環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察的綜合性

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環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察工作和環(huán)境衛(wèi)生執(zhí)法隊伍,是城建監(jiān)察工作和城建監(jiān)察隊伍的重要組成,起始于八十年代初期,隨著城市經(jīng)濟的快速發(fā)展,城市化進程的不斷加快和城市人口的急劇增加,創(chuàng)造良好的城市環(huán)境和城市秩序的需要同城市管理滯后,臟、亂、差現(xiàn)象普遍的矛盾進一步加劇,而政府管理部門行政執(zhí)法力量不足的事實,客觀上提出了組建城建監(jiān)察隊伍,加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求。
    1987年,國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于加強城市建設(shè)工作的通知》,強調(diào)城市政府的主要職責(zé)是把城市規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好。各地市容環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)察(或城建監(jiān)察)隊伍相繼走上街頭,實施執(zhí)法管理,適應(yīng)了加強城市建設(shè)管理的要求。1988年,經(jīng)批準(zhǔn)的國務(wù)院“三定”方案中,明確規(guī)定由建設(shè)部負(fù)責(zé)歸口管理,指導(dǎo)全國城建監(jiān)察工作,正式把城建監(jiān)察工作納入了政府工作范疇。1992年,建設(shè)部發(fā)布了《城建監(jiān)察規(guī)定》(第20號令),這是規(guī)范全國城建監(jiān)察工作的第一部部門規(guī)章,它確立了城建監(jiān)察隊伍的法律地位,界定了城建監(jiān)察工作的性質(zhì)、歸屬和基本職責(zé)等,成為城建監(jiān)察隊伍加強自身建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法行為的法律依據(jù)。
    縱觀各地城市管理體制的沿革,城建監(jiān)察工作大致經(jīng)歷了三個階段。