三、尊重歷史和現(xiàn)實(shí)，分階段處理土地權(quán)屬問(wèn)題的原則
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)土地所有權(quán)制度四次大的調(diào)整，即1950年土地改革、1956—1958年合作化、1962年“四固定”、1982年頒布《憲法》。因此，在處理土地權(quán)屬問(wèn)題時(shí)必須堅(jiān)持尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、分階段處理的原則。即在確權(quán)工作中，既要根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策、又要充分考慮當(dāng)前土地使用的實(shí)際狀況確定土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利歸屬，正確處理國(guó)家所有土地與集體所有土地之間、集體之間的土地所有權(quán)的歸屬問(wèn)題，避免引起社會(huì)矛盾，要有利人民生產(chǎn)和生活。具體包括四方面的內(nèi)容：其一，要正確處理國(guó)家所有土地與集體所有土地之間的土地權(quán)屬問(wèn)題；其二，正確處理集體之間土地所有權(quán)的歸屬問(wèn)題；其三，分階段處理國(guó)家建設(shè)征用集體土地和集體之間使用土地的土地權(quán)屬問(wèn)題；其四，國(guó)家所有土地的推定原則，即，不能證明為集體所有的土地歸國(guó)家所有。
建國(guó)以來(lái)，我國(guó)土地所有權(quán)制度四次大的調(diào)整，即1950年土地改革、1956—1958年合作化、1962年“四固定”、1982年頒布《憲法》。因此，在處理土地權(quán)屬問(wèn)題時(shí)必須堅(jiān)持尊重歷史和現(xiàn)實(shí)、分階段處理的原則。即在確權(quán)工作中，既要根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策、又要充分考慮當(dāng)前土地使用的實(shí)際狀況確定土地所有權(quán)、使用權(quán)和土地他項(xiàng)權(quán)利歸屬，正確處理國(guó)家所有土地與集體所有土地之間、集體之間的土地所有權(quán)的歸屬問(wèn)題，避免引起社會(huì)矛盾，要有利人民生產(chǎn)和生活。具體包括四方面的內(nèi)容：其一，要正確處理國(guó)家所有土地與集體所有土地之間的土地權(quán)屬問(wèn)題；其二，正確處理集體之間土地所有權(quán)的歸屬問(wèn)題；其三，分階段處理國(guó)家建設(shè)征用集體土地和集體之間使用土地的土地權(quán)屬問(wèn)題；其四，國(guó)家所有土地的推定原則，即，不能證明為集體所有的土地歸國(guó)家所有。