切實加強農村黨風廉政建設進一步促進農村經(jīng)濟發(fā)展農村黨風廉政建設是黨風廉政建設的基礎部分，也是農村黨的建設的重要方面。農村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)較多，既同群眾接觸最緊密，又是黨的路線方針政策的直接實施者，起到了承上啟下的作用。農村黨員干部的一言一行，直接代表著黨和政府在群眾中的形象，影響著黨和政府在群眾中的威信。搞好農村黨風廉政建設，對于改善黨群關系、干群關系，維護黨和政府在人民群眾中的威信和形象，加強黨的執(zhí)政能力，提高黨的執(zhí)政地位，具有特別重要的意義。因此，我們就要不失時機地抓緊解決農村組織中黨風廉政方面存在的突出問題，從而推動反腐敗斗爭的深入開展，進一步鞏固反腐成果，擴大戰(zhàn)績，取得更大的成效，得到最廣大人民群眾的認同，取得廣大人民群眾的信賴。
一、xxx農村黨組織和黨員基本情況
xxx位于嫩江縣城南37公里處，與九三農場管理局接鄰，行政區(qū)劃總面積85.6平方公里，自營面積46.8平方公里，現(xiàn)轄5個行政村，總人口10597人。xxx黨委下轄黨（總）支部9個，黨員總數(shù)190人，其中：村級支部5個，村級黨員領導干部15人，村級黨員75人，占黨員總數(shù)的40。
二、當前農村黨風廉政建設存在的主要問題及原因
當前，農村黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村黨風廉政建設工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，我們又必須清醒地看到，農村黨風廉政建設的狀況還遠遠不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當嚴峻。一些農村黨員干部經(jīng)濟不清、形象不佳、作風不正；一些村財務管理混亂，村支書作風專制；一些農村干部群眾觀念淡薄，工作作風簡單粗暴，不按國家有關規(guī)定辦事，不依章理事，對涉及土地征用、出租等重大事項，不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會的穩(wěn)定和政治的安定，究其原因主要是由于以下幾點：
１、一些村級領導班子抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位
一些村級領導班子，甚至是主要領導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農村干部甚至錯誤地認為農村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。
２、各種民主決策、財務管理制度不健全，工作落實還不夠
在村級財務的處置、土地拆遷安置款的發(fā)放等群眾關注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，有圖形式、搞花架子的情況，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少，既削弱了農村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。
３、黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強
缺乏全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機制，對黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。還存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。
三、加強農村黨風廉政建設的對策和措施
１、加強教育，通過教育提高人
當前要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復抓。我們要通過經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動，使廣大農村黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應該做，什么不應該做，強化廉潔自律行為；以查處的典型案例事件為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓，得到警示。在群眾對某些干部在廉政方面有反映時，注意進行提前廉政預防談話，力求做到及時教育、防范在前。教育的內容要結合本地一段時期內存在的問題，突出教育的針對性。同時要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性。農村干部不同于公務員，他們在臺上是干部，臺下是群眾，要根據(jù)這個特點，因地制宜，采用農村黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動。通過教育活動，力求使農村黨員干部提高廉潔自律意識，樹立起良好的形象。通過教育活動，提高民主意識和接受監(jiān)督的意識，正確對待組織、群眾和自己，自覺接受黨和人民的監(jiān)督；通過教育活動，強提高責任意識，真正按照黨風廉政建設責任制履行好領導職責；通過教育活動，強提高遵紀守法意識，在自身帶頭遵守法紀的同時，切實抓好法紀的執(zhí)行、落實。
２、健全制度，通過制度規(guī)范人
健全民主決策的工作制度，建立健全并嚴格執(zhí)行村級領導班子民主議事規(guī)則，強化對農村黨員干部職權行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。行政村黨組織要進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢委員會要加強監(jiān)督，督促各村嚴格執(zhí)行民主決策制度。
3、加強監(jiān)督，通過監(jiān)督制約人
擴大農村民主，強化民主監(jiān)督，真正使人民群眾參與管理集體事物。在具體措施上，要進一步完善村務公開、政務公開。對在公開中群眾提出的疑問和質詢，要認真對待，向群眾做出明確的解釋。要強化黨內監(jiān)督，進一步落實各項黨內監(jiān)督制度，認真開好黨員民主生活會，切實加強農村領導班子內部的監(jiān)督。
4、加大查處力度，通過查處警示人
堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實的問題，必須嚴肅查處，對發(fā)生因不負責任或失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關人員的責任。同時必須及時、嚴肅地查處村級干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴重侵害群眾權益的案件。同時，注重利用典型案件對黨員干部進行教育，達到查處一案教育一片的目的。
５、強化責任追究，通過追究督促人
