全市各級(jí)建設(shè)工程招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)在各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞監(jiān)管方式調(diào)整、依法行政這條主線，突出完善規(guī)章、提高素質(zhì)兩個(gè)重點(diǎn)，狠抓招投標(biāo)運(yùn)作和監(jiān)管、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家動(dòng)態(tài)管理、有形建筑市場(chǎng)建設(shè)、建立并完善依法查處機(jī)制四個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步解放思想，大膽實(shí)踐，各項(xiàng)工作都取得了新的成效?，F(xiàn)將建設(shè)工程招投標(biāo)工作情況總結(jié)如下：
一、較好地完成了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管任務(wù)
2004年，全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程報(bào)建項(xiàng)目**項(xiàng)，投資總額**億元。新開(kāi)施工項(xiàng)目**項(xiàng)（標(biāo)段），其中招標(biāo)發(fā)包**項(xiàng)（標(biāo)段），累計(jì)工程造價(jià)**億元，直接發(fā)包**項(xiàng)（標(biāo)段），工程造價(jià)**億元。招標(biāo)發(fā)包項(xiàng)目中，公開(kāi)招標(biāo)**項(xiàng)（標(biāo)段），累計(jì)中標(biāo)金額**億元，邀請(qǐng)招標(biāo)**項(xiàng)，累計(jì)中標(biāo)金額82.94億元。根據(jù)全市各地上報(bào)情況統(tǒng)計(jì)，|考試大|全市應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率基本達(dá)到100％，公開(kāi)招標(biāo)率、邀請(qǐng)招標(biāo)率分別達(dá)到了**％和**％，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)率為**％。通過(guò)招標(biāo)，工程造價(jià)平均下浮**％，全年共節(jié)約建設(shè)資金**億元，縮短工期**％。
2004年，還完成項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)**項(xiàng)，受監(jiān)工程造價(jià)約**億元；大宗建筑材料招標(biāo)**項(xiàng)，中標(biāo)金額**億元；建筑設(shè)備招標(biāo)**項(xiàng)，中標(biāo)金額**億元。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，不斷完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系
2004年，結(jié)合監(jiān)管方式調(diào)整，市招標(biāo)辦繼續(xù)抓好法規(guī)完善工作。一是依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，按照省建設(shè)廳關(guān)于法規(guī)清理工作的總體部署，對(duì)招投標(biāo)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，廢止了**項(xiàng)與現(xiàn)行法律、法規(guī)不一致或適用期已過(guò)的規(guī)范性文件；二是針對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)際，在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了《**市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則）、《**市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)及質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》等**項(xiàng)規(guī)范性文件；三是在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，會(huì)同發(fā)改委起草了《**市工程項(xiàng)目強(qiáng)制性招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)》（送審稿），并提交市政府批準(zhǔn)；四是根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，組織有關(guān)人員編寫(xiě)《**市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)指南）。
三、積極穩(wěn)妥地調(diào)整招投標(biāo)監(jiān)管方式，努力提高招投標(biāo)監(jiān)督管理水平
調(diào)整招投標(biāo)監(jiān)管方式是2004年全省招投標(biāo)一項(xiàng)主要工作。為做好這項(xiàng)工作，市招標(biāo)辦采取會(huì)議布置、宣傳教育、個(gè)別指導(dǎo)、檢查督促等措施，一著不讓地狠抓落實(shí)。先后4次召開(kāi)招標(biāo)辦主任會(huì)議，總結(jié)、交流監(jiān)管方式調(diào)整工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決調(diào)整工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，在總結(jié)調(diào)整工作的基礎(chǔ)上，還印發(fā)了《**》等規(guī)范性文件。各招標(biāo)辦為做好招投標(biāo)監(jiān)管方式調(diào)整、提高監(jiān)管工作水平，從制度建設(shè)、學(xué)習(xí)宣傳到實(shí)際運(yùn)作、計(jì)劃落實(shí)，各項(xiàng)措施穩(wěn)步推進(jìn)，做了大量工作。不少縣市結(jié)合本地實(shí)際，在下發(fā)“監(jiān)管方式調(diào)整通知”的同時(shí)，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和實(shí)際工作的需要，對(duì)過(guò)去使用的示范文本和相關(guān)表式作了修改。
