8. 許可工作方法
窗口工作人員的應(yīng)對
現(xiàn)在各級政府都設(shè)置了辦文窗口，窗口是各種許可申請遞交的必經(jīng)之路。一般的申請窗口拒絕的概率很高。理由可能是文件格式不合格、未蓋足必要的章子、圖紙折疊裝訂不合格、法人授權(quán)書等不合格，電子文件打不開、有關(guān)附件不齊全。這些問題雖不大，但是有些處理起來很費時間。還有些如前期的批文不全等，類似的問題就很難解決。如果人員較熟，溝通良好，一些無關(guān)緊要的問題可以承諾隨后提供，先收文。
政府一般人員的應(yīng)對
申請遞交進入窗口，等于成功了3成；要搞清楚是哪個部門接文、哪個部門處理，處長是誰？主辦是誰？內(nèi)部處理的程序是什么？搞清這些問題以利于跟蹤辦文過程。采取主動措施及時解決問題。以免在辦文時限后遭到退文或拒絕，耽誤更多的時間。這些問題有時很難搞清楚，一般機關(guān)人員也不愿透露內(nèi)部的程序或人事。那么日常怎么溝通還是要下功夫的。
處級或局級官員的應(yīng)對
一般來講許可被批準的原因簡單，只有一個就是符合要求。但是不被批準的原因很多，可以說是不被批準的原因有999條。有時政府一般的官員確實沒有權(quán)限簡單放行，他們的口頭禪是‘給你批了，明天我的飯碗就沒了’；但是不批卻是沒有任何風(fēng)險的。所以一些官員拿著所謂的報文要求一條一條的對照，如有一項不合格，就被拒絕。這時候，就要找一下處長了。就有關(guān)問題要向處長或者局長溝通，爭取放行。當然向領(lǐng)導(dǎo)們溝通要有一定的渠道、一定的級別、要一些講究，不是說企業(yè)派一個剛畢業(yè)的毛頭小子直接找處長局長就能辦成事情。
市省級領(lǐng)導(dǎo)等的應(yīng)對
工程中的有些許可很緊急，如施工隊伍已經(jīng)進場，只等施工許可開工，可能一等幾個月沒有消息，如果是國外的承包商，可能會招致巨額的誤工索賠。更要命的是工期拖后。作為項目管理經(jīng)理要對這種許可的獲得早早預(yù)見，如果沒法按時得到，就要動用高級的資源去找市級或者省級領(lǐng)導(dǎo)。找省市級別的領(lǐng)導(dǎo)要通過準確的渠道，就問題反映的越具體越好，筆者見過某項目的領(lǐng)導(dǎo)找了一次省市領(lǐng)導(dǎo)恨不得一下子解決所有問題，這樣只會給省市領(lǐng)導(dǎo)為難。因為省市領(lǐng)導(dǎo)并不樂意攬權(quán)直接指揮下級，只有對于緊急的具體的問題指導(dǎo)下面的局委辦理的。
重要的里程碑慶典的資源
有些重點項目的開工慶典、投產(chǎn)慶典、開業(yè)慶典等可以辦的很大很好，項目要好好利用慶典的資源：政府領(lǐng)導(dǎo)到場、局級領(lǐng)導(dǎo)到場、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場。慶典可以使領(lǐng)導(dǎo)們加深對公司的印象、也可以結(jié)識更多的領(lǐng)導(dǎo)等等。以后辦事會方便些。
9. 典型問題
許可延遲：項目的許可遲延太常見了。如果許可遲延還能施工，那么問題就基本解決了；如果被停工，那么問題就很嚴重。要設(shè)法使許可提前獲得。
問題許可：問題許可也很多，如某些地方要求用本地注冊的承包商承接工程，如果你招標找到了某個承包商，在本地沒有注冊，那么就有麻煩了。有時被迫換承包商，費時又費勁。又如進口某些設(shè)備要求要CCC認證，有時你的設(shè)備已經(jīng)安裝就位，國外的供應(yīng)商就是沒有CCC，由于其初次在中國做生意也不愿辦理CCC認證；那么這種情況在驗收時就會有很大的的問題。
許可循環(huán)結(jié)：有些許可很奇怪，如發(fā)改局先要環(huán)保局的批文才辦事；而環(huán)保局先要發(fā)改局的立項批文才辦事，給我們感覺是雞和蛋不知誰先誰后的問題。這些問題出現(xiàn)的原因可能是政府法規(guī)出臺的時間有沖突，文件內(nèi)容前后矛盾。這些問題的解決有時也很棘手。
許可死結(jié)：如愈來愈重視的環(huán)保問題，可能是無法解決的問題，項目可能會被取消。又如遇到土地問題、什么軍事用地，軍事用海都可能使項目擱淺。這些問題可能省市政府都沒法解決；也遠遠超過了項目組的協(xié)調(diào)資源與能力。需要更強有力的協(xié)調(diào)才可以解決。
10. 結(jié)語
許可工作是項目管理的重要組成部分。許可工作的成功與否關(guān)系到項目的成敗。對于關(guān)系到地區(qū)或國家能源戰(zhàn)略或重大工業(yè)布局的的大型能源或石化項目的許可工作尤為重要。許可工作應(yīng)全面規(guī)劃、戰(zhàn)略準確、盡早開始、抓緊時機及時申報落實、靈活務(wù)實。通過各階層方方面面的良好溝通逐步建立良好的合作關(guān)系來解決各種許可問題，保證項目的順利實施。達到政府與企業(yè)相互支持，企業(yè)回報社會，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展達到政企和諧雙贏。
