切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)是黨風(fēng)廉政建設(shè)的基礎(chǔ)部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要方面。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實(shí)施者，起到了承上啟下的作用。農(nóng)村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，維護(hù)黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。因此，我們就要不失時機(jī)地抓緊解決農(nóng)村組織中黨風(fēng)廉政方面存在的突出問題，從而推動反腐敗斗爭的深入開展，進(jìn)一步鞏固反腐成果，擴(kuò)大戰(zhàn)績，取得更大的成效，得到最廣大人民群眾的認(rèn)同，取得廣大人民群眾的信賴。
一、xxx農(nóng)村黨組織和黨員基本情況
xxx位于嫩江縣城南37公里處，與九三農(nóng)場管理局接鄰，行政區(qū)劃總面積85.6平方公里，自營面積46.8平方公里，現(xiàn)轄5個行政村，總?cè)丝?0597人。xxx黨委下轄黨（總）支部9個，黨員總數(shù)190人，其中：村級支部5個，村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部15人，村級黨員75人，占黨員總數(shù)的40。
二、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因
當(dāng)前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項(xiàng)工作卓有成效，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，我們又必須清醒地看到，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。一些農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)不清、形象不佳、作風(fēng)不正；一些村財務(wù)管理混亂，村支書作風(fēng)專制；一些農(nóng)村干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)簡單粗暴，不按國家有關(guān)規(guī)定辦事，不依章理事，對涉及土地征用、出租等重大事項(xiàng)，不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個人說了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會的穩(wěn)定和政治的安定，究其原因主要是由于以下幾點(diǎn)：
１、一些村級領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識還不夠到位
一些村級領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識不夠到位，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農(nóng)村干部甚至錯誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來。由于思想認(rèn)識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。
２、各種民主決策、財務(wù)管理制度不健全，工作落實(shí)還不夠
在村級財務(wù)的處置、土地拆遷安置款的發(fā)放等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，有圖形式、搞花架子的情況，對已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。
３、黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)
缺乏全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。還存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施
１、加強(qiáng)教育，通過教育提高人
當(dāng)前要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。我們要通過經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動，使廣大農(nóng)村黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，強(qiáng)化廉潔自律行為；以查處的典型案例事件為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。在群眾對某些干部在廉政方面有反映時，注意進(jìn)行提前廉政預(yù)防談話，力求做到及時教育、防范在前。教育的內(nèi)容要結(jié)合本地一段時期內(nèi)存在的問題，突出教育的針對性。同時要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性。農(nóng)村干部不同于公務(wù)員，他們在臺上是干部，臺下是群眾，要根據(jù)這個特點(diǎn)，因地制宜，采用農(nóng)村黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動。通過教育活動，力求使農(nóng)村黨員干部提高廉潔自律意識，樹立起良好的形象。通過教育活動，提高民主意識和接受監(jiān)督的意識，正確對待組織、群眾和自己，自覺接受黨和人民的監(jiān)督；通過教育活動，強(qiáng)提高責(zé)任意識，真正按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；通過教育活動，強(qiáng)提高遵紀(jì)守法意識，在自身帶頭遵守法紀(jì)的同時，切實(shí)抓好法紀(jì)的執(zhí)行、落實(shí)。
２、健全制度，通過制度規(guī)范人
健全民主決策的工作制度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行村級領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項(xiàng)由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。行政村黨組織要進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢委員會要加強(qiáng)監(jiān)督，督促各村嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度。
3、加強(qiáng)監(jiān)督，通過監(jiān)督制約人
擴(kuò)大農(nóng)村民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督，真正使人民群眾參與管理集體事物。在具體措施上，要進(jìn)一步完善村務(wù)公開、政務(wù)公開。對在公開中群眾提出的疑問和質(zhì)詢，要認(rèn)真對待，向群眾做出明確的解釋。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開好黨員民主生活會，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。
4、加大查處力度，通過查處警示人
堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實(shí)的問題，必須嚴(yán)肅查處，對發(fā)生因不負(fù)責(zé)任或失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時必須及時、嚴(yán)肅地查處村級干部中各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。同時，注重利用典型案件對黨員干部進(jìn)行教育，達(dá)到查處一案教育一片的目的。
５、強(qiáng)化責(zé)任追究，通過追究督促人
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究。制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。通過建立定期分期排摸制度，督促農(nóng)村干部切實(shí)履行起職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及時掌握情況。對領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的，嚴(yán)格責(zé)任追究。切實(shí)解決一些地方存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每個干部，真正使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實(shí)。
一、xxx農(nóng)村黨組織和黨員基本情況
xxx位于嫩江縣城南37公里處，與九三農(nóng)場管理局接鄰，行政區(qū)劃總面積85.6平方公里，自營面積46.8平方公里，現(xiàn)轄5個行政村，總?cè)丝?0597人。xxx黨委下轄黨（總）支部9個，黨員總數(shù)190人，其中：村級支部5個，村級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部15人，村級黨員75人，占黨員總數(shù)的40。