各地招標(biāo)辦在調(diào)整監(jiān)管方式的同時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)的要求，積極推行合理低價(jià)中標(biāo)法，弱化標(biāo)底，提高招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性；努力拓展招標(biāo)范圍，把招投標(biāo)工作向薄弱環(huán)節(jié)、邊遠(yuǎn)區(qū)域延伸。為積極穩(wěn)妥地推行合理低價(jià)中標(biāo)法，曾先后4次會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織建設(shè)、施工、中介等單位的相關(guān)人員及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家召開(kāi)“合理低價(jià)中標(biāo)”研討會(huì)；先后兩次組織了10余名市、縣招標(biāo)辦主任到**、**等地調(diào)研，了解省外合理低價(jià)中標(biāo)工作開(kāi)展的有關(guān)情況；多次到省內(nèi)已開(kāi)展合理低價(jià)中標(biāo)法的市、縣進(jìn)行調(diào)研，深入探討合理低價(jià)中標(biāo)法推行過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決的途徑，及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)文件。
四、狠抓招標(biāo)代理和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的培育、發(fā)展和管理工作，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展
2004年，分兩批開(kāi)展了新一輪招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)、審查工作，各級(jí)招標(biāo)辦根據(jù)省招標(biāo)辦的統(tǒng)一布置，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，及時(shí)組織有關(guān)材料的審查、現(xiàn)場(chǎng)考察、材料上報(bào)等工作，有力地保證了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批任務(wù)的順利完成。全年共受理、審核了**家招標(biāo)代理資格申請(qǐng)單位的申報(bào)材料（其中甲級(jí)**家、乙級(jí)**家、暫定**家），經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)審定，報(bào)經(jīng)建設(shè)廳批準(zhǔn)，終取得招標(biāo)代理資質(zhì)的有**家（其中甲級(jí)**家、乙級(jí)**家、暫定**家）。目前，招標(biāo)代理工作已在全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)。
工程招標(biāo)代理的好壞，直接影響到招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。按照“發(fā)展與規(guī)范同步，重在規(guī)范”的原則，2004年，舉辦了4期招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班，對(duì)招標(biāo)代理從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn)與考核，共有**人（次）參加了培訓(xùn)，其中**人考試合格并取得了合格證書(shū)。為加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，防止和糾正招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，分3次對(duì)**多家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員資格和業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行了抽查，對(duì)行為不規(guī)范的單位提出了整改意見(jiàn)。受理了**起有關(guān)代理機(jī)構(gòu)的投訴和舉報(bào)，其中有關(guān)資質(zhì)申報(bào)的**起，有關(guān)越級(jí)代理、無(wú)資質(zhì)代理的**起，經(jīng)核查，取消了**家單位的申報(bào)資格；對(duì)越級(jí)代理的**家單位、|考試大|無(wú)資質(zhì)代理的**家單位給予了行政處罰。
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)的建立和完善，是確保招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作順利開(kāi)展的前提和必要條件。2004年上半年，組織各地對(duì)首批**多名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行了審核、培訓(xùn)和閉卷考試，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行集體審定。后經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)，對(duì)審定合格的**名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家頒發(fā)了聘書(shū)。下半年，全市已全面啟用新組建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)。同時(shí)，為解決部分市、縣評(píng)標(biāo)專(zhuān)家數(shù)量偏少、專(zhuān)業(yè)不全等問(wèn)題，各地按照市里的統(tǒng)一要求，開(kāi)展了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家增補(bǔ)工作。截止11月份，各地又有**人申請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專(zhuān)家，并完成了增補(bǔ)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的培訓(xùn)、考核工作。
