1、 建筑安全與衛(wèi)生的概述
建筑安全不僅在我國，幾乎對所有的國家和地區(qū)，都切實是突出的問題。從我國意外傷亡事故統(tǒng)計資料表明，建筑工程領域的傷亡事故數(shù)目，僅次于交通、礦山、非礦山企業(yè)，建筑行業(yè)傷亡事故中死亡人數(shù)，也居世界第四位或第五位。特別在港、澳、臺地區(qū)，建筑業(yè)的意外傷亡事故及其死亡人數(shù)，均占該地區(qū)的第二位或第三位。日本、英國、法國、美國、加拿大、瑞典的建筑業(yè)安全問題也相當突出。在歐盟中，建筑行業(yè)的從業(yè)人數(shù)占到了全體勞動力的7%，其事故發(fā)生率占年總數(shù)的15%，而死亡率占整個工業(yè)界的30%，事故損失所造成的代價達到了全行業(yè)的營業(yè)額的3%。
我國建筑業(yè)安全生產及建筑工程正向科學化、制度化、規(guī)范化、標準化方向發(fā)展，概括起來有如下特點。
（1） 安全生產管理體制已有雛形，建立了一支執(zhí)法監(jiān)督隊伍
根據(jù)國務院《國務院批轉勞動人事部、國家經(jīng)貿委、全國總工會關于加強安全生產和勞動安全監(jiān)察工作的報告的通知》（國發(fā)[1983]85號）文件的精神，自1983年起，建設部就一直在探索建立適合行業(yè)特點的建筑安全管理體制，先后組建了勞動保護處、安全監(jiān)督管理處、安全處，實施政府對建筑安全工作進行監(jiān)督和管理的職能。全國大部分地區(qū)建立了相應的職能部門和監(jiān)督執(zhí)法機構，初步形成了建筑安全生產管理機制，擁有一批訓練有素的執(zhí)法監(jiān)督隊伍。
由于安全生產工作沒有得到應有的重視，建筑安全生產管理體制改革步伐緩慢，到目前為止，全國只有11省、5個計劃單列市、20個省會城市和164個地級市建立了建筑安全監(jiān)督站，工作人員達2000余人。目前管理模式有3種：一種是設立專門機構，配備專職人員模式。一種是質量和安全機構合一模式，這種模式是指把質量和安全工作放在一個機構--質量監(jiān)督站，受政府的委托進行執(zhí)法監(jiān)督。這種形式往往因重視質量而削弱安全工作，很難把安全工作擺在應有的位置。一種是政府職能部門管理模式，這種模式有兩種情況：一是在職能處（室）有專人負責安全工作，二是在職能處（室）設置兼職人員，負責安全工作。
（2） 廣泛開展安全達標和創(chuàng)建文明工地活動，改變了施工現(xiàn)場的面貌
建設部自1991年開始，在全國四級以上建筑業(yè)企業(yè)的施工現(xiàn)場，開展以貫徹建筑施工安全技術標準為目標的安全達標工作，1995年完成了第一個五年計劃，1996年又開始了第二個五年計劃；1996年在繼續(xù)開展安全達標的基礎上，又向全國推廣上海創(chuàng)建文明工地的經(jīng)驗。很多地區(qū)都將安全達標特別是創(chuàng)建文明工地活動，作為樹立建筑業(yè)形象和實現(xiàn)兩個文?quot;窗口"的一個手段，使建筑安全技術標準和規(guī)范在施工現(xiàn)場得到貫徹，施工現(xiàn)場"臟、亂、差"的面貌得到了改善。
（3） 建筑安全生產法規(guī)體系進一步完善
行政法規(guī)得到進一步加強，1989年和1991年分別頒布了建設部第3號令《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》和13號令《建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》；1980年和1998年分別頒發(fā)《建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程》和《施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設備使用監(jiān)督管理規(guī)定》；地方法規(guī)建設步伐較快，如內蒙古自治區(qū)和深圳市分別頒布了《內蒙古自治區(qū)建筑施工安全條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工安全條例》。上海、南京、云南等都出臺了地方法規(guī)或政府令，明確規(guī)定了建筑安全監(jiān)督站的工作內容和職責。
