住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前通報(bào)的對(duì)二十地區(qū)建筑工程質(zhì)量安全督查情況表明，受檢地區(qū)在建筑工程質(zhì)量安全管理方面取得了一定成效，但還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題。
督查情況表明，受檢地區(qū)建設(shè)主管部門高度重視建筑工程質(zhì)量安全工作，注重制度創(chuàng)新，建立健全質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。突出工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患排查治理。受檢地區(qū)建設(shè)主管部門按照國(guó)務(wù)院辦公廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署，強(qiáng)化了對(duì)住宅、大型公共建筑、市政橋梁、軌道交通、學(xué)校及周邊建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管，開展了以防范腳手架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品使用為重點(diǎn)內(nèi)容的隱患排查治理活動(dòng)。
但是，建筑工程質(zhì)量安全管理仍存在以下幾個(gè)方面的問題。
一是質(zhì)量安全監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)。部分地區(qū)建設(shè)主管部門質(zhì)量安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管人員依法行政水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高；部分地區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)不足，在一定程度上影響到質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展。
二是建筑市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價(jià)，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)，隱患排查治理走過場(chǎng)；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范；部分設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)審核程序不完善，管理制度不健全。
三是工程設(shè)計(jì)質(zhì)量有待提高。部分工程設(shè)計(jì)文件不齊全，工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書和圖紙不吻合；部分工程的抗震概念設(shè)計(jì)考慮不周，結(jié)構(gòu)體系及構(gòu)造措施不盡合理，構(gòu)件設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求，其中框架梁柱設(shè)計(jì)的不符合率達(dá)7.3％。
四是工程施工質(zhì)量存在通病。部分工程鋼筋綁扎不規(guī)范，砌筑質(zhì)量不高。受檢項(xiàng)目中鋼筋安裝的符合率僅為35.8％，基本符合、不符合率分別為56.8％、7.4％；砌筑質(zhì)量的符合率僅為24％，基本符合、不符合率分別為74％、2％。
五是施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患。21％的工程現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)存在安全隱患；17％的工程施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查制度落實(shí)不到位；11％的工程建筑起重機(jī)械設(shè)備安拆方案制定和實(shí)施不規(guī)范；少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)還存在施工人員未佩帶安全帽、安全帶等現(xiàn)象。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化質(zhì)量安全綜合治理。著力推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，從招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，將違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)徹底清出建筑市場(chǎng)，為質(zhì)量安全工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
組織開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。要按照《關(guān)于近期一些地區(qū)發(fā)生重大建筑施工安全事故的情況通報(bào)》要求，在全國(guó)開展起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)整治方案、明確整治目標(biāo)，務(wù)求取得實(shí)效。
進(jìn)一步加強(qiáng)工程抗震設(shè)防管理。加強(qiáng)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的宣傳培訓(xùn)，實(shí)行抗震設(shè)計(jì)一票否決制，嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查制度，確保結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)落實(shí)到位。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，著力提高農(nóng)村抗御各種災(zāi)害的能力。