二、當(dāng)前農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的主要問題及原因
當(dāng)前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項(xiàng)工作卓有成效，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認(rèn)可。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，我們又必須清醒地看到，農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的狀況還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當(dāng)嚴(yán)峻。一些農(nóng)村黨員干部經(jīng)濟(jì)不清、形象不佳、作風(fēng)不正；一些村財務(wù)管理混亂，村支書作風(fēng)專制；一些農(nóng)村干部群眾觀念淡薄，工作作風(fēng)簡單粗暴，不按國家有關(guān)規(guī)定辦事，不依章理事，對涉及土地征用、出租等重大事項(xiàng)，不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個人說了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會的穩(wěn)定和政治的安定，究其原因主要是由于以下幾點(diǎn)：
１、一些村級領(lǐng)導(dǎo)班子抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的思想認(rèn)識還不夠到位
一些村級領(lǐng)導(dǎo)班子，甚至是主要領(lǐng)導(dǎo)，思想認(rèn)識不夠到位，沒有把抓黨風(fēng)廉政建設(shè)這項(xiàng)工作擺上重要議事日程，貫徹責(zé)任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，對責(zé)任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農(nóng)村干部甚至錯誤地認(rèn)為農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟(jì)工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)和抓黨風(fēng)廉政建設(shè)對立起來。由于思想認(rèn)識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。
２、各種民主決策、財務(wù)管理制度不健全，工作落實(shí)還不夠
在村級財務(wù)的處置、土地拆遷安置款的發(fā)放等群眾關(guān)注的重大事項(xiàng)上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，有圖形式、搞花架子的情況，對已有的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實(shí)的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風(fēng)廉政工作的實(shí)際成效，又在群眾中造成了不良影響。
３、黨風(fēng)廉政責(zé)任制的考核與追究工作有待加強(qiáng)
缺乏全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機(jī)制，對黨風(fēng)廉政責(zé)任制的貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。還存在著責(zé)任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。
三、加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的對策和措施
１、加強(qiáng)教育，通過教育提高人
當(dāng)前要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復(fù)抓。我們要通過經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動，使廣大農(nóng)村黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應(yīng)該做，什么不應(yīng)該做，強(qiáng)化廉潔自律行為；以查處的典型案例事件為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓(xùn)，得到警示。在群眾對某些干部在廉政方面有反映時，注意進(jìn)行提前廉政預(yù)防談話，力求做到及時教育、防范在前。教育的內(nèi)容要結(jié)合本地一段時期內(nèi)存在的問題，突出教育的針對性。同時要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性。農(nóng)村干部不同于公務(wù)員，他們在臺上是干部，臺下是群眾，要根據(jù)這個特點(diǎn)，因地制宜，采用農(nóng)村黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動。通過教育活動，力求使農(nóng)村黨員干部提高廉潔自律意識，樹立起良好的形象。通過教育活動，提高民主意識和接受監(jiān)督的意識，正確對待組織、群眾和自己，自覺接受黨和人民的監(jiān)督；通過教育活動，強(qiáng)提高責(zé)任意識，真正按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制履行好領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)；通過教育活動，強(qiáng)提高遵紀(jì)守法意識，在自身帶頭遵守法紀(jì)的同時，切實(shí)抓好法紀(jì)的執(zhí)行、落實(shí)。
２、健全制度，通過制度規(guī)范人
健全民主決策的工作制度，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行村級領(lǐng)導(dǎo)班子民主議事規(guī)則，強(qiáng)化對農(nóng)村黨員干部職權(quán)行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項(xiàng)由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。行政村黨組織要進(jìn)一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準(zhǔn)確性；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀(jì)檢委員會要加強(qiáng)監(jiān)督，督促各村嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度。
3、加強(qiáng)監(jiān)督，通過監(jiān)督制約人
擴(kuò)大農(nóng)村民主，強(qiáng)化民主監(jiān)督，真正使人民群眾參與管理集體事物。在具體措施上，要進(jìn)一步完善村務(wù)公開、政務(wù)公開。對在公開中群眾提出的疑問和質(zhì)詢，要認(rèn)真對待，向群眾做出明確的解釋。要強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)黨內(nèi)監(jiān)督制度，認(rèn)真開好黨員民主生活會，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部的監(jiān)督。
4、加大查處力度，通過查處警示人
堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實(shí)的問題，必須嚴(yán)肅查處，對發(fā)生因不負(fù)責(zé)任或失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關(guān)人員的責(zé)任。同時必須及時、嚴(yán)肅地查處村級干部中各種違法違紀(jì)案件，尤其要查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益的案件。同時，注重利用典型案件對黨員干部進(jìn)行教育，達(dá)到查處一案教育一片的目的。
５、強(qiáng)化責(zé)任追究，通過追究督促人
按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和有關(guān)責(zé)任追究的規(guī)定，嚴(yán)格責(zé)任追究。制訂規(guī)范的責(zé)任追究制度和責(zé)任追究的具體實(shí)施辦法，增強(qiáng)責(zé)任追究的威懾力。通過建立定期分期排摸制度，督促農(nóng)村干部切實(shí)履行起職責(zé)范圍內(nèi)的工作任務(wù)，及時掌握情況。對領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的，嚴(yán)格責(zé)任追究。切實(shí)解決一些地方存在的保護(hù)主義、好人主義以及執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)的問題，使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任能真正落實(shí)到每個干部，真正使農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作任務(wù)得到貫徹和落實(shí)。