技術標準及規(guī)范逐步完善。在"一標準三規(guī)范"，即《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99，已于1999年5月1日正式實施這一強制性行業(yè)標準）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《龍門架（井字架）物料提升機安全技術規(guī)范》和《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》基礎上，建設部已通過審定了9個標準和規(guī)范，即《扣件式鋼管腳手架安全規(guī)范》、《門型腳手架安全技術規(guī)范》、《建筑施工模板工程安全技術規(guī)范》、《建筑施工超重吊裝安全技術規(guī)范》、《建筑施工安搭設標準》。
（4） 建筑業(yè)的安全生產狀況又出現(xiàn)嚴峻形勢
到1998年底，全國建筑施工傷亡事故連續(xù)3年出現(xiàn)下降的好勢頭。1995年全國建筑施工萬人死亡率為0.86%，1996年下降到0.7%，1997年為0.52%。1998年建筑安全生產情況總體講比較平穩(wěn)，截止到1998年12月底，全國建筑施工死亡3人重大傷亡事故共發(fā)生32起，死亡136人，重傷49人次。與1997年同期相比，事故數(shù)減少9起，下降了21.95%；死亡人數(shù)減少58人，下降29.90%；重傷人數(shù)增加5人次，上升11.36%。
從1999年初開始，由于建筑業(yè)的發(fā)展加快，一種重效益、輕安全的思想再度抬頭。加上安全管理上的缺陷，員工安全素質跟不上經(jīng)濟建設發(fā)展的形勢，不斷出現(xiàn)了多起震驚全國的橋垮、樓塌、高處墜落、建筑物火災特大事故，造成了巨大的生命與財產的損失。客觀上也迫使建設部和建筑行業(yè)，在安全資格、安全管理、消防工程、應急措施、管理體系、安全教育、安全檢查等方面上了一個新臺階。當然，建筑行業(yè)還要解決以下問題，才能使適應經(jīng)濟建設的持續(xù)發(fā)展。
① 從理論上到實踐中必須真正落實"安全第一，預防為主"方針；
② 加大建筑業(yè)改革的力度，完善現(xiàn)有的建筑安全管理體制；
③ 建筑領域的法規(guī)建設要適應市場經(jīng)濟發(fā)展；
④ 安全科學技術與建筑工程技術需要交叉融合；
⑤ 加速建立建筑業(yè)意外傷害保險體制；
⑥ 創(chuàng)造條件，提高建筑行業(yè)人員的安全科技文化素質。
2、 事故原因
從大量建筑業(yè)傷亡事故案例分析表明，有半數(shù)工人認為他們從事的工作有健康及安全上的風險。各種管理系統(tǒng)，包括由中介機構進行的項目管理，缺乏對控制事故責任的，材料、設備及設計的復雜性增加，往往忽視工人的安全與健康而追求低的成本，造成了建筑行業(yè)持續(xù)的事故高發(fā)。例如，1986年我國各工業(yè)系統(tǒng)塵肺累積患病及累積死亡的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，建材行業(yè)的粉塵作業(yè)工人為36.55萬，塵肺累計病例13719例，患病率為3.62%；死亡累計病例2450例，死亡率為17.86%。
應該指出，建筑行業(yè)傷亡事故集中于"四害"即高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害，統(tǒng)計資料表明，"四害"造成意外傷亡事故占總死亡人數(shù)的80%~86%。
我國建筑安全，必須要求經(jīng)理（技術管理人員）和員工有科學的觀念和端正的態(tài)度、要具備建筑業(yè)的基礎知識、法律、法規(guī)、技術標準，懂得建筑業(yè)中的安全與健康問題。例如，《勞動法》、《建筑法》、《廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》、《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》、《建筑施工安全檢查標準》等。