一、較好地完成了房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管任務(wù)
2004年，全市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程報(bào)建項(xiàng)目**項(xiàng)，投資總額**億元。新開(kāi)施工項(xiàng)目**項(xiàng)（標(biāo)段），其中招標(biāo)發(fā)包**項(xiàng)（標(biāo)段），累計(jì)工程造價(jià)**億元，直接發(fā)包**項(xiàng)（標(biāo)段），工程造價(jià)**億元。招標(biāo)發(fā)包項(xiàng)目中，公開(kāi)招標(biāo)**項(xiàng)（標(biāo)段），累計(jì)中標(biāo)金額**億元，邀請(qǐng)招標(biāo)**項(xiàng)，累計(jì)中標(biāo)金額82.94億元。根據(jù)全市各地上報(bào)情況統(tǒng)計(jì)，|考試大|全市應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率基本達(dá)到100％，公開(kāi)招標(biāo)率、邀請(qǐng)招標(biāo)率分別達(dá)到了**％和**％，應(yīng)公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的公開(kāi)招標(biāo)率為**％。通過(guò)招標(biāo)，工程造價(jià)平均下浮**％，全年共節(jié)約建設(shè)資金**億元，縮短工期**％。
2004年，還完成項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)**項(xiàng)，受監(jiān)工程造價(jià)約**億元；大宗建筑材料招標(biāo)**項(xiàng)，中標(biāo)金額**億元；建筑設(shè)備招標(biāo)**項(xiàng)，中標(biāo)金額**億元。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)建設(shè)，不斷完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)體系
2004年，結(jié)合監(jiān)管方式調(diào)整，市招標(biāo)辦繼續(xù)抓好法規(guī)完善工作。一是依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章，按照省建設(shè)廳關(guān)于法規(guī)清理工作的總體部署，對(duì)招投標(biāo)規(guī)范性文件進(jìn)行了全面梳理，廢止了**項(xiàng)與現(xiàn)行法律、法規(guī)不一致或適用期已過(guò)的規(guī)范性文件；二是針對(duì)招投標(biāo)工作實(shí)際，在充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，相繼出臺(tái)了《**市工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定實(shí)施細(xì)則）、《**市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)投訴處理辦法）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)及質(zhì)量監(jiān)督管理的通知》等**項(xiàng)規(guī)范性文件；三是在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，會(huì)同發(fā)改委起草了《**市工程項(xiàng)目強(qiáng)制性招標(biāo)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)》（送審稿），并提交市政府批準(zhǔn)；四是根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)，組織有關(guān)人員編寫(xiě)《**市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)指南）。
三、積極穩(wěn)妥地調(diào)整招投標(biāo)監(jiān)管方式，努力提高招投標(biāo)監(jiān)督管理水平
調(diào)整招投標(biāo)監(jiān)管方式是2004年全省招投標(biāo)一項(xiàng)主要工作。為做好這項(xiàng)工作，市招標(biāo)辦采取會(huì)議布置、宣傳教育、個(gè)別指導(dǎo)、檢查督促等措施，一著不讓地狠抓落實(shí)。先后4次召開(kāi)招標(biāo)辦主任會(huì)議，總結(jié)、交流監(jiān)管方式調(diào)整工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題和新經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)解決調(diào)整工作中存在的實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，在總結(jié)調(diào)整工作的基礎(chǔ)上，還印發(fā)了《**》等規(guī)范性文件。各招標(biāo)辦為做好招投標(biāo)監(jiān)管方式調(diào)整、提高監(jiān)管工作水平，從制度建設(shè)、學(xué)習(xí)宣傳到實(shí)際運(yùn)作、計(jì)劃落實(shí)，各項(xiàng)措施穩(wěn)步推進(jìn)，做了大量工作。不少縣市結(jié)合本地實(shí)際，在下發(fā)“監(jiān)管方式調(diào)整通知”的同時(shí)，根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定和實(shí)際工作的需要，對(duì)過(guò)去使用的示范文本和相關(guān)表式作了修改。
