第四節(jié) 導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)
一、導(dǎo)游人員的權(quán)利
(一)導(dǎo)游人員的人身權(quán)
《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的不合理要求?！?BR> (二)導(dǎo)游人員的履行職務(wù)權(quán)
《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定：“導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或變更接待計(jì)劃，但是應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社?！?BR> 導(dǎo)游人員有權(quán)調(diào)整或變更接待計(jì)劃，但只有在符合下列條件時(shí)才能行使這一權(quán)利：
1．必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，即必須是在旅游活動(dòng)開(kāi)始后；
2．必須是遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情況時(shí)；
3．必須經(jīng)多數(shù)旅游者的同意；
4．必須立即報(bào)告旅行社。
此外，導(dǎo)游人員享有進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)不受地域限制的權(quán)利。
(三)參加培訓(xùn)的權(quán)利和獲得晉升的權(quán)利
(四)申請(qǐng)復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)
1．申請(qǐng)復(fù)議權(quán)
導(dǎo)游人員對(duì)旅*政部門(mén)的下列行為不服時(shí)，依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)；
(1)認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證》和導(dǎo)游證，旅*政部門(mén)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；
(2)對(duì)罰款、吊銷導(dǎo)游證、責(zé)令改正、暫扣導(dǎo)游證等行政處罰不服的；
(3)認(rèn)為旅*政部門(mén)違法要求導(dǎo)游人員履行義務(wù)的；
(4)認(rèn)為旅*政部門(mén)侵犯導(dǎo)游人員人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；
(5)法律、法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)復(fù)議的其他行政行為。
2．行政訴訟權(quán)
導(dǎo)游人員對(duì)旅*政部門(mén)的下列具體行政行為不服時(shí)，享有向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利：
(1)合法申請(qǐng)《導(dǎo)游人員資格證》和導(dǎo)游證，但旅*政部門(mén)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)時(shí)；
(2)對(duì)罰款、吊銷導(dǎo)游證等具體行政行為不服時(shí)；
(3)旅*政部門(mén)違法要求導(dǎo)游人員履行義務(wù)時(shí)；
(4)旅*政部門(mén)侵犯導(dǎo)游人員的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)。
二、導(dǎo)游人員的義務(wù)
根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)履行下列九項(xiàng)義務(wù)。
(一)導(dǎo)游人員應(yīng)不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。
(二)導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派；不得私自承攬或者以其他任
何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)。
(三)導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)佩戴導(dǎo)游證。
(四)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行。
(五)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。
(六)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照確定的旅游接待計(jì)劃安排旅行、游覽活動(dòng)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或中止導(dǎo)游活動(dòng)(構(gòu)成中止導(dǎo)游活動(dòng)的行為必須具備下列條件：必須出現(xiàn)在執(zhí)行接待計(jì)劃過(guò)程中，必須是擅自中止，必須是徹底中止)。
(七)導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。
(八)不得向旅游者兜售物品或購(gòu)買(mǎi)旅游者的物品，不得以明示或暗自的方式向旅游者索取小費(fèi)。
(九)不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)，不得與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。
三、導(dǎo)游人員違規(guī)的法律責(zé)任
導(dǎo)游人員違反《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由旅*政管理部門(mén)按違規(guī)的程度予以處罰。
(一)違反《導(dǎo)游證管理制度》的處罰
1．無(wú)證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)
無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅*政部門(mén)責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。
2．私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)
導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅*政部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅*政部門(mén)吊銷導(dǎo)游證并予以公告。
3．未佩戴導(dǎo)游證
導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)未佩戴導(dǎo)游證的，由旅*政部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處500元以下罰款。
(二)損害旅游者合法權(quán)益的處罰
1.旅游者兜售物品或者購(gòu)買(mǎi)旅游者物品的，或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的，責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收其違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令其停業(yè)整頓。
2.欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的，責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3．對(duì)擅自改變旅游接待計(jì)劃的，或擅自增加或減少旅游項(xiàng)目的，或擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)的，或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，或擅自加收費(fèi)用的，責(zé)令改正，提出警告；有違法所得的，沒(méi)收違法所得并處違法所得1倍以上5倍以下罰款，無(wú)違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證并予以公告。
4．導(dǎo)游人員向旅游經(jīng)營(yíng)者索要或收受回扣，依法給予行政處罰；旅*政管理部門(mén)可以吊銷其導(dǎo)游證。
(三)損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的處罰
導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的，由旅*政部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)該導(dǎo)游人員所在旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。
一、導(dǎo)游人員的權(quán)利
(一)導(dǎo)游人員的人身權(quán)
《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，其人格尊嚴(yán)應(yīng)當(dāng)受到尊重，其人身安全不受侵犯。導(dǎo)游人員有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴(yán)或者違反其職業(yè)道德的不合理要求?！?BR> (二)導(dǎo)游人員的履行職務(wù)權(quán)