我國建筑業(yè)的生產或施工，很大程度還依賴于人的體力和技能，要通過人的勞動和規(guī)范的行為來實現(xiàn)，保證在安全、衛(wèi)生的作業(yè)現(xiàn)場勞動是基本的條件，現(xiàn)實人與人、人與機械、工具、人與環(huán)境間和諧、安全衛(wèi)生、高效的配合要靠現(xiàn)代安全管理。其中，法人代表、廠長、經(jīng)理、決策人的管理藝術和方法是極其重要的。在此特別要強調的是，有證據(jù)表明，建筑業(yè)公司的高層的領導，對于安全管理的積極關心，與事故及傷亡的減少是直接相關的。對于事故原因的分布狀況的了解，為找出預防方法，提供了起點。案例分析及事故描述也可以用已得到預防事故的技術的信息。英國建筑業(yè)的專家在從事的一項研究中發(fā)現(xiàn)，建筑行業(yè)中90%的死亡事故都是可以避免的，而在70%的案例中，正確的管理行動可以挽救生命。死亡事故的70%分布在"建筑"業(yè)，26%是在"民用工程"。在為期5年的研究工作中，有561人工人死亡。另外，分包商方面，有94人死亡，還有26人是屬于"自我雇傭"工作時死亡的。從公眾方面，有37個成人及21個兒童死亡，共計739人。多年份為162人，低年份為137人。
在建筑業(yè)中，各種墜落占到了死亡原因的50%。因此，要對墜落進行細分。占到死亡總數(shù)的75%的前3種工作是維修（42%）、運輸和自動化工廠（20%）及拆除或拆卸（13%）。
3、 職業(yè)健康及衛(wèi)生
建筑行業(yè)因其事故多發(fā)及傷亡水平高，而一直受到執(zhí)法部門、媒體、公眾及管理部門的重視。值得質疑的是，這一點是否導致了對于這一行業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生及健康，除了塵肺病這種為大眾的公認的問題之外，其他問題的忽視？在有些國家，一些報告指出，建筑工人因為工作在寒冷、潮濕的環(huán)境下，而過早衰老或短壽。另外，在氣候過熱，長期戶外工作人員中皮膚癌發(fā)病率高。瑞典Bygghalsan的研究指出，建筑工人因從事重復的手工操作過多，造成外傷也較多。
在建筑工地上，人們對運行工地的各種物質對工人可能造成的風險（如毒害、輻射、腐蝕等物質對人的安全與健康直接相關）知之甚少，特別是對于工地上產生的危害物質也是如此。噪聲造成了許多工人的聽力損失。
4、 控制建筑業(yè)工傷
成功地控制建筑行業(yè)工傷的基本原則，與其他工業(yè)部門是一樣的。具體的體制問題確實存在，而且也有必要說明。這主要是在工程的早期階段，在設計中對材料的性質、數(shù)量、大小及交付方式、工作計劃、合同商的接口、承包商與公用設施的接口等問題上，把健康與安全方面的問題弄清楚。堅決執(zhí)行《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》、《建設項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設施和技術驗收辦法》和有關勞動保護法規(guī)、標準，遵守施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生管理制度，力行安全文明生產，在開工之前及工作之中，都要做出相關的控制及計劃。工作開始之前，項目要求投標者提出安全計劃。安全計劃是由有資格人士制定的，而且還將與合同商一起負責安全工作。這種人士對現(xiàn)場安全控制的責任，是規(guī)定得十分明確的，而且還包括了對其他合同商活動的管理。安全計劃是一個可以操作的工作文件，在整個項目期間，安全文件則是另一份描述建設項目是如何完成的，用于客戶對建筑物的使用，今后的修改及結構的拆除。
方法聲明--在從事高危作業(yè)時，在事前要為從事作業(yè)的人提供方法。
每份文件中要包括，即在操作條件無法與聲明一致時，要得到現(xiàn)場主管及制定聲明的人的同意，在完成各種任務（包括拆除、爆破、組裝等工作）時，都需要方法聲明。