窗口工作人員的應(yīng)對
現(xiàn)在各級政府都設(shè)置了辦文窗口，窗口是各種許可申請遞交的必經(jīng)之路。一般的申請窗口拒絕的概率很高。理由可能是文件格式不合格、未蓋足必要的章子、圖紙折疊裝訂不合格、法人授權(quán)書等不合格，電子文件打不開、有關(guān)附件不齊全。這些問題雖不大，但是有些處理起來很費時間。還有些如前期的批文不全等，類似的問題就很難解決。如果人員較熟，溝通良好，一些無關(guān)緊要的問題可以承諾隨后提供，先收文。
政府一般人員的應(yīng)對
申請遞交進入窗口，等于成功了3成；要搞清楚是哪個部門接文、哪個部門處理，處長是誰？主辦是誰？內(nèi)部處理的程序是什么？搞清這些問題以利于跟蹤辦文過程。采取主動措施及時解決問題。以免在辦文時限后遭到退文或拒絕，耽誤更多的時間。這些問題有時很難搞清楚，一般機關(guān)人員也不愿透露內(nèi)部的程序或人事。那么日常怎么溝通還是要下功夫的。
處級或局級官員的應(yīng)對
一般來講許可被批準的原因簡單，只有一個就是符合要求。但是不被批準的原因很多，可以說是不被批準的原因有999條。有時政府一般的官員確實沒有權(quán)限簡單放行，他們的口頭禪是‘給你批了，明天我的飯碗就沒了’；但是不批卻是沒有任何風(fēng)險的。所以一些官員拿著所謂的報文要求一條一條的對照，如有一項不合格，就被拒絕。這時候，就要找一下處長了。就有關(guān)問題要向處長或者局長溝通，爭取放行。當然向領(lǐng)導(dǎo)們溝通要有一定的渠道、一定的級別、要一些講究，不是說企業(yè)派一個剛畢業(yè)的毛頭小子直接找處長局長就能辦成事情。
市省級領(lǐng)導(dǎo)等的應(yīng)對
工程中的有些許可很緊急，如施工隊伍已經(jīng)進場，只等施工許可開工，可能一等幾個月沒有消息，如果是國外的承包商，可能會招致巨額的誤工索賠。更要命的是工期拖后。作為項目管理經(jīng)理要對這種許可的獲得早早預(yù)見，如果沒法按時得到，就要動用高級的資源去找市級或者省級領(lǐng)導(dǎo)。找省市級別的領(lǐng)導(dǎo)要通過準確的渠道，就問題反映的越具體越好，筆者見過某項目的領(lǐng)導(dǎo)找了一次省市領(lǐng)導(dǎo)恨不得一下子解決所有問題，這樣只會給省市領(lǐng)導(dǎo)為難。因為省市領(lǐng)導(dǎo)并不樂意攬權(quán)直接指揮下級，只有對于緊急的具體的問題指導(dǎo)下面的局委辦理的。
重要的里程碑慶典的資源
有些重點項目的開工慶典、投產(chǎn)慶典、開業(yè)慶典等可以辦的很大很好，項目要好好利用慶典的資源：政府領(lǐng)導(dǎo)到場、局級領(lǐng)導(dǎo)到場、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到場。慶典可以使領(lǐng)導(dǎo)們加深對公司的印象、也可以結(jié)識更多的領(lǐng)導(dǎo)等等。以后辦事會方便些。
9. 典型問題
許可延遲：項目的許可遲延太常見了。如果許可遲延還能施工，那么問題就基本解決了；如果被停工，那么問題就很嚴重。要設(shè)法使許可提前獲得。
問題許可：問題許可也很多，如某些地方要求用本地注冊的承包商承接工程，如果你招標找到了某個承包商，在本地沒有注冊，那么就有麻煩了。有時被迫換承包商，費時又費勁。又如進口某些設(shè)備要求要CCC認證，有時你的設(shè)備已經(jīng)安裝就位，國外的供應(yīng)商就是沒有CCC，由于其初次在中國做生意也不愿辦理CCC認證；那么這種情況在驗收時就會有很大的的問題。
許可循環(huán)結(jié)：有些許可很奇怪，如發(fā)改局先要環(huán)保局的批文才辦事；而環(huán)保局先要發(fā)改局的立項批文才辦事，給我們感覺是雞和蛋不知誰先誰后的問題。這些問題出現(xiàn)的原因可能是政府法規(guī)出臺的時間有沖突，文件內(nèi)容前后矛盾。這些問題的解決有時也很棘手。
許可死結(jié)：如愈來愈重視的環(huán)保問題，可能是無法解決的問題，項目可能會被取消。又如遇到土地問題、什么軍事用地，軍事用海都可能使項目擱淺。這些問題可能省市政府都沒法解決；也遠遠超過了項目組的協(xié)調(diào)資源與能力。需要更強有力的協(xié)調(diào)才可以解決。
10. 結(jié)語
許可工作是項目管理的重要組成部分。許可工作的成功與否關(guān)系到項目的成敗。對于關(guān)系到地區(qū)或國家能源戰(zhàn)略或重大工業(yè)布局的的大型能源或石化項目的許可工作尤為重要。許可工作應(yīng)全面規(guī)劃、戰(zhàn)略準確、盡早開始、抓緊時機及時申報落實、靈活務(wù)實。通過各階層方方面面的良好溝通逐步建立良好的合作關(guān)系來解決各種許可問題，保證項目的順利實施。達到政府與企業(yè)相互支持，企業(yè)回報社會，帶動地方經(jīng)濟發(fā)展達到政企和諧雙贏。