人同意可以考慮首先運用行政處理方式解決,可行否,請縣建設(shè)局于當(dāng)月28日前給予明確答復(fù)。這封函件抄送縣長、主管副縣長及縣紀(jì)委、縣公安局等相關(guān)部門??荚嚧?BR> 9月27日,縣建設(shè)局復(fù)函本監(jiān)理公司,慎重表明縣政府、縣領(lǐng)導(dǎo)對此事件高度重視,己召開大會,對徐剛進行了嚴(yán)厲的批評教育,責(zé)令其近期內(nèi)親自向被打的總監(jiān)誠懇地賠禮道歉,賠付醫(yī)療、護理、營養(yǎng)等費用,保證今后不再發(fā)生類似行為,并責(zé)成工作單位對徐剛作出行政處分。
但是,在面對面的調(diào)解會上,徐剛不但不認錯,還捏造事實,混淆視聽,說總監(jiān)曾向他索要5萬元,他只同意給3萬元,于是總監(jiān)故意刁難他,最后引發(fā)了打人事件。在此情況下,本公司支持受害人決定訴諸法律,首先請司法部門對受害人的傷勢作了法醫(yī)鑒定,同時廣泛收集相關(guān)證據(jù),準(zhǔn)備聘請律師??荚嚧?BR> 10月10日,徐剛托人捎話,要請被打的總監(jiān)和監(jiān)理公司負責(zé)人吃飯,以此表示和解。本公司及受害人拒絕了這種是非含混的“和解”方式。
在事實與法律的威懾之下,徐剛不得不按照受害人的要求,于10月13日到本公司辦公室向被打的總監(jiān)賠禮道歉,賠付了醫(yī)療等費用,對捏造事實污蔑總監(jiān)索賄5萬元一事作了真誠的認錯,保證今后不再犯類似錯誤。在此情況下,被打的總監(jiān)和本公司負責(zé)人對徐剛進行了嚴(yán)肅的批評,并表示予以寬恕,不再作進一步追究。雙方在‘’調(diào)解協(xié)議“上簽了字。徐剛心悅誠服地說:”我打過一百多次架,從來沒向人認過錯,這次學(xué)了不少東西“。這起施工負責(zé)人毆打總監(jiān)理工程師的惡性事件,終于得到了各方面都能基本接受的解決。
此次打人事件的處理實踐,給我們留下了一些經(jīng)驗和感想,也引發(fā)了我們對一些問題的思考。
一、處理此類惡性事件,我們的經(jīng)驗是:堅定、依法、公開、有節(jié)。所謂堅定,就是在有理有利地確定處理目標(biāo)后,在處理的過程中不動搖、不畏懼、不妥協(xié);所謂依法,就是以依法辦事的態(tài)度面對各方面的人,對自己的人也不可無原則地袒護,對照著法律條文說話,不說出格的話,按法治要求的程序辦事;所謂公開,就是不搞私下交易,澄清事實真相,表達我方基本立場和要求的函件要廣泛地抄報各相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)人,以形成社會監(jiān)督、社會壓力,爭取廣泛支持;所謂有節(jié),就是在取得必要的處理結(jié)果后,不存報復(fù)心理,不置人于死地,要寬恕,要和解,要轉(zhuǎn)化。
二、監(jiān)理人員必須廉潔,這不僅僅是個遵紀(jì)守法問題,更是復(fù)雜環(huán)境下自保的最可靠的防線。在本文所述事件中,當(dāng)?shù)弥偙O(jiān)被打后,本公司做的第一件事情就是弄清楚這位總監(jiān)是否拿了別人錢財沒替別人“消災(zāi)”,以至嚴(yán)重激化矛盾。當(dāng)確認該總監(jiān)沒有此類不良行為后,本公司才果斷地采取了上述堅定的應(yīng)對措施,取得了較好的處理結(jié)果??荚嚧?BR> 三、控制投資是建設(shè)監(jiān)理的法定職責(zé)之一。