某辦公樓的招標人于2000年10月11日向具備承擔該項目能力的abcde五家承包商發(fā)出投標邀請書，其中說明，10月17=18日9-16時在該項目招標人總工程師室領取招標文件，11月8日14時為投標截止時間。該五家承包商均接受邀請，并按規(guī)定時間提交了投標文件。但承包商a在送出投標文件后發(fā)現該報估算有較嚴重的失誤，遂趕在開標截止時間前20分鐘遞交了一份書面聲明，撤回已經提交的投標文件。
開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后由工作人員當眾拆封。由干承包商a 已撤回投標文件，故招標人宣布有b 、c、 d 、e 四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。
評標委員會委員由招標人直接確定，共由7 人組成其中: 當地建設行政主管部門的招投標管理辦公室主任1人，招標人代表2 人；本系統技術專家1人、經濟專家1 人外系統技術專家1 人、經濟專家1人。
在評標過程中，評標委員會要求b 、d 兩投標人分別對其施工方案作詳細說明并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標人代表要求承包商b 再適當考慮一下降低報價的可能性。
按照招標文件中確定的綜合評標標準四個投標人綜合得分從高到低的依次順序為d 、c、b、e，故評標委員會確定承包商b 為中標人。由于承包商b 為外地企業(yè)．招標人于11 月10 日將中標通知書以掛號方式寄出，承包商b于11 月14日收到中標通知書。
由于從報價情況來看，四個投標人的報價從低到高的依次順序為d、c、b、e。因此，從11 月16 日至12 月11 日，招標人又與承包商b 就合同價格進行了多次談判，結果承包商b 將價格降到略低于承包商c 的報價水平最終雙方于12 月12 日簽訂了書面合同。
【問題】
1．從招標標的性質看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么
2．從所介紹的背景資料來看在該項目的招標投標程序中在哪此方面不符合《招標投標法》 的有關規(guī)定？請逐一說明。
【考點】 招標程序中的開標、評標、定標
開標時，應當將所有符合條件的招標文件全部宣讀在評標委員會的人選確定上，應該采取隨機抽取有關專家。在評標過程中招標人和投標人就實質性內容進行談判。中標通知書其有法律效力，當中標通知書發(fā)出后不能更改其內容，雙方在中標通知書發(fā)出后30日內簽訂合同。
【 參考答案】
1．在本案例中，要約邀請是招標人的投標邀請書，要約是投標人的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。
2．在該項目招標投標程序巾，以下該方面不符合《招標投標法》的有關規(guī)定，分述如下：
(1)招標人不應僅宣布4家承包商參加投標。我國《招標投標法》規(guī)定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件開標時都應當眾拆封、宜讀這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解已撤回的投標文件也應當宣讀，但這顯然與有關撤回投標文件的規(guī)定的初衷不符。按國際慣例，雖然承包商a 在投標截止時間前已撤回投標文件，但仍應作為投標人宜讀，其名稱但不宜讀其投標文件的其他內容。
（2 ）評標委員會委員不應全部由招標人直接確定。按規(guī)定，評標委員會中的技術、經濟專家．一般招標項目應采取〔從專家?guī)熘校╇S機抽取方式特殊招標項月可以由招標人直接確定。本項日顯然屬于一般招標項目。
（3）當地建設行政主管部門的招投標管理辦公室主任不能作為評標專家。
（4）評標過程中不應要求承包商考慮降價同題。按規(guī)定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容；在確定中標人前招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質性內容進行談判（5）中標通知書發(fā)出后，招標人不應與中標人就價格進行談判。按規(guī)定，招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
(6)訂立書面合同的時間過遲。按規(guī)定招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日（不是中標人收到中標通知書之日）起30日內訂立書面合同而本案例為32 天。
開標時，由招標人委托的市公證處人員檢查投標文件的密封情況，確認無誤后由工作人員當眾拆封。由干承包商a 已撤回投標文件，故招標人宣布有b 、c、 d 、e 四家承包商投標，并宣讀該四家承包商的投標價格、工期和其他主要內容。
評標委員會委員由招標人直接確定，共由7 人組成其中: 當地建設行政主管部門的招投標管理辦公室主任1人，招標人代表2 人；本系統技術專家1人、經濟專家1 人外系統技術專家1 人、經濟專家1人。
在評標過程中，評標委員會要求b 、d 兩投標人分別對其施工方案作詳細說明并對若干技術要點和難點提出問題，要求其提出具體、可靠的實施措施。作為評標委員的招標人代表要求承包商b 再適當考慮一下降低報價的可能性。
按照招標文件中確定的綜合評標標準四個投標人綜合得分從高到低的依次順序為d 、c、b、e，故評標委員會確定承包商b 為中標人。由于承包商b 為外地企業(yè)．招標人于11 月10 日將中標通知書以掛號方式寄出，承包商b于11 月14日收到中標通知書。
由于從報價情況來看，四個投標人的報價從低到高的依次順序為d、c、b、e。因此，從11 月16 日至12 月11 日，招標人又與承包商b 就合同價格進行了多次談判，結果承包商b 將價格降到略低于承包商c 的報價水平最終雙方于12 月12 日簽訂了書面合同。
【問題】
1．從招標標的性質看，本案例中的要約邀請、要約和承諾的具體表現是什么
2．從所介紹的背景資料來看在該項目的招標投標程序中在哪此方面不符合《招標投標法》 的有關規(guī)定？請逐一說明。
【考點】 招標程序中的開標、評標、定標
開標時，應當將所有符合條件的招標文件全部宣讀在評標委員會的人選確定上，應該采取隨機抽取有關專家。在評標過程中招標人和投標人就實質性內容進行談判。中標通知書其有法律效力，當中標通知書發(fā)出后不能更改其內容，雙方在中標通知書發(fā)出后30日內簽訂合同。
【 參考答案】
1．在本案例中，要約邀請是招標人的投標邀請書，要約是投標人的投標文件，承諾是招標人發(fā)出的中標通知書。
2．在該項目招標投標程序巾，以下該方面不符合《招標投標法》的有關規(guī)定，分述如下：
(1)招標人不應僅宣布4家承包商參加投標。我國《招標投標法》規(guī)定：招標人在招標文件要求提交投標文件的截止時間前收到的所有投標文件開標時都應當眾拆封、宜讀這一規(guī)定是比較模糊的，僅按字面理解已撤回的投標文件也應當宣讀，但這顯然與有關撤回投標文件的規(guī)定的初衷不符。按國際慣例，雖然承包商a 在投標截止時間前已撤回投標文件，但仍應作為投標人宜讀，其名稱但不宜讀其投標文件的其他內容。
（2 ）評標委員會委員不應全部由招標人直接確定。按規(guī)定，評標委員會中的技術、經濟專家．一般招標項目應采取〔從專家?guī)熘校╇S機抽取方式特殊招標項月可以由招標人直接確定。本項日顯然屬于一般招標項目。
（3）當地建設行政主管部門的招投標管理辦公室主任不能作為評標專家。
（4）評標過程中不應要求承包商考慮降價同題。按規(guī)定，評標委員會可以要求投標人對投標文件中含義不明確的內容作必要的澄清或者說明但是澄清或者說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容；在確定中標人前招標人不得與投標人就投標價格、投標方案的實質性內容進行談判（5）中標通知書發(fā)出后，招標人不應與中標人就價格進行談判。按規(guī)定，招標人和中標人應按照招標文件和投標文件訂立書面合同，不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。
(6)訂立書面合同的時間過遲。按規(guī)定招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日（不是中標人收到中標通知書之日）起30日內訂立書面合同而本案例為32 天。