按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規(guī)定，嚴格責任追究。制訂規(guī)范的責任追究制度和責任追究的具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。通過建立定期分期排摸制度，督促農村干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。對領導干部職責范圍內的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的，嚴格責任追究。切實解決一些地方存在的保護主義、好人主義以及執(zhí)紀不嚴的問題，使農村黨風廉政建設的責任能真正落實到每個干部，真正使農村黨風廉政建設的工作任務得到貫徹和落實。
一、xxx農村黨組織和黨員基本情況
xxx位于嫩江縣城南37公里處，與九三農場管理局接鄰，行政區(qū)劃總面積85.6平方公里，自營面積46.8平方公里，現(xiàn)轄5個行政村，總人口10597人。xxx黨委下轄黨（總）支部9個，黨員總數(shù)190人，其中：村級支部5個，村級黨員領導干部15人，村級黨員75人，占黨員總數(shù)的40。
二、當前農村黨風廉政建設存在的主要問題及原因
當前，農村黨組織在貫徹中央關于黨風廉政建設的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村黨風廉政建設工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務的要求，我們又必須清醒地看到，農村黨風廉政建設的狀況還遠遠不能令人樂觀，面臨的形勢仍然相當嚴峻。一些農村黨員干部經(jīng)濟不清、形象不佳、作風不正；一些村財務管理混亂，村支書作風專制；一些農村干部群眾觀念淡薄，工作作風簡單粗暴，不按國家有關規(guī)定辦事，不依章理事，對涉及土地征用、出租等重大事項，不民主決策，憑關系、憑感情，個人說了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關系，影響了社會的穩(wěn)定和政治的安定，究其原因主要是由于以下幾點：
１、一些村級領導班子抓黨風廉政建設的思想認識還不夠到位
一些村級領導班子，甚至是主要領導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應付，對責任范圍內干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農村干部甚至錯誤地認為農村黨風廉政建設工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟建設和抓黨風廉政建設對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。
２、各種民主決策、財務管理制度不健全，工作落實還不夠
在村級財務的處置、土地拆遷安置款的發(fā)放等群眾關注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設上，有圖形式、搞花架子的情況，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少，既削弱了農村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。
３、黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強
缺乏全面、系統(tǒng)、有效的檢查考核機制，對黨風廉政責任制的貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核。還存在著責任追究力度不夠大，追究效果不理想的現(xiàn)象。
三、加強農村黨風廉政建設的對策和措施
１、加強教育，通過教育提高人
當前要把理想信念教育、宗旨觀念教育、黨紀政紀條規(guī)、法律法規(guī)教育放在突出位置，真正做到經(jīng)常抓、反復抓。我們要通過經(jīng)常性的豐富多彩的教育活動，使廣大農村黨員干部明確行為規(guī)范，知道什么應該做，什么不應該做，強化廉潔自律行為；以查處的典型案例事件為教材，解剖典型，深挖根源，使黨員干部接受教訓，得到警示。在群眾對某些干部在廉政方面有反映時，注意進行提前廉政預防談話，力求做到及時教育、防范在前。教育的內容要結合本地一段時期內存在的問題，突出教育的針對性。同時要積極探索教育的新載體，突出教育的創(chuàng)新性。農村干部不同于公務員，他們在臺上是干部，臺下是群眾，要根據(jù)這個特點，因地制宜，采用農村黨員干部易于接受、樂于參加、豐富多彩的教育形式和載體開展教育活動。通過教育活動，力求使農村黨員干部提高廉潔自律意識，樹立起良好的形象。通過教育活動，提高民主意識和接受監(jiān)督的意識，正確對待組織、群眾和自己，自覺接受黨和人民的監(jiān)督；通過教育活動，強提高責任意識，真正按照黨風廉政建設責任制履行好領導職責；通過教育活動，強提高遵紀守法意識，在自身帶頭遵守法紀的同時，切實抓好法紀的執(zhí)行、落實。
２、健全制度，通過制度規(guī)范人
健全民主決策的工作制度，建立健全并嚴格執(zhí)行村級領導班子民主議事規(guī)則，強化對農村黨員干部職權行為的監(jiān)督制約，確保重大決策、重要項目安排和大額資金使用由班子集體討論決定，村級重大事項由村民代表會議討論決定，防止由“一把手”個人或少數(shù)人說了算。行政村黨組織要進一步健全和執(zhí)行黨員大會議事制度、村民代表會議決策制度，提高決策的透明度和準確性；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀檢委員會要加強監(jiān)督，督促各村嚴格執(zhí)行民主決策制度。
3、加強監(jiān)督，通過監(jiān)督制約人
擴大農村民主，強化民主監(jiān)督，真正使人民群眾參與管理集體事物。在具體措施上，要進一步完善村務公開、政務公開。對在公開中群眾提出的疑問和質詢，要認真對待，向群眾做出明確的解釋。要強化黨內監(jiān)督，進一步落實各項黨內監(jiān)督制度，認真開好黨員民主生活會，切實加強農村領導班子內部的監(jiān)督。
4、加大查處力度，通過查處警示人
堅持糾建并舉的方針和誰主管誰負責的原則，及時收集各種苗頭性、傾向性信息，密切注意動向，把問題解決在萌芽狀態(tài)，對反映屬實的問題，必須嚴肅查處，對發(fā)生因不負責任或失職而引發(fā)的重大集體上訪，必須追究有關人員的責任。同時必須及時、嚴肅地查處村級干部中各種違法違紀案件，尤其要查處那些嚴重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴重侵害群眾權益的案件。同時，注重利用典型案件對黨員干部進行教育，達到查處一案教育一片的目的。
５、強化責任追究，通過追究督促人
按照黨風廉政建設責任制和有關責任追究的規(guī)定，嚴格責任追究。制訂規(guī)范的責任追究制度和責任追究的具體實施辦法，增強責任追究的威懾力。通過建立定期分期排摸制度，督促農村干部切實履行起職責范圍內的工作任務，及時掌握情況。對領導干部職責范圍內的反腐敗工作敷衍失職，不抓不管，以致屢屢發(fā)生大案要案、造成惡劣影響的，嚴格責任追究。切實解決一些地方存在的保護主義、好人主義以及執(zhí)紀不嚴的問題，使農村黨風廉政建設的責任能真正落實到每個干部，真正使農村黨風廉政建設的工作任務得到貫徹和落實。