工人技能的訓練應當包括相當部分關于安全的內容。管理人員的培訓尤為重要，因為這包括他們對安全工作的，而這又是建筑工程在安全方面能夠取得成功的必要條件。
建筑安全不僅在我國，幾乎對所有的國家和地區(qū)，都切實是突出的問題。從我國意外傷亡事故統(tǒng)計資料表明，建筑工程領域的傷亡事故數(shù)目，僅次于交通、礦山、非礦山企業(yè)，建筑行業(yè)傷亡事故中死亡人數(shù)，也居世界第四位或第五位。特別在港、澳、臺地區(qū)，建筑業(yè)的意外傷亡事故及其死亡人數(shù)，均占該地區(qū)的第二位或第三位。日本、英國、法國、美國、加拿大、瑞典的建筑業(yè)安全問題也相當突出。在歐盟中，建筑行業(yè)的從業(yè)人數(shù)占到了全體勞動力的7%，其事故發(fā)生率占年總數(shù)的15%，而死亡率占整個工業(yè)界的30%，事故損失所造成的代價達到了全行業(yè)的營業(yè)額的3%。
我國建筑業(yè)安全生產及建筑工程正向科學化、制度化、規(guī)范化、標準化方向發(fā)展，概括起來有如下特點。
（1） 安全生產管理體制已有雛形，建立了一支執(zhí)法監(jiān)督隊伍
根據(jù)國務院《國務院批轉勞動人事部、國家經(jīng)貿委、全國總工會關于加強安全生產和勞動安全監(jiān)察工作的報告的通知》（國發(fā)[1983]85號）文件的精神，自1983年起，建設部就一直在探索建立適合行業(yè)特點的建筑安全管理體制，先后組建了勞動保護處、安全監(jiān)督管理處、安全處，實施政府對建筑安全工作進行監(jiān)督和管理的職能。全國大部分地區(qū)建立了相應的職能部門和監(jiān)督執(zhí)法機構，初步形成了建筑安全生產管理機制，擁有一批訓練有素的執(zhí)法監(jiān)督隊伍。
由于安全生產工作沒有得到應有的重視，建筑安全生產管理體制改革步伐緩慢，到目前為止，全國只有11省、5個計劃單列市、20個省會城市和164個地級市建立了建筑安全監(jiān)督站，工作人員達2000余人。目前管理模式有3種：一種是設立專門機構，配備專職人員模式。一種是質量和安全機構合一模式，這種模式是指把質量和安全工作放在一個機構--質量監(jiān)督站，受政府的委托進行執(zhí)法監(jiān)督。這種形式往往因重視質量而削弱安全工作，很難把安全工作擺在應有的位置。一種是政府職能部門管理模式，這種模式有兩種情況：一是在職能處（室）有專人負責安全工作，二是在職能處（室）設置兼職人員，負責安全工作。
（2） 廣泛開展安全達標和創(chuàng)建文明工地活動，改變了施工現(xiàn)場的面貌
建設部自1991年開始，在全國四級以上建筑業(yè)企業(yè)的施工現(xiàn)場，開展以貫徹建筑施工安全技術標準為目標的安全達標工作，1995年完成了第一個五年計劃，1996年又開始了第二個五年計劃；1996年在繼續(xù)開展安全達標的基礎上，又向全國推廣上海創(chuàng)建文明工地的經(jīng)驗。很多地區(qū)都將安全達標特別是創(chuàng)建文明工地活動，作為樹立建筑業(yè)形象和實現(xiàn)兩個文?quot;窗口"的一個手段，使建筑安全技術標準和規(guī)范在施工現(xiàn)場得到貫徹，施工現(xiàn)場"臟、亂、差"的面貌得到了改善。
（3） 建筑安全生產法規(guī)體系進一步完善
行政法規(guī)得到進一步加強，1989年和1991年分別頒布了建設部第3號令《工程建設重大事故報告和調查程序規(guī)定》和13號令《建筑安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》；1980年和1998年分別頒發(fā)《建筑安裝工人安全技術操作規(guī)程》和《施工現(xiàn)場安全防護用具及機械設備使用監(jiān)督管理規(guī)定》；地方法規(guī)建設步伐較快，如內蒙古自治區(qū)和深圳市分別頒布了《內蒙古自治區(qū)建筑施工安全條例》和《深圳經(jīng)濟特區(qū)建設工程施工安全條例》。上海、南京、云南等都出臺了地方法規(guī)或政府令，明確規(guī)定了建筑安全監(jiān)督站的工作內容和職責。