監(jiān)理工作中,我們深深感到,有的業(yè)主他對投資控制的態(tài)度完全取決于他的政治覺悟;如果他的政治覺悟高,愿意為國家盡責(zé),為人民盡忠,他會重視控制投資;如果他的政治覺悟不高,他會持不關(guān)痛癢的態(tài)度;如果他把管項目作為難得的發(fā)財機會,他就會利用自己對項目的管理權(quán)和決策權(quán)破壞投資控制。通常手法是與施工方串通作弊,要求監(jiān)理扮演按指令簽字、替別人消災(zāi)的尷尬角色。若監(jiān)理不配合,就取消監(jiān)理的獨立性、克扣監(jiān)理經(jīng)費,使監(jiān)理沒有能力采取有效的投資控制措施。所以,在社會主義公有制條件下,如何作好建設(shè)監(jiān)理控制工程投資的工作,在理論研究、法規(guī)制度建設(shè)和實踐諸方面都還有許多需要探索的問題。我們認為:實事求是、堅持原則、不怕壓、不怕打、不受物質(zhì)金錢誘惑按照法律法規(guī)政策辦事,是監(jiān)理工作中搞好投資控制的關(guān)鍵及準(zhǔn)則。
施工單位的負責(zé)人毆打總監(jiān)理工程師,是建設(shè)監(jiān)理運作上罕見的惡性事件,為維護國家法律、法規(guī)的尊嚴(yán),維護依法秉公辦事的監(jiān)理人員的正當(dāng)權(quán)益和人身安全,同時也為了維護我省建筑事業(yè)的健康發(fā)展,本公司于9月21日致函既是代理甲方又是建設(shè)行政主管部門的縣建設(shè)局,要求嚴(yán)肅處理這一惡性事件。函中指出:《中華人民共和國刑法》第二百九十三條規(guī)定:隨意毆打他人,情節(jié)惡劣的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制?!吨腥A人民共和國治安管理處罰條例》第二十二條規(guī)定:毆打他人,造成輕微傷害,侵犯他人人身權(quán)利,尚不夠刑事處罰的,處十五日以下拘留、二百元以下罰款或者警告。第十三條規(guī)定:一人有兩種以上違反治安管理行為的,分別裁決,合并執(zhí)行。徐剛身為施工單位負責(zé)人,竟然毆打總監(jiān)理工程師,顯然觸犯了國家刑律,本應(yīng)立即送司法機關(guān)治罪,考慮到他尚年輕,如果他能真誠悔過,向被打的總監(jiān)誠懇地賠禮道歉,賠付醫(yī)療、護理、營養(yǎng)等費用并保證今后不再重犯,本公司經(jīng)受害人同意可以考慮首先運用行政處理方式解決,可行否,請縣建設(shè)局于當(dāng)月28日前給予明確答復(fù)。這封函件抄送縣長、主管副縣長及縣紀(jì)委、縣公安局等相關(guān)部門??荚嚧?BR> 9月27日,縣建設(shè)局復(fù)函本監(jiān)理公司,慎重表明縣政府、縣領(lǐng)導(dǎo)對此事件高度重視,己召開大會,對徐剛進行了嚴(yán)厲的批評教育,責(zé)令其近期內(nèi)親自向被打的總監(jiān)誠懇地賠禮道歉,賠付醫(yī)療、護理、營養(yǎng)等費用,保證今后不再發(fā)生類似行為,并責(zé)成工作單位對徐剛作出行政處分。
但是,在面對面的調(diào)解會上,徐剛不但不認錯,還捏造事實,混淆視聽,說總監(jiān)曾向他索要5萬元,他只同意給3萬元,于是總監(jiān)故意刁難他,最后引發(fā)了打人事件。在此情況下,本公司支持受害人決定訴諸法律,首先請司法部門對受害人的傷勢作了法醫(yī)鑒定,同時廣泛收集相關(guān)證據(jù),準(zhǔn)備聘請律師??荚嚧?BR> 10月10日,徐剛托人捎話,要請被打的總監(jiān)和監(jiān)理公司負責(zé)人吃飯,以此表示和解。本公司及受害人拒絕了這種是非含混的“和解”方式。