各地招標(biāo)辦在調(diào)整監(jiān)管方式的同時(shí)，根據(jù)法律、法規(guī)的要求，積極推行合理低價(jià)中標(biāo)法，弱化標(biāo)底，提高招投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)性；努力拓展招標(biāo)范圍，把招投標(biāo)工作向薄弱環(huán)節(jié)、邊遠(yuǎn)區(qū)域延伸。為積極穩(wěn)妥地推行合理低價(jià)中標(biāo)法，曾先后4次會(huì)同有關(guān)部門(mén)，組織建設(shè)、施工、中介等單位的相關(guān)人員及評(píng)標(biāo)專(zhuān)家召開(kāi)“合理低價(jià)中標(biāo)”研討會(huì)；先后兩次組織了10余名市、縣招標(biāo)辦主任到**、**等地調(diào)研，了解省外合理低價(jià)中標(biāo)工作開(kāi)展的有關(guān)情況；多次到省內(nèi)已開(kāi)展合理低價(jià)中標(biāo)法的市、縣進(jìn)行調(diào)研，深入探討合理低價(jià)中標(biāo)法推行過(guò)程中存在的問(wèn)題及解決的途徑，及時(shí)出臺(tái)了相關(guān)文件。
四、狠抓招標(biāo)代理和評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的培育、發(fā)展和管理工作，促進(jìn)招投標(biāo)事業(yè)健康發(fā)展
2004年，分兩批開(kāi)展了新一輪招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)申報(bào)、審查工作，各級(jí)招標(biāo)辦根據(jù)省招標(biāo)辦的統(tǒng)一布置，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求，及時(shí)組織有關(guān)材料的審查、現(xiàn)場(chǎng)考察、材料上報(bào)等工作，有力地保證了招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批任務(wù)的順利完成。全年共受理、審核了**家招標(biāo)代理資格申請(qǐng)單位的申報(bào)材料（其中甲級(jí)**家、乙級(jí)**家、暫定**家），經(jīng)專(zhuān)家評(píng)審會(huì)審定，報(bào)經(jīng)建設(shè)廳批準(zhǔn)，終取得招標(biāo)代理資質(zhì)的有**家（其中甲級(jí)**家、乙級(jí)**家、暫定**家）。目前，招標(biāo)代理工作已在全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)。
工程招標(biāo)代理的好壞，直接影響到招標(biāo)投標(biāo)工作質(zhì)量。按照“發(fā)展與規(guī)范同步，重在規(guī)范”的原則，2004年，舉辦了4期招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)班，對(duì)招標(biāo)代理從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律、法規(guī)和職業(yè)道德的培訓(xùn)與考核，共有**人（次）參加了培訓(xùn)，其中**人考試合格并取得了合格證書(shū)。為加強(qiáng)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)管理，防止和糾正招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)行為，分3次對(duì)**多家招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)人員資格和業(yè)務(wù)辦理情況進(jìn)行了抽查，對(duì)行為不規(guī)范的單位提出了整改意見(jiàn)。受理了**起有關(guān)代理機(jī)構(gòu)的投訴和舉報(bào)，其中有關(guān)資質(zhì)申報(bào)的**起，有關(guān)越級(jí)代理、無(wú)資質(zhì)代理的**起，經(jīng)核查，取消了**家單位的申報(bào)資格；對(duì)越級(jí)代理的**家單位、|考試大|無(wú)資質(zhì)代理的**家單位給予了行政處罰。
評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)的建立和完善，是確保招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作順利開(kāi)展的前提和必要條件。2004年上半年，組織各地對(duì)首批**多名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家進(jìn)行了審核、培訓(xùn)和閉卷考試，并召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，進(jìn)行集體審定。后經(jīng)省建設(shè)廳批準(zhǔn)，對(duì)審定合格的**名評(píng)標(biāo)專(zhuān)家頒發(fā)了聘書(shū)。下半年，全市已全面啟用新組建的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家名冊(cè)。同時(shí)，為解決部分市、縣評(píng)標(biāo)專(zhuān)家數(shù)量偏少、專(zhuān)業(yè)不全等問(wèn)題，各地按照市里的統(tǒng)一要求，開(kāi)展了評(píng)標(biāo)專(zhuān)家增補(bǔ)工作。截止11月份，各地又有**人申請(qǐng)?jiān)u標(biāo)專(zhuān)家，并完成了增補(bǔ)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的培訓(xùn)、考核工作。