技術標準及規(guī)范逐步完善。在"一標準三規(guī)范"，即《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59－99，已于1999年5月1日正式實施這一強制性行業(yè)標準）、《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》、《龍門架（井字架）物料提升機安全技術規(guī)范》和《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》基礎上，建設部已通過審定了9個標準和規(guī)范，即《扣件式鋼管腳手架安全規(guī)范》、《門型腳手架安全技術規(guī)范》、《建筑施工模板工程安全技術規(guī)范》、《建筑施工超重吊裝安全技術規(guī)范》、《建筑施工安搭設標準》。
（4） 建筑業(yè)的安全生產狀況又出現(xiàn)嚴峻形勢
到1998年底，全國建筑施工傷亡事故連續(xù)3年出現(xiàn)下降的好勢頭。1995年全國建筑施工萬人死亡率為0.86%，1996年下降到0.7%，1997年為0.52%。1998年建筑安全生產情況總體講比較平穩(wěn)，截止到1998年12月底，全國建筑施工死亡3人重大傷亡事故共發(fā)生32起，死亡136人，重傷49人次。與1997年同期相比，事故數(shù)減少9起，下降了21.95%；死亡人數(shù)減少58人，下降29.90%；重傷人數(shù)增加5人次，上升11.36%。
從1999年初開始，由于建筑業(yè)的發(fā)展加快，一種重效益、輕安全的思想再度抬頭。加上安全管理上的缺陷，員工安全素質跟不上經(jīng)濟建設發(fā)展的形勢，不斷出現(xiàn)了多起震驚全國的橋垮、樓塌、高處墜落、建筑物火災特大事故，造成了巨大的生命與財產的損失。客觀上也迫使建設部和建筑行業(yè)，在安全資格、安全管理、消防工程、應急措施、管理體系、安全教育、安全檢查等方面上了一個新臺階。當然，建筑行業(yè)還要解決以下問題，才能使適應經(jīng)濟建設的持續(xù)發(fā)展。
① 從理論上到實踐中必須真正落實"安全第一，預防為主"方針；
② 加大建筑業(yè)改革的力度，完善現(xiàn)有的建筑安全管理體制；
③ 建筑領域的法規(guī)建設要適應市場經(jīng)濟發(fā)展；
④ 安全科學技術與建筑工程技術需要交叉融合；
⑤ 加速建立建筑業(yè)意外傷害保險體制；
⑥ 創(chuàng)造條件，提高建筑行業(yè)人員的安全科技文化素質。
2、 事故原因
從大量建筑業(yè)傷亡事故案例分析表明，有半數(shù)工人認為他們從事的工作有健康及安全上的風險。各種管理系統(tǒng)，包括由中介機構進行的項目管理，缺乏對控制事故責任的，材料、設備及設計的復雜性增加，往往忽視工人的安全與健康而追求低的成本，造成了建筑行業(yè)持續(xù)的事故高發(fā)。例如，1986年我國各工業(yè)系統(tǒng)塵肺累積患病及累積死亡的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，建材行業(yè)的粉塵作業(yè)工人為36.55萬，塵肺累計病例13719例，患病率為3.62%；死亡累計病例2450例，死亡率為17.86%。
應該指出，建筑行業(yè)傷亡事故集中于"四害"即高處墜落、觸電、物體打擊、機械傷害，統(tǒng)計資料表明，"四害"造成意外傷亡事故占總死亡人數(shù)的80%~86%。
我國建筑安全，必須要求經(jīng)理（技術管理人員）和員工有科學的觀念和端正的態(tài)度、要具備建筑業(yè)的基礎知識、法律、法規(guī)、技術標準，懂得建筑業(yè)中的安全與健康問題。例如，《勞動法》、《建筑法》、《廠長、經(jīng)理職業(yè)安全衛(wèi)生管理規(guī)定》、《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》、《企業(yè)職工勞動安全衛(wèi)生教育管理規(guī)定》、《建筑施工安全檢查標準》等。