同時(shí)，受檢地區(qū)要針對(duì)此次督查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理，認(rèn)真整改。對(duì)于下發(fā)執(zhí)法建議書的項(xiàng)目，要督促有關(guān)單位定人員、定措施、定資金、定期限整改，由監(jiān)理單位監(jiān)督整改，建設(shè)主管部門跟蹤督辦，切實(shí)消除質(zhì)量安全隱患。
督查情況表明，受檢地區(qū)建設(shè)主管部門高度重視建筑工程質(zhì)量安全工作，注重制度創(chuàng)新，建立健全質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制。突出工作重點(diǎn)，深入推進(jìn)隱患排查治理。受檢地區(qū)建設(shè)主管部門按照國(guó)務(wù)院辦公廳和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的工作部署，強(qiáng)化了對(duì)住宅、大型公共建筑、市政橋梁、軌道交通、學(xué)校及周邊建筑的質(zhì)量安全監(jiān)管，開展了以防范腳手架、建筑起重機(jī)械事故和規(guī)范安全防護(hù)用品使用為重點(diǎn)內(nèi)容的隱患排查治理活動(dòng)。
但是，建筑工程質(zhì)量安全管理仍存在以下幾個(gè)方面的問題。
一是質(zhì)量安全監(jiān)管力度仍需加強(qiáng)。部分地區(qū)建設(shè)主管部門質(zhì)量安全監(jiān)管不到位，監(jiān)管人員依法行政水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高；部分地區(qū)質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，監(jiān)管人員、經(jīng)費(fèi)不足，在一定程度上影響到質(zhì)量安全監(jiān)管工作的開展。
二是建筑市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范。部分建設(shè)單位不履行法定建設(shè)程序，隨意壓縮合理工期、壓低工程造價(jià)，工程質(zhì)量安全基本條件得不到保障；部分施工單位層層轉(zhuǎn)包、違法分包、以包代管現(xiàn)象嚴(yán)重，質(zhì)量安全責(zé)任制不落實(shí)，隱患排查治理走過場(chǎng)；部分監(jiān)理單位不認(rèn)真履行質(zhì)量安全監(jiān)理職責(zé)，監(jiān)理行為不規(guī)范；部分設(shè)計(jì)單位、施工圖審查機(jī)構(gòu)審核程序不完善，管理制度不健全。
三是工程設(shè)計(jì)質(zhì)量有待提高。部分工程設(shè)計(jì)文件不齊全，工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)計(jì)算書和圖紙不吻合；部分工程的抗震概念設(shè)計(jì)考慮不周，結(jié)構(gòu)體系及構(gòu)造措施不盡合理，構(gòu)件設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求，其中框架梁柱設(shè)計(jì)的不符合率達(dá)7.3％。
四是工程施工質(zhì)量存在通病。部分工程鋼筋綁扎不規(guī)范，砌筑質(zhì)量不高。受檢項(xiàng)目中鋼筋安裝的符合率僅為35.8％，基本符合、不符合率分別為56.8％、7.4％；砌筑質(zhì)量的符合率僅為24％，基本符合、不符合率分別為74％、2％。
五是施工現(xiàn)場(chǎng)存在安全隱患。21％的工程現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)存在安全隱患；17％的工程施工現(xiàn)場(chǎng)隱患排查制度落實(shí)不到位；11％的工程建筑起重機(jī)械設(shè)備安拆方案制定和實(shí)施不規(guī)范；少數(shù)施工現(xiàn)場(chǎng)還存在施工人員未佩帶安全帽、安全帶等現(xiàn)象。
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部要求，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管工作，強(qiáng)化質(zhì)量安全綜合治理。著力推進(jìn)監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)，從招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)把關(guān)，將違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)徹底清出建筑市場(chǎng)，為質(zhì)量安全工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。
組織開展質(zhì)量安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。要按照《關(guān)于近期一些地區(qū)發(fā)生重大建筑施工安全事故的情況通報(bào)》要求，在全國(guó)開展起重機(jī)械、模板支撐系統(tǒng)專項(xiàng)整治活動(dòng)。各地要結(jié)合實(shí)際，制定專項(xiàng)整治方案、明確整治目標(biāo)，務(wù)求取得實(shí)效。
進(jìn)一步加強(qiáng)工程抗震設(shè)防管理。加強(qiáng)抗震設(shè)計(jì)規(guī)范的宣傳培訓(xùn)，實(shí)行抗震設(shè)計(jì)一票否決制，嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查制度，確保結(jié)構(gòu)抗震設(shè)計(jì)落實(shí)到位。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，著力提高農(nóng)村抗御各種災(zāi)害的能力。
同時(shí)，受檢地區(qū)要針對(duì)此次督查中發(fā)現(xiàn)的問題，逐一梳理，認(rèn)真整改。對(duì)于下發(fā)執(zhí)法建議書的項(xiàng)目，要督促有關(guān)單位定人員、定措施、定資金、定期限整改，由監(jiān)理單位監(jiān)督整改，建設(shè)主管部門跟蹤督辦，切實(shí)消除質(zhì)量安全隱患。