在事實與法律的威懾之下,徐剛不得不按照受害人的要求,于10月13日到本公司辦公室向被打的總監(jiān)賠禮道歉,賠付了醫(yī)療等費用,對捏造事實污蔑總監(jiān)索賄5萬元一事作了真誠的認錯,保證今后不再犯類似錯誤。在此情況下,被打的總監(jiān)和本公司負責(zé)人對徐剛進行了嚴(yán)肅的批評,并表示予以寬恕,不再作進一步追究。雙方在‘’調(diào)解協(xié)議“上簽了字。徐剛心悅誠服地說:”我打過一百多次架,從來沒向人認過錯,這次學(xué)了不少東西“。這起施工負責(zé)人毆打總監(jiān)理工程師的惡性事件,終于得到了各方面都能基本接受的解決。
此次打人事件的處理實踐,給我們留下了一些經(jīng)驗和感想,也引發(fā)了我們對一些問題的思考。
一、處理此類惡性事件,我們的經(jīng)驗是:堅定、依法、公開、有節(jié)。所謂堅定,就是在有理有利地確定處理目標(biāo)后,在處理的過程中不動搖、不畏懼、不妥協(xié);所謂依法,就是以依法辦事的態(tài)度面對各方面的人,對自己的人也不可無原則地袒護,對照著法律條文說話,不說出格的話,按法治要求的程序辦事;所謂公開,就是不搞私下交易,澄清事實真相,表達我方基本立場和要求的函件要廣泛地抄報各相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)人,以形成社會監(jiān)督、社會壓力,爭取廣泛支持;所謂有節(jié),就是在取得必要的處理結(jié)果后,不存報復(fù)心理,不置人于死地,要寬恕,要和解,要轉(zhuǎn)化。
二、監(jiān)理人員必須廉潔,這不僅僅是個遵紀(jì)守法問題,更是復(fù)雜環(huán)境下自保的最可靠的防線。在本文所述事件中,當(dāng)?shù)弥偙O(jiān)被打后,本公司做的第一件事情就是弄清楚這位總監(jiān)是否拿了別人錢財沒替別人“消災(zāi)”,以至嚴(yán)重激化矛盾。當(dāng)確認該總監(jiān)沒有此類不良行為后,本公司才果斷地采取了上述堅定的應(yīng)對措施,取得了較好的處理結(jié)果??荚嚧?BR> 三、控制投資是建設(shè)監(jiān)理的法定職責(zé)之一。監(jiān)理工作中,我們深深感到,有的業(yè)主他對投資控制的態(tài)度完全取決于他的政治覺悟;如果他的政治覺悟高,愿意為國家盡責(zé),為人民盡忠,他會重視控制投資;如果他的政治覺悟不高,他會持不關(guān)痛癢的態(tài)度;如果他把管項目作為難得的發(fā)財機會,他就會利用自己對項目的管理權(quán)和決策權(quán)破壞投資控制。通常手法是與施工方串通作弊,要求監(jiān)理扮演按指令簽字、替別人消災(zāi)的尷尬角色。若監(jiān)理不配合,就取消監(jiān)理的獨立性、克扣監(jiān)理經(jīng)費,使監(jiān)理沒有能力采取有效的投資控制措施。所以,在社會主義公有制條件下,如何作好建設(shè)監(jiān)理控制工程投資的工作,在理論研究、法規(guī)制度建設(shè)和實踐諸方面都還有許多需要探索的問題。我們認為:實事求是、堅持原則、不怕壓、不怕打、不受物質(zhì)金錢誘惑按照法律法規(guī)政策辦事,是監(jiān)理工作中搞好投資控制的關(guān)鍵及準(zhǔn)則。