《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定：“導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時(shí)，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或變更接待計(jì)劃，但是應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告旅行社?！?BR> 導(dǎo)游人員有權(quán)調(diào)整或變更接待計(jì)劃，但只有在符合下列條件時(shí)才能行使這一權(quán)利：
1．必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過(guò)程中，即必須是在旅游活動(dòng)開(kāi)始后；
2．必須是遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情況時(shí)；
3．必須經(jīng)多數(shù)旅游者的同意；
4．必須立即報(bào)告旅行社。
此外，導(dǎo)游人員享有進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)不受地域限制的權(quán)利。
(三)參加培訓(xùn)的權(quán)利和獲得晉升的權(quán)利
(四)申請(qǐng)復(fù)議權(quán)和行政訴訟權(quán)
1．申請(qǐng)復(fù)議權(quán)
導(dǎo)游人員對(duì)旅*政部門(mén)的下列行為不服時(shí)，依法享有申請(qǐng)復(fù)議權(quán)；
(1)認(rèn)為符合法定條件申請(qǐng)頒發(fā)《導(dǎo)游人員資格證》和導(dǎo)游證，旅*政部門(mén)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的；
(2)對(duì)罰款、吊銷導(dǎo)游證、責(zé)令改正、暫扣導(dǎo)游證等行政處罰不服的；
(3)認(rèn)為旅*政部門(mén)違法要求導(dǎo)游人員履行義務(wù)的；
(4)認(rèn)為旅*政部門(mén)侵犯導(dǎo)游人員人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)的；
(5)法律、法規(guī)規(guī)定可以申請(qǐng)復(fù)議的其他行政行為。
2．行政訴訟權(quán)
導(dǎo)游人員對(duì)旅*政部門(mén)的下列具體行政行為不服時(shí)，享有向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利：
(1)合法申請(qǐng)《導(dǎo)游人員資格證》和導(dǎo)游證，但旅*政部門(mén)拒絕頒發(fā)或不予答復(fù)時(shí)；
(2)對(duì)罰款、吊銷導(dǎo)游證等具體行政行為不服時(shí)；
(3)旅*政部門(mén)違法要求導(dǎo)游人員履行義務(wù)時(shí)；
(4)旅*政部門(mén)侵犯導(dǎo)游人員的人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)時(shí)。
二、導(dǎo)游人員的義務(wù)
根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)履行下列九項(xiàng)義務(wù)。
(一)導(dǎo)游人員應(yīng)不斷提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能。
(二)導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，必須經(jīng)旅行社委派；不得私自承攬或者以其他任
何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)。
(三)導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，應(yīng)佩戴導(dǎo)游證。
(四)自覺(jué)維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)，不得有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行。
(五)遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的宗教信仰、民族風(fēng)俗和生活習(xí)慣。
(六)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照確定的旅游接待計(jì)劃安排旅行、游覽活動(dòng)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或中止導(dǎo)游活動(dòng)(構(gòu)成中止導(dǎo)游活動(dòng)的行為必須具備下列條件：必須出現(xiàn)在執(zhí)行接待計(jì)劃過(guò)程中，必須是擅自中止，必須是徹底中止)。
(七)導(dǎo)游人員應(yīng)當(dāng)就可能發(fā)生危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，向旅游者作出真實(shí)說(shuō)明和明確警示并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。
(八)不得向旅游者兜售物品或購(gòu)買(mǎi)旅游者的物品，不得以明示或暗自的方式向旅游者索取小費(fèi)。
(九)不得欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)，不得與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)。
三、導(dǎo)游人員違規(guī)的法律責(zé)任
導(dǎo)游人員違反《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由旅*政管理部門(mén)按違規(guī)的程度予以處罰。
(一)違反《導(dǎo)游證管理制度》的處罰
1．無(wú)證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)
無(wú)導(dǎo)游證進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅*政部門(mén)責(zé)令改正并予以公告，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。
2．私自承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)
導(dǎo)游人員未經(jīng)旅行社委派，私自承攬或以其他任何方式直接承攬導(dǎo)游業(yè)務(wù)，進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)的，由旅*政部門(mén)責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款，有違法所得的并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅*政部門(mén)吊銷導(dǎo)游證并予以公告。
3．未佩戴導(dǎo)游證
導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)未佩戴導(dǎo)游證的，由旅*政部門(mén)責(zé)令改正，拒不改正的，處500元以下罰款。
(二)損害旅游者合法權(quán)益的處罰
1.旅游者兜售物品或者購(gòu)買(mǎi)旅游者物品的，或者以明示或暗示的方式向旅游者索要小費(fèi)的，責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收其違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令其停業(yè)整頓。
2.欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的，責(zé)令改正，處1000元以上3萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3．對(duì)擅自改變旅游接待計(jì)劃的，或擅自增加或減少旅游項(xiàng)目的，或擅自中止導(dǎo)游活動(dòng)的，或降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的，或擅自加收費(fèi)用的，責(zé)令改正，提出警告；有違法所得的，沒(méi)收違法所得并處違法所得1倍以上5倍以下罰款，無(wú)違法所得的，處1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證并予以公告。
4．導(dǎo)游人員向旅游經(jīng)營(yíng)者索要或收受回扣，依法給予行政處罰；旅*政管理部門(mén)可以吊銷其導(dǎo)游證。
(三)損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的處罰
導(dǎo)游人員在進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)時(shí)，有損害國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)的言行的，由旅*政部門(mén)責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對(duì)該導(dǎo)游人員所在旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。