我國建筑業(yè)的生產或施工，很大程度還依賴于人的體力和技能，要通過人的勞動和規(guī)范的行為來實現(xiàn)，保證在安全、衛(wèi)生的作業(yè)現(xiàn)場勞動是基本的條件，現(xiàn)實人與人、人與機械、工具、人與環(huán)境間和諧、安全衛(wèi)生、高效的配合要靠現(xiàn)代安全管理。其中，法人代表、廠長、經(jīng)理、決策人的管理藝術和方法是極其重要的。在此特別要強調的是，有證據(jù)表明，建筑業(yè)公司的高層的領導，對于安全管理的積極關心，與事故及傷亡的減少是直接相關的。對于事故原因的分布狀況的了解，為找出預防方法，提供了起點。案例分析及事故描述也可以用已得到預防事故的技術的信息。英國建筑業(yè)的專家在從事的一項研究中發(fā)現(xiàn)，建筑行業(yè)中90%的死亡事故都是可以避免的，而在70%的案例中，正確的管理行動可以挽救生命。死亡事故的70%分布在"建筑"業(yè)，26%是在"民用工程"。在為期5年的研究工作中，有561人工人死亡。另外，分包商方面，有94人死亡，還有26人是屬于"自我雇傭"工作時死亡的。從公眾方面，有37個成人及21個兒童死亡，共計739人。多年份為162人，低年份為137人。
在建筑業(yè)中，各種墜落占到了死亡原因的50%。因此，要對墜落進行細分。占到死亡總數(shù)的75%的前3種工作是維修（42%）、運輸和自動化工廠（20%）及拆除或拆卸（13%）。
3、 職業(yè)健康及衛(wèi)生
建筑行業(yè)因其事故多發(fā)及傷亡水平高，而一直受到執(zhí)法部門、媒體、公眾及管理部門的重視。值得質疑的是，這一點是否導致了對于這一行業(yè)的職業(yè)衛(wèi)生及健康，除了塵肺病這種為大眾的公認的問題之外，其他問題的忽視？在有些國家，一些報告指出，建筑工人因為工作在寒冷、潮濕的環(huán)境下，而過早衰老或短壽。另外，在氣候過熱，長期戶外工作人員中皮膚癌發(fā)病率高。瑞典Bygghalsan的研究指出，建筑工人因從事重復的手工操作過多，造成外傷也較多。
在建筑工地上，人們對運行工地的各種物質對工人可能造成的風險（如毒害、輻射、腐蝕等物質對人的安全與健康直接相關）知之甚少，特別是對于工地上產生的危害物質也是如此。噪聲造成了許多工人的聽力損失。
4、 控制建筑業(yè)工傷
成功地控制建筑行業(yè)工傷的基本原則，與其他工業(yè)部門是一樣的。具體的體制問題確實存在，而且也有必要說明。這主要是在工程的早期階段，在設計中對材料的性質、數(shù)量、大小及交付方式、工作計劃、合同商的接口、承包商與公用設施的接口等問題上，把健康與安全方面的問題弄清楚。堅決執(zhí)行《建設項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》、《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》、《建設項目（工程）職業(yè)安全衛(wèi)生設施和技術驗收辦法》和有關勞動保護法規(guī)、標準，遵守施工現(xiàn)場安全衛(wèi)生管理制度，力行安全文明生產，在開工之前及工作之中，都要做出相關的控制及計劃。工作開始之前，項目要求投標者提出安全計劃。安全計劃是由有資格人士制定的，而且還將與合同商一起負責安全工作。這種人士對現(xiàn)場安全控制的責任，是規(guī)定得十分明確的，而且還包括了對其他合同商活動的管理。安全計劃是一個可以操作的工作文件，在整個項目期間，安全文件則是另一份描述建設項目是如何完成的，用于客戶對建筑物的使用，今后的修改及結構的拆除。
方法聲明--在從事高危作業(yè)時，在事前要為從事作業(yè)的人提供方法。
每份文件中要包括，即在操作條件無法與聲明一致時，要得到現(xiàn)場主管及制定聲明的人的同意，在完成各種任務（包括拆除、爆破、組裝等工作）時，都需要方法聲明。
工人技能的訓練應當包括相當部分關于安全的內容。管理人員的培訓尤為重要，因為這包括他們對安全工作的，而這又是建筑工程在安全方面能夠取得成功的必要條件。