如今，造成中國環(huán)境問題的原因很多，最嚴重的還是缺乏規(guī)劃的結(jié)構(gòu)布局問題，帶來了巨大的環(huán)境安全隱患。
比如我國75家重點鋼鐵企業(yè)中有26家建在直轄市或省會城市，34家建在百萬人口以上的大城市，重工業(yè)發(fā)展與大城市群眾生存質(zhì)量的矛盾已經(jīng)凸顯……我們所面臨的環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)性問題，其根源在發(fā)展決策層面。
每個項目都符合環(huán)保條件，但擠在一個區(qū)域合不合理？當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境能否承載得了？這就需要作整個區(qū)域的環(huán)評。以環(huán)保要求審查該區(qū)域的工業(yè)與城市規(guī)劃，這便是規(guī)劃環(huán)評，而環(huán)保部門目前還沒有這個權(quán)。
從目前看，在中國規(guī)劃環(huán)評確實面臨著非常大的阻力，可以說是步履維艱。主要阻力來自于利益沖突，因為規(guī)劃環(huán)評所注重的長期利益、全局利益，往往與“重審批輕規(guī)劃”的部門利益和“短平快出業(yè)績”的地方利益相沖突，致使兩年來很多地區(qū)和部門對這項工作不支持，并以種種理由逃避開展規(guī)劃環(huán)評的責任。
規(guī)劃環(huán)評是戰(zhàn)略環(huán)評的核心。沒有戰(zhàn)略環(huán)評，高耗能、高污染行業(yè)盲目上馬、無序競爭的態(tài)勢會日益加??；沒有戰(zhàn)略環(huán)評，城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局重合、定位沖突的矛盾會日益尖銳；沒有戰(zhàn)略環(huán)評，中西部與東部環(huán)境不公平、污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題會日益突出；沒有戰(zhàn)略環(huán)評，流域和區(qū)域開發(fā)行政分割、各自為政的格局會日益固化。
所以，日益嚴重的環(huán)境資源問題不容許等到條件成熟了再開展規(guī)劃環(huán)評，我們只能抓緊推進這項工作。
比如我國75家重點鋼鐵企業(yè)中有26家建在直轄市或省會城市，34家建在百萬人口以上的大城市，重工業(yè)發(fā)展與大城市群眾生存質(zhì)量的矛盾已經(jīng)凸顯……我們所面臨的環(huán)境問題是產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展的布局結(jié)構(gòu)性問題，其根源在發(fā)展決策層面。
每個項目都符合環(huán)保條件，但擠在一個區(qū)域合不合理？當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境能否承載得了？這就需要作整個區(qū)域的環(huán)評。以環(huán)保要求審查該區(qū)域的工業(yè)與城市規(guī)劃，這便是規(guī)劃環(huán)評，而環(huán)保部門目前還沒有這個權(quán)。
從目前看，在中國規(guī)劃環(huán)評確實面臨著非常大的阻力，可以說是步履維艱。主要阻力來自于利益沖突，因為規(guī)劃環(huán)評所注重的長期利益、全局利益，往往與“重審批輕規(guī)劃”的部門利益和“短平快出業(yè)績”的地方利益相沖突，致使兩年來很多地區(qū)和部門對這項工作不支持，并以種種理由逃避開展規(guī)劃環(huán)評的責任。
規(guī)劃環(huán)評是戰(zhàn)略環(huán)評的核心。沒有戰(zhàn)略環(huán)評，高耗能、高污染行業(yè)盲目上馬、無序競爭的態(tài)勢會日益加??；沒有戰(zhàn)略環(huán)評，城市建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局重合、定位沖突的矛盾會日益尖銳；沒有戰(zhàn)略環(huán)評，中西部與東部環(huán)境不公平、污染產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的問題會日益突出；沒有戰(zhàn)略環(huán)評，流域和區(qū)域開發(fā)行政分割、各自為政的格局會日益固化。
所以，日益嚴重的環(huán)境資源問題不容許等到條件成熟了再開展規(guī)劃環(huán)評，我們只能抓緊